創(chuàng)新求實 打造精品為實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略作貢獻(xiàn)——訪江蘇省水利廳副廳長、通榆河北延送水工程建設(shè)管理局局長陸永泉

□本刊記者 鄧淑珍 邵自平 王慧梅 張智吾

2007年12月，通榆河北延送水工程開工建設(shè)；2010年7月，工程較預(yù)期目標(biāo)提前半年建成并成功向連云港市區(qū)送水。作為江蘇沿海水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要標(biāo)志，通榆河北延送水工程建成通水，開辟了一條蘇北供水新通道，將為江蘇沿海開發(fā)提供更為堅實的水利支撐和保障。通榆河北延送水工程是江蘇省著眼于未來長遠(yuǎn)發(fā)展，超前謀劃實施的一項重要工程，也是2009年國務(wù)院通過的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中的重要內(nèi)容。作為一項對實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略舉足輕重的供水工程，從規(guī)劃、設(shè)計到施工等各個環(huán)節(jié)，均以理念創(chuàng)新作引領(lǐng)，以技術(shù)、設(shè)備創(chuàng)新為依托，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，著力打造精品工程。近日，本刊記者就通榆河北延送水工程建設(shè)專題采訪了江蘇省水利廳副廳長、通榆河北延送水工程建設(shè)管理局局長陸永泉。

中國水利：通榆河北延送水工程的目標(biāo)是為實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略、促進(jìn)東部沿海水運事業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略性水資源。這是一項既管當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)的工程。作為江蘇省通榆河北延送水工程建管局的主要負(fù)責(zé)人，請您談?wù)劰こ痰目傮w情況。

陸永泉：2007年元旦溫家寶總理視察連云港市，對連云港市的規(guī)劃和發(fā)展以及江蘇省沿海開發(fā)提出了明確要求。當(dāng)年4月，江蘇省委、省政府果斷決策，啟動新一輪沿海開發(fā)。5月10日，省政府常務(wù)會議研究通過了通榆河北延送水工程建設(shè)方案，決定投資14.53億元，借助于已建成的通榆河中段工程繼續(xù)向北延伸，結(jié)合實施連云港疏港航道，增建部分調(diào)水工程，增加一條向連云港市輸送水源的新通道。從一定意義上說，通榆河北延送水工程是實施江蘇新一輪沿海開發(fā)戰(zhàn)略的先導(dǎo)工程。

江蘇的省情和水情，決定了水利在江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。新中國成立以來，投入保障有力、綜合規(guī)劃超前、分期科學(xué)實施、治理建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是江蘇水利建設(shè)的幾個典型特征。這些特征在沿海水利建設(shè)上也得到充分的體現(xiàn)。通榆河北延工程早在20世紀(jì)五六十年代就納入了規(guī)劃。通榆河工程的建設(shè)歷程，與江蘇沿海開發(fā)的步步升級緊密相關(guān)。在每一個關(guān)鍵階段，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總是能超前一步，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。20世紀(jì)90年代，江蘇省委、省政府提出建設(shè)“海上蘇東”，而實施通榆河中段工程的決定早在20世紀(jì)80年代末就已明確。通榆河中段工程1993年開工建設(shè)，2000年東臺至響水176 km河道全線貫通，工程建成后極大地改善了鹽城里下河地區(qū)和沿海地區(qū)，特別是灌溉總渠以北濱海、阜寧、響水等地的供水、排澇條件，并形成了沿海地區(qū)南接泰東河、北通灌河的三級航道，發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟社會和資源環(huán)境效益。

通榆河北延送水工程自江蘇省濱海縣境內(nèi)的濱海站引水至贛榆縣，沿線經(jīng)過鹽城市的濱海、響水縣和連云港市的灌南、灌云、海州、贛榆等縣（區(qū)），送水線全長190 km，其中：鹽城市境內(nèi)39.8 km，連云港市境內(nèi)150.2 km，送水規(guī)模為新沂河以南，工程規(guī)模為50 m3/s；沿線用水后，進(jìn)入薔薇河為30 m3/s。

通榆河北延送水工程沿途設(shè)四個梯級站：第一級站為大套三站，將里下河引來的低水位-0.5～0.7 m抬高至站上水位3.2 m；第二級站為灌北泵站，將穿灌河地涵后的低水位1.3 m抬高至站上水位2.86 m；第三級站為善后河泵站，將鹽河引來的低水位1.45 m抬高至站上水位2.95 m左右，經(jīng)八一河、引水河送至薔薇河；第四級泵站為大溫莊泵站，送水終點為贛榆最北邊的柘汪開發(fā)區(qū)。

連云港屬水源性缺水城市，大規(guī)模進(jìn)行沿海開發(fā)建設(shè)，必須有一定水源作保證。通榆河北延送水工程是連云港沿海大開發(fā)的戰(zhàn)略性水源工程，是繼南水北調(diào)之后江蘇省東部沿海地區(qū)又一條輸水干線，與通榆河中段工程、泰東河工程、泰州引江河工程以及向東部沿海輻射的輸水支線，共同構(gòu)成江水“東引北送”的戰(zhàn)略性水資源工程體系。

通榆河北延送水工程作為一項承載著為實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略提供水資源保障重任的工程，我們的目標(biāo)是建設(shè)一項造福沿海人民，支撐沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的精品水利工程。雖然工程建設(shè)時間緊、任務(wù)重、難度大，但在省委、省政府的高度重視下，在各有關(guān)方面及沿線黨委政府的全力配合支持下，在工程參建各方的共同努力下，我們精心組織，大膽創(chuàng)新，優(yōu)化設(shè)計，科學(xué)施工，規(guī)范管理，2010年7月7日，經(jīng)過工程建設(shè)者兩年半的努力，通榆河北延送水工程提前半年全線貫通送水。工程建成后，將新增送水能力30～50 m3/s，形成一條70多km的三級航道，在蘇北沿海地區(qū)開辟一條新的供水和航運通道，大大改善蘇北沿海地區(qū)的水資源供給和航運條件，有效地緩解連云港市水資源供需矛盾，為推進(jìn)新一輪沿海開發(fā)，加快蘇北地區(qū)振興發(fā)展提供了有力的水資源保障。

中國水利：通榆河北延送水工程因沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實施而興建，既是沿海開發(fā)的一項標(biāo)志性工程，也將是矗立在受益地區(qū)人民群眾心中的豐碑。為打造精品，通榆河北延送水工程建設(shè)中是如何大膽創(chuàng)新，運用了哪些新理念、新技術(shù)、新設(shè)備？主要創(chuàng)新點體現(xiàn)在哪幾個方面？

陸永泉：實現(xiàn)水利現(xiàn)代化是江蘇水利事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，既要依靠科學(xué)的治水思路和先進(jìn)的技術(shù)裝備，也要依靠充滿活力的水利發(fā)展體制機制。高標(biāo)準(zhǔn)，多功能，具有時代特征，代表水利工程建設(shè)領(lǐng)域前沿水平的水利工程是水利現(xiàn)代化的標(biāo)志之一，也是江蘇水利現(xiàn)代化發(fā)展的重要特色和方向。水利廳黨組高度重視通榆河北延送水工程建設(shè)，要求通榆河北延送水工程建設(shè)立足于體現(xiàn)江蘇水利現(xiàn)代化的發(fā)展水平。工程建設(shè)期間，呂振霖廳長多次到工地檢查指導(dǎo)，他要求建設(shè)者們在深化認(rèn)識、牢記使命、增強建好通榆河北延送水工程的責(zé)任意識的同時，精心組織，統(tǒng)籌安排，不斷調(diào)整優(yōu)化設(shè)計方案，嚴(yán)格管理，確保建成“優(yōu)質(zhì)工程、精品工程”。

在工程建設(shè)理念上，通榆河北延送水工程把滿足沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的增長需求放在首位；在技術(shù)設(shè)備應(yīng)用上，工程推廣運用了大量新技術(shù)、新設(shè)備，如灌河地涵頂管施工技術(shù)、國內(nèi)葉輪直徑最大的潛水貫流泵等，工程還運用了大量自動化、信息化、智能化的技術(shù)，使工程建設(shè)效率更高，管理手段更強，保障水平更高。

通榆河北延送水工程點多線長，戰(zhàn)線地跨6縣（區(qū)）、長度190 km，主要建筑物22座，灌河地涵、濱海站等工程技術(shù)難度大，創(chuàng)新要求高。為提高工程建設(shè)的科技含量，我們通過與有關(guān)院校合作，積極開展生產(chǎn)科研。可以說，通榆河北延送水工程在工程技術(shù)上主要實現(xiàn)了“四個創(chuàng)新”。

創(chuàng)新一：國內(nèi)葉輪直徑最大的潛水貫流泵在灌北泵站和善南泵站中成功應(yīng)用。灌北泵站是通榆河北延送水工程的第二級泵站，設(shè)計抽水流量為50 m3/s，設(shè)計揚程為1.56 m；善南泵站是通榆河北延送水工程的第三級泵站，設(shè)計流量為30 m3/s，設(shè)計揚程為1.5 m。灌北泵站和善南泵站初步設(shè)計采用豎井貫流泵，但經(jīng)專家反復(fù)咨詢、論證，認(rèn)為特低揚程泵站宜采用裝置效率相對較高且開挖深度小、結(jié)構(gòu)簡單、便于管理的臥式機組裝置型式。根據(jù)灌北、善南泵站設(shè)計揚程低的特點，我們大膽改用了葉輪直徑近2m的目前國內(nèi)最大直徑的潛水貫流泵裝置，齒輪箱關(guān)鍵部位引進(jìn)國外知名產(chǎn)品，水泵水力性能好，土建架構(gòu)簡單，開挖深度小，成功實現(xiàn)了在1.5 m較低揚程下泵裝置效率高達(dá)78%，創(chuàng)出了特低揚程條件下提高裝置效率的一條新路。

創(chuàng)新二：灌河地涵頂管施工技術(shù)。灌河地涵為通榆河北延送水工程穿越灌河的建筑物，是通榆河北延送水工程最大的單項工程，工程技術(shù)難度大，精度要求高。灌河地涵的頂管具有大直徑、長距離、平行近間距、多線施工等特點，需要穿越潮汐河道、多層承壓水和砂礓盤，地質(zhì)條件復(fù)雜，施工前無實踐經(jīng)驗。沉井單體尺寸較大，平面尺寸和下沉深度均為江蘇水利史上之最。在工程建設(shè)前，我們通過充分調(diào)研，詳細(xì)了解同類工程在施工中的經(jīng)驗和可能發(fā)生的問題。針對實際情況，我們以科研為先導(dǎo)，組織科研和施工單位對泥水平衡頂管掘進(jìn)機在砂礓盤地層中的切削機理進(jìn)行了研究，對頂管掘進(jìn)機及泥水系統(tǒng)進(jìn)行了改進(jìn)，在動力配置上采用了大功率大扭矩的刀盤驅(qū)動系統(tǒng)，在刀盤上增加了多組超前撕裂刀頭和主切削刀頭等措施，很好地解決了砂礓盤顆粒堵管這一難題。作為建設(shè)者，我們不僅要了解方案、實施方案，更重要的是準(zhǔn)確把握和解決實施中的難點，超前謀劃。2009年10月，一條長550 m、內(nèi)徑3.5 m、地面以下深約20 m的輸水涵洞從灌河底成功穿越，成功完成了復(fù)雜地基條件下國內(nèi)最大直徑、長距離、近間距、平行頂管施工，為江蘇省水工立交建筑設(shè)計及施工技術(shù)創(chuàng)新積累了寶貴經(jīng)驗。

創(chuàng)新三：無廠房建筑方案。在注重工程質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新的同時，更加注重建筑環(huán)境設(shè)計。通榆河北延送水工程在實施過程中，灌北泵站和善南泵站大膽采用了無廠房設(shè)計方案，地面上沒有廠房，運行機組在地下，進(jìn)出口兩端分別呈半弧形橫跨在灌河上，中間一段幾乎與地面平齊。在廠房四周，泵站與蘇北地方文化有機結(jié)合起來，對沿線建筑物風(fēng)格進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計，結(jié)構(gòu)簡潔、新穎，富有時代氣息，與周圍環(huán)境渾然一體，彰顯了現(xiàn)代水利特征。這種無廠房設(shè)計泵站在江蘇省亦是首創(chuàng)。

創(chuàng)新四：清水通道，生態(tài)長廊?，F(xiàn)代水利的一個重要特征就是不僅要發(fā)揮自身的“水利”功能，而且要為服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升群眾幸福指數(shù)作出貢獻(xiàn)。2009年7月16日，全省淮河流域水污染防治工作會議提出將南水北調(diào)東線、通榆河打造成兩條 “清水走廊”。通榆河是蘇北地區(qū)重要的“清水走廊”，在加快北延工程建設(shè)的同時，引水、治污同步開展。通榆河北延送水工程同步實施相應(yīng)截污導(dǎo)流工程，將河道的生態(tài)護(hù)坡、沿岸建設(shè)生態(tài)隔離帶一并融入工程建設(shè)，送水沿線新建6個水文站，加固改造3個水文站，對河道水量和水質(zhì)進(jìn)行實時監(jiān)控。這些工程與非工程措施有效保障了供水安全。

通榆河北延送水工程的“四個創(chuàng)新”都屬于重大設(shè)計變更，如果我們保守一點，按照初步設(shè)計去做，風(fēng)險和壓力會小得多。通榆河北延送水工程進(jìn)行創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，需要有很大的決心和毅力，需要完善前面的初步設(shè)計并充分論證，需要對工程有科學(xué)的把握，進(jìn)行充分調(diào)研并對變更后的情況有充分的預(yù)控，只有在這個基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。工程建成后，這條清水通道不僅是一條送水通道，更是一條綠色通道、生態(tài)長廊。

中國水利：創(chuàng)新、高標(biāo)準(zhǔn)是通榆河北延送水工程建設(shè)的關(guān)鍵詞。建設(shè)一個現(xiàn)代化水利工程，確保創(chuàng)新固化在工程名片上，建設(shè)過程的科學(xué)管理很重要。那么，通榆河北延送水工程的建設(shè)管理有哪些特點？

陸永泉：通榆河北延送水工程雖是一項常規(guī)水利工程，但廳黨組提出其定位要體現(xiàn)江蘇水利現(xiàn)代化的發(fā)展水平。作為新一輪沿海開發(fā)的標(biāo)志性工程，我們始終堅持把科學(xué)管理作為實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要手段和保障，從各個環(huán)節(jié)、各個方面抓緊抓實。在工程建設(shè)過程中，參建各方圍繞省委、省政府提出的建設(shè)“質(zhì)量優(yōu)良工程、安全文明工程、廉政示范工程、人民滿意工程”的目標(biāo)，克服工程項目點多分散、施工戰(zhàn)線長、工期任務(wù)緊等困難，精心組織，科學(xué)安排，在管理細(xì)節(jié)上做文章，實行精細(xì)化管理。

一是規(guī)范管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序。在通榆河北延送水工程建設(shè)管理過程中，認(rèn)真執(zhí)行 “五制”，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，規(guī)范操作。所有已開工項目都嚴(yán)格實行了招標(biāo)投標(biāo)。

二是優(yōu)化設(shè)計，夯實前期工作基礎(chǔ)。通過加快前期工作進(jìn)度、強化前期工作質(zhì)量管理，不斷優(yōu)化主體工程功能設(shè)計和管理設(shè)施的建筑設(shè)計以及環(huán)境設(shè)計，嚴(yán)格施工圖及設(shè)計變更審查、有效控制工程投資。對灌河地涵沉井下沉、潛水貫流泵工廠制作、太平莊閘加固、善后河地涵、水文通信專項設(shè)施等項目，邀請專家多次進(jìn)行技術(shù)方案論證，深化、完善設(shè)計方案與施工工藝，保證了工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

三是精心組織，傾力推進(jìn)工程進(jìn)度。通榆河建管局積極會同市、縣現(xiàn)場監(jiān)管機構(gòu)，督促施工、監(jiān)理、設(shè)計單位及時做到機械設(shè)備到位、管理人員到位、實施方案修編到位、質(zhì)量管理環(huán)節(jié)到位、工程推進(jìn)措施到位，及時協(xié)助地方黨委、政府解決征遷矛盾，保證了工程建設(shè)的順利推進(jìn)。同時，通過現(xiàn)場辦公會或?qū)＜易稍兊刃问剑鉀Q了部分項目對外交通、輸電線路、施工期排水、在建工程施工安全等問題以及泵站進(jìn)出水流道裂縫預(yù)控、灌河地涵頂管施工工藝等關(guān)鍵技術(shù)難題，有力地促進(jìn)了工程建設(shè)。

四是強化措施，狠抓質(zhì)量安全管理。建立工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)月巡查制度，明確相應(yīng)責(zé)任人，定期進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量、安全巡查，并請省檢測站對所有在建工程進(jìn)行了動態(tài)抽樣檢測，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。同時，從制度建設(shè)、日常檢查、督促整改等方面切實加強安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實在建工程度汛安全措施。

五是文明創(chuàng)建，黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。注重加強制度建設(shè)，強化廉政意識，積極主動接受省紀(jì)委、省監(jiān)察廳派駐組全過程、全方位跟蹤監(jiān)督和省審計廳的跟蹤審計，開展創(chuàng)建文明工地、青年文明號、勞動競賽等活動，努力營造風(fēng)清氣正、規(guī)范管理、文明施工的良好氛圍，確保工程安全、資金安全、干部安全。