改制,為河北出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)插上騰飛的翅膀

郭建民

“河北出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)轉(zhuǎn)企改制一年來(lái)，出版、印刷、發(fā)行、物資貿(mào)易等資源得以整合，產(chǎn)業(yè)鏈更完整，集團(tuán)的傳播力、競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，可以說(shuō)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益已經(jīng)走在了全國(guó)前列。”談起集團(tuán)的體制改革，集團(tuán)當(dāng)家人杜金卿顯得淡定而自信。他還列舉了一組不俗的數(shù)字：2010年前三季度銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)13.09%，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)71.1%?！案母餅楹颖背霭?zhèn)髅郊瘓F(tuán)帶來(lái)了動(dòng)力，激發(fā)了活力，如今，集團(tuán)上下正在形成一種比思路、比干事、比創(chuàng)新、比成效的良好風(fēng)氣，帶動(dòng)了整個(gè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益的快速增長(zhǎng)?！倍沤鹎浣o這次體制改革對(duì)河北出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的影響下了這樣一個(gè)結(jié)論。

改制

從2002年11月黨的十六大對(duì)深化文化體制改革、發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)作出戰(zhàn)略部署以來(lái)，8年的時(shí)間，我國(guó)文化體制經(jīng)歷了一場(chǎng)波瀾壯闊的深刻變革，河北出版集團(tuán)也在這場(chǎng)變革中摸索著前進(jìn)。在改革中，他們不做表面文章，不回避實(shí)質(zhì)矛盾，改得到位徹底。

2005年，他們率先在新華書(shū)店系統(tǒng)實(shí)施了轉(zhuǎn)企改制。2008年又全面啟動(dòng)了集團(tuán)的整體轉(zhuǎn)制工作，2009年6月注冊(cè)成立河北出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限責(zé)任公司，一場(chǎng)脫胎換骨式的企業(yè)化改造由此拉開(kāi)帷幕，清產(chǎn)核資、土地處置、人員安置、機(jī)構(gòu)調(diào)整等一系列工作逐項(xiàng)得以落實(shí)。

在人員安置方面，由于離崗?fù)诵菡吆驮O(shè)立職工權(quán)益保障金的做法得到了員工的認(rèn)可，《集團(tuán)事轉(zhuǎn)企改革人員安置方案》職工表決同意率達(dá)到87%，在199名符合條件的人員中，有110多人選擇了離崗?fù)诵莼蜃灾\職業(yè)，整個(gè)過(guò)程平穩(wěn)順利。同時(shí)，集團(tuán)還為358名具有高中級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員解決了聘用待遇問(wèn)題，穩(wěn)定了人才隊(duì)伍。

在資產(chǎn)和土地處置方面，對(duì)18家成員單位的全部資產(chǎn)進(jìn)行了清查核實(shí)，摸清了企業(yè)家底，核銷(xiāo)了不良資產(chǎn)，優(yōu)化了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；對(duì)全系統(tǒng)455宗1860多畝土地進(jìn)行了清理評(píng)估，其中對(duì)267宗劃撥土地進(jìn)行了作價(jià)出資，轉(zhuǎn)增國(guó)有資本2.2億元，使集團(tuán)資產(chǎn)狀況得到改善，發(fā)展后勁得以增強(qiáng)。

在干部調(diào)整方面，涉及職務(wù)變動(dòng)的有72人，其中提拔43人，交流31人，可以說(shuō)調(diào)整人員多，涉及范圍廣，不管是提拔任用的，交流使用的，還是沒(méi)被提拔、沒(méi)作調(diào)整的，大家都能從大局出發(fā)，欣然接受組織的安排，表示要保持一種進(jìn)取心，在自身崗位上繼續(xù)建功立業(yè)。

在順利完成轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，他們正在積極謀劃股改上市，以進(jìn)一步拓寬融資渠道，增強(qiáng)市場(chǎng)知名度和社會(huì)公信力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理和資本運(yùn)營(yíng)的相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

整合

轉(zhuǎn)制前的河北出版集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，板塊優(yōu)勢(shì)不突出，部分企業(yè)存在小、散、弱的問(wèn)題，難以形成合力。這次轉(zhuǎn)企改制中，集團(tuán)進(jìn)行了大刀闊斧的整合?！百Y源整合的目的是強(qiáng)化集約經(jīng)營(yíng)，打造板塊優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力?！倍沤鹎淙缡钦f(shuō)。

河北人民出版社社長(zhǎng)兼任河北科學(xué)技術(shù)出版社社長(zhǎng)，河北少年兒童出版社社長(zhǎng)兼任花山文藝出版社社長(zhǎng)，并將相關(guān)資源進(jìn)行重組整合。這一創(chuàng)新舉措，意在充分發(fā)揮人民社、少兒社的品牌優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、人力資源和經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)相對(duì)比較困難的科技、花山出版社走出困境，創(chuàng)造輝煌。

集團(tuán)內(nèi)編印發(fā)各環(huán)節(jié)、人財(cái)物各要素的優(yōu)化重組也全面展開(kāi)。他們整合集團(tuán)教材租型印制和省外營(yíng)銷(xiāo)推廣業(yè)務(wù)，組建了教材經(jīng)營(yíng)公司，教學(xué)用書(shū)和“農(nóng)家書(shū)屋”圖書(shū)的市場(chǎng)推廣力度加大，成效明顯；統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)投融資項(xiàng)目，成立了投資發(fā)展公司，拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域；整合集團(tuán)各社2報(bào)6刊，組建了閱讀傳媒公司，努力做強(qiáng)報(bào)刊傳媒業(yè)務(wù)板塊，力爭(zhēng)打造名刊名報(bào)；整合集團(tuán)公司在北京的出版資源，組建了北京頌雅風(fēng)出版?zhèn)髅焦?，拓展集團(tuán)公司在首都的出版窗口和發(fā)展陣地；整合集團(tuán)公司印制業(yè)務(wù)，理順了產(chǎn)業(yè)鏈條；整合集團(tuán)公司物業(yè)服務(wù)資源，組建了物業(yè)服務(wù)公司，盤(pán)活了物業(yè)服務(wù)資產(chǎn)；整合倉(cāng)儲(chǔ)公司和外貿(mào)公司，成立了出版物資貿(mào)易公司，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司出版物資采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)與銷(xiāo)售業(yè)務(wù)；組建出版物銷(xiāo)售公司，統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司一般出版物的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣業(yè)務(wù)，集中打造冀版品牌，等等。

創(chuàng)新

杜金卿認(rèn)為，轉(zhuǎn)企改制只是河北出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)在這次體制改革中邁出的第一步，更關(guān)鍵的是要在機(jī)制創(chuàng)新上求突破，真正實(shí)現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”。在完成體制政策層面的改革任務(wù)后，他們?cè)跈C(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上下功夫，制定出臺(tái)了資產(chǎn)管理、員工管理、薪酬分配、績(jī)效考核等20多項(xiàng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，精心打造一個(gè)符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場(chǎng)主體。

在建立集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu)方面，他們重新設(shè)置了公司組織架構(gòu)，完成了總部中層管理干部和各子公司經(jīng)營(yíng)班子的調(diào)整配備工作；在積極推進(jìn)員工管理體系建設(shè)方面，他們制定出臺(tái)了《中層管理人員管理暫行辦法》、《員工管理暫行規(guī)定》、《員工考勤管理暫行辦法》，與總部員工和各子公司經(jīng)營(yíng)班子簽訂了新的企業(yè)勞動(dòng)合同；在推進(jìn)企業(yè)薪酬體系建設(shè)方面，他們制定實(shí)施了《關(guān)于全面推進(jìn)薪酬分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《集團(tuán)公司總部薪酬管理辦法》和《子公司經(jīng)營(yíng)層年薪制方案》，集團(tuán)公司總部和各子公司經(jīng)營(yíng)班子正式實(shí)施企業(yè)薪酬體系；在建立完善績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度方面，他們制定實(shí)施了《子公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》、《集團(tuán)公司總部員工績(jī)效考核暫行辦法》和《關(guān)于設(shè)立董事長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金的決定》；在建立完善資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督制度方面，他們制定實(shí)施了《重大投資管理暫行辦法》、《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范》、《財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法》、《集團(tuán)公司財(cái)務(wù)開(kāi)支管理辦法》等等。目前，各子公司正按照集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、競(jìng)聘上崗、薪酬分配和績(jī)效考核等改革工作，干部職工的企業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，精神面貌和工作作風(fēng)都發(fā)生了可喜的變化。

發(fā)展

改革是為了更好地發(fā)展，集團(tuán)決策者精心謀劃、積極推進(jìn)的“出版產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程”，正日益成為該集團(tuán)加快戰(zhàn)略發(fā)展布局的重要“棋子”。

該工程以精品出版工程、數(shù)字出版工程、河北數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園、石家莊國(guó)際圖書(shū)大廈、京東文化產(chǎn)業(yè)園、河北出版物發(fā)行中心、北戴河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地等15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，占地3000多畝，總投資約135億元。目前，總投資3.4億元、建筑面積10.3萬(wàn)平米的河北出版物發(fā)行中心項(xiàng)目主體工程已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)2011年5月竣工；北戴河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃 2011年竣工投入使用；京東文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目二期工程出版物發(fā)行物流中心也將于年底前開(kāi)工建設(shè)；石家莊國(guó)際圖書(shū)大廈已經(jīng)進(jìn)入項(xiàng)目報(bào)批階段，將建成省會(huì)一流的大型書(shū)城和文化消費(fèi)場(chǎng)所；其他項(xiàng)目也都在緊鑼密鼓地實(shí)施和推進(jìn)。

河北出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)在推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作的同時(shí)，始終堅(jiān)持“做響冀版品牌，挺拔出版主業(yè)”的發(fā)展思路，積極創(chuàng)新主業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施“五大品牌戰(zhàn)略”，即精品雙效戰(zhàn)略、教學(xué)用書(shū)基地戰(zhàn)略、農(nóng)家書(shū)屋出版戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略和數(shù)字出版戰(zhàn)略，均取得了明顯的成果。在冀版一般圖書(shū)方面，集團(tuán)籌資3000萬(wàn)元建立精品出版專(zhuān)項(xiàng)資金，出資300萬(wàn)元建立精品出版獎(jiǎng)勵(lì)資金，相繼策劃推出了《圖文共和國(guó)年輪》、《蘇軾全集校注》、《中華大典·宗教典》等一批重大文化學(xué)術(shù)名著，以及《士兵突擊》、《大清相國(guó)》、《“陽(yáng)光姐姐”伍美珍美繪館》、《郝月梅幽默兒童小說(shuō)系列》、《紅色經(jīng)典連環(huán)畫(huà)》等一批優(yōu)秀暢銷(xiāo)讀物。近年來(lái)，集團(tuán)公司共有近50種出版物榮獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)，冀版一般圖書(shū)呈現(xiàn)出連年增長(zhǎng)的勢(shì)頭。與此同時(shí)，教學(xué)用書(shū)基地戰(zhàn)略進(jìn)展順利，先后自主研發(fā)了21套通過(guò)教育部審定的新課標(biāo)教材，目前已在23個(gè)省份推廣使用?！稗r(nóng)家書(shū)屋”出版戰(zhàn)略成效明顯，精心打造了1300多種農(nóng)民“讀得懂、買(mǎi)得起、用得上”的“農(nóng)家書(shū)屋”出版物。“走出去”戰(zhàn)略成果頗豐，特別是與北美、東南亞和臺(tái)灣地區(qū)的一些出版企業(yè)形成了較為穩(wěn)定的合作關(guān)系，版權(quán)輸出連年遞增，近3年平均增幅在20%以上。數(shù)字出版戰(zhàn)略積極推進(jìn)，“數(shù)字化引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)化升級(jí)”工程進(jìn)一步實(shí)施，新組建的數(shù)字出版中心和網(wǎng)絡(luò)信息中心都已正式運(yùn)營(yíng)。目前，集團(tuán)公司正積極推進(jìn)出版業(yè)務(wù)流程數(shù)字化再造、電子商務(wù)平臺(tái)搭建、電子圖書(shū)業(yè)務(wù)拓展、電子閱讀器和電子書(shū)包研發(fā)等業(yè)務(wù)。

轉(zhuǎn)企改制的實(shí)施，煥發(fā)了企業(yè)活力，提振了員工士氣，為河北出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)事業(yè)的騰飛插上了翅膀。杜金卿表示，他們正積極搶占出版品牌和戰(zhàn)略投資兩個(gè)制高點(diǎn)，爭(zhēng)取用5年左右的時(shí)間，把集團(tuán)公司打造成具備較強(qiáng)的戰(zhàn)略投資力、文化生產(chǎn)力、出版?zhèn)鞑チ推放朴绊懥?，資產(chǎn)超百億、年銷(xiāo)售收入超百億，跨媒體、跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)代出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。