改革激活力 創(chuàng)新天地寬

傅建芬

2010年，對(duì)于河北省文化系統(tǒng)而言，堪稱(chēng)體制改革的決戰(zhàn)之年。全省絕大多數(shù)經(jīng)營(yíng)性文藝演出院團(tuán)完成轉(zhuǎn)企改制，以大廠(chǎng)評(píng)劇歌舞團(tuán)為代表的一大批文藝院團(tuán),在體制改革的春風(fēng)促動(dòng)下煥發(fā)出了新的生機(jī)與活力；公益性文化單位全部實(shí)現(xiàn)內(nèi)部機(jī)制改革，公共文化服務(wù)能力大幅度提高；組建文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)任務(wù)全面告捷，文化宏觀(guān)管理體制不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)……

敢于碰硬、敢于迎難而上，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感和“坐不住”的責(zé)任感，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，是河北省文化系統(tǒng)體制改革能夠取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵，也是全省文化企事業(yè)單位擺脫舊有束縛，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮的根本前提。

身份的“革命”——從坐等大鍋飯的“公家人”到自主謀發(fā)展的市場(chǎng)主體

以前是“公家”的人，現(xiàn)在卻變成了企業(yè)的人。轉(zhuǎn)企改制，對(duì)于那些長(zhǎng)期吃大鍋飯、靠國(guó)家財(cái)政養(yǎng)活的國(guó)有文藝院團(tuán)而言，無(wú)異于一場(chǎng)身份的“革命”，所產(chǎn)生的巨大落差不是人人都能接受的。為了減少改革所產(chǎn)生的思想波動(dòng)、人心不穩(wěn)等不利因素，省委將三年改革任務(wù)壓縮到一年完成，實(shí)行了“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼程序、以督查倒逼落實(shí)”的工作機(jī)制；同時(shí)，為確保職工利益不受損害，在中央政策允許范圍內(nèi)，明確了“老人老辦法、新人新辦法”的原則，并把宣講政策、解疑釋惑作為改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大大縮短了改革的“陣痛期”。

唐山是全省最早實(shí)現(xiàn)市直國(guó)有文藝演出院團(tuán)資源整合的地區(qū)，2009年7月，市直5個(gè)藝術(shù)表演團(tuán)體全部轉(zhuǎn)企，組建了唐山市演藝集團(tuán)公司。公司成立一年來(lái)，共演出300多場(chǎng)，收入400多萬(wàn)元，創(chuàng)下了歷史最好記錄。然而，在改革剛剛發(fā)起之時(shí)，卻面臨著重重阻力。為此，唐山市委、市政府把解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念作為推進(jìn)改革的總閥門(mén)，以思想的大解放帶動(dòng)觀(guān)念的大轉(zhuǎn)變，使廣大職工破除了擔(dān)心因改革要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而“不敢改”的心理，破除了擔(dān)心改革會(huì)損害既得利益而“不愿改”的疑慮，破除了滿(mǎn)足現(xiàn)狀而“不想改”的情緒，從而為改革的順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

大廠(chǎng)評(píng)劇歌舞團(tuán)，這個(gè)三十多年前曾因發(fā)不出工資而瀕臨解散的小劇團(tuán)，如今不僅是全省文化體制改革大潮中的亮點(diǎn)，還是全國(guó)文化體制改革的先進(jìn)單位，備受中央和省級(jí)媒體關(guān)注。問(wèn)起劇團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)趙德平成功的秘訣，他的回答簡(jiǎn)單干脆，就是“路走對(duì)了”。這條所謂的“路”就是改革創(chuàng)新之路。2009年12月，已有36年歷史的大廠(chǎng)評(píng)劇歌舞團(tuán)整體改制為國(guó)有獨(dú)資的演藝有限責(zé)任公司，由全民所有制事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)。但是，這場(chǎng)意味著徹底丟掉鐵飯碗的巨大變革，在劇團(tuán)內(nèi)部并沒(méi)有造成多大波動(dòng)。在短暫的猶豫之后，大家平靜地接受了“企業(yè)員工”這一新身份，因?yàn)樗麄兿嘈?，改制不僅能給劇團(tuán)帶來(lái)更大的發(fā)展，也能給自己帶來(lái)更好的收益。為了進(jìn)一步提高大家的積極性，公司實(shí)施了一系列激勵(lì)措施。工資不是固定發(fā)出來(lái)的，而是按“德、能、勤、績(jī)”四方面評(píng)出來(lái)的，上不封頂、下不保底，真正實(shí)行按勞取酬。激勵(lì)機(jī)制一變，活力就來(lái)了，僅半年時(shí)間，公司的演出收入就已超過(guò)600萬(wàn)元，這對(duì)一個(gè)縣級(jí)劇團(tuán)來(lái)說(shuō)，不能不說(shuō)是一個(gè)了不起的成績(jī)。

“過(guò)去是哭哭鬧鬧找領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在是風(fēng)風(fēng)火火闖市場(chǎng)?！卑殡S著深刻的危機(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)壓力，最初面臨改革時(shí)的陣痛、茫然和困惑逐漸消褪，轉(zhuǎn)為尋求發(fā)展的思考和行動(dòng)。在勇闖市場(chǎng)的過(guò)程中，一些省直文藝院團(tuán)也練就了一身過(guò)硬的本領(lǐng)，開(kāi)始體味到成功的喜悅。省話(huà)劇院以市場(chǎng)為取向，以制作人制為基礎(chǔ)，對(duì)創(chuàng)排劇目實(shí)行劇組制和項(xiàng)目股份制，以市場(chǎng)化劇目生產(chǎn)模式走出了經(jīng)營(yíng)困境。先后推出的《海的女兒》、《白雪公主和七個(gè)小矮人》、《綠野仙蹤》、《丑小鴨》等兒童劇均取得很大成功，奠定了劇院真正商業(yè)演出的基礎(chǔ)。

市場(chǎng)搭臺(tái)、文化唱戲，只要敢于探索、勇于創(chuàng)新，就能衍生出可觀(guān)的效益。為加強(qiáng)省直各院團(tuán)舞臺(tái)藝術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，提高專(zhuān)業(yè)藝術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量與效益，省河北梆子劇院出資組建了河北燕趙演出有限公司，依托河北大戲院，全力打造省內(nèi)一流演出平臺(tái)。今年6月，劇院又與河北玄元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司正式簽署合作協(xié)議，共同打造為期7個(gè)月的“玄元?dú)g樂(lè)大舞臺(tái)”演出季，為省會(huì)市民奉獻(xiàn)不同以往的文化視覺(jué)盛宴。

劇場(chǎng)+劇團(tuán)+精品=？省雜技團(tuán)給出的答案同樣是“效益”二字。根據(jù)國(guó)內(nèi)外雜技演藝市場(chǎng)狀況及自身實(shí)際，省雜技團(tuán)積極探索“事生企”改革模式，與吳橋雜技協(xié)會(huì)共同組建了河北地緣吳橋雜技演藝有限責(zé)任公司，投入巨資建成了省雜技演藝廳，成功開(kāi)創(chuàng)了“劇場(chǎng)+劇團(tuán)+精品”的經(jīng)營(yíng)模式。公司成立后推出的大型文化劇《夢(mèng)幻西游》廣受好評(píng)，僅與廣西桂林一地的演出合同，就簽到了2013年。

資源的整合——從“單兵作戰(zhàn)”到“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”，全力打造河北文化“航母”

從文化大省到文化強(qiáng)省，河北還有多遠(yuǎn)的距離？整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)施規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，或許是一條最近的路。繼唐山市演藝集團(tuán)公司組建并順利投入運(yùn)營(yíng)之后，石家莊市演藝集團(tuán)有限責(zé)任公司也于2010年6月正式成立，這標(biāo)志著石家莊市文化系統(tǒng)體制改革工作也邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。演藝集團(tuán)以石家莊現(xiàn)有各直屬藝術(shù)院團(tuán)等8家經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位為基礎(chǔ)組建而成，通過(guò)轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)作和運(yùn)營(yíng)，目標(biāo)是發(fā)展為實(shí)力雄厚的大型骨干文化企業(yè)。

省直文藝演出院團(tuán)，是全省文化系統(tǒng)的“標(biāo)桿”，也是打造河北文化“航母”的中堅(jiān)力量。對(duì)省直舞臺(tái)藝術(shù)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，增強(qiáng)發(fā)展的活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將對(duì)全省文藝院團(tuán)改革發(fā)揮重要的示范和引導(dǎo)作用。為此，省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施了集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，決定以省河北梆子劇院、省歌舞劇院、省話(huà)劇院、省雜技團(tuán)、省承德話(huà)劇團(tuán)、省心連心藝術(shù)團(tuán)、省京劇院、省交響樂(lè)團(tuán)、省畫(huà)報(bào)社、河北文化音像出版社等10家單位的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，組建具有獨(dú)立法人資格的河北演藝集團(tuán)公司。演藝集團(tuán)實(shí)行母子公司體制。母公司對(duì)各子公司行使出資人權(quán)利，各子公司（院團(tuán)）和其他經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行院團(tuán)長(zhǎng)或經(jīng)理負(fù)責(zé)制。長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。我們相信，演藝集團(tuán)公司的組建，必能助力全省文化產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟焖侔l(fā)展的新航道。

哪里有改革，哪里就會(huì)有發(fā)展的新局面，放眼河北省文化系統(tǒng)，體制改革的大潮一浪高過(guò)一浪。一些市在進(jìn)行資源整合的同時(shí)，還積極走向社會(huì)，通過(guò)“文企聯(lián)姻”等多種模式，推進(jìn)文藝院團(tuán)體制改革。保定市藝術(shù)團(tuán)利用風(fēng)景名勝野三坡的旅游文化和演藝資源，與野三坡神悅傳播有限公司共同組建了股份制演藝企業(yè)——保定市古城飛歌藝術(shù)團(tuán)，編排了大型實(shí)景劇目《印象野三坡》，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。承德市歌舞團(tuán)根據(jù)市場(chǎng)需求，與乾隆醉酒業(yè)有限公司共同出資組建了紫塞明珠演藝有限公司。為打造文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化演藝精品，承德市文化局將該公司納入承德劇場(chǎng)管理，通過(guò)資源整合實(shí)現(xiàn)了公司資產(chǎn)的保值增值。滄州市雜技團(tuán)出資組建了滄州雜技演藝股份有限公司，在用人機(jī)制方面，采取“一團(tuán)兩制”辦法，新進(jìn)人員帶資入股，全部為企業(yè)身份。

扎根本土、立足河北，依托特色地域文化開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際大市場(chǎng)

深厚的文化底蘊(yùn)和毗鄰京津的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使得河北文化成為地域文化中光彩照人的一朵奇葩。如何依托得天獨(dú)厚的文化與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造河北文化品牌，是推動(dòng)全省文化系統(tǒng)體制改革的關(guān)鍵所在。

河北交響樂(lè)團(tuán)，是河北遞向外界的一張精美文化名片，也是國(guó)內(nèi)外朋友了解河北、認(rèn)知河北的一個(gè)窗口。作為國(guó)內(nèi)省級(jí)交響樂(lè)團(tuán)中的佼佼者，近年來(lái)，河北交響樂(lè)團(tuán)在省文化廳“二步跨越”意見(jiàn)的指導(dǎo)下，深化改革、嚴(yán)格管理，不斷推出力作、打造品牌，大力推進(jìn)本土化建設(shè)，把創(chuàng)作和排演反映河北地域文化特色的交響音樂(lè)作品，作為夯實(shí)自身基礎(chǔ)的重要藝術(shù)取向，成功推出了《英雄河北》、《大好河山》等主題音樂(lè)會(huì)?！队⑿酆颖薄反砗颖眳⒓恿恕凹o(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利六十周年”全國(guó)16臺(tái)優(yōu)秀劇目進(jìn)京展演活動(dòng)，結(jié)束了樂(lè)團(tuán)沒(méi)有品牌作品的歷史。為慶祝新中國(guó)成立60周年創(chuàng)作的《柏坡交響·新中國(guó)從這里走來(lái)》音樂(lè)會(huì)，在全國(guó)110多臺(tái)優(yōu)秀獻(xiàn)禮劇目中脫穎而出，成為“向祖國(guó)匯報(bào)”系列演出活動(dòng)的首演。

一個(gè)市級(jí)劇團(tuán)，一個(gè)具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的地方劇種，何以能轟動(dòng)省會(huì)乃至京城大舞臺(tái)？由邯鄲市平調(diào)落子劇團(tuán)與河北九如集團(tuán)合作推出的大型魔幻舞臺(tái)劇《黃粱夢(mèng)》給出了自己的答案。濃郁的地域文化特色，多種藝術(shù)形式的“雜交”、“混搭”，藝術(shù)與科技的結(jié)合，創(chuàng)意與劇種的碰撞，是這部舞臺(tái)劇出奇制勝的法寶。目前，《黃粱夢(mèng)》全國(guó)巡演已經(jīng)啟動(dòng)，已有多個(gè)省市與劇組預(yù)約了演出檔期；日本、新加坡等國(guó)的演出商也向劇組發(fā)出了邀請(qǐng)，《黃粱夢(mèng)》走向國(guó)際市場(chǎng)絕不是“夢(mèng)”。

戰(zhàn)鼓擂響，百舸爭(zhēng)流。在體制改革大潮中嘗到甜頭的河北文藝人，煥發(fā)了越來(lái)越高昂的創(chuàng)作熱情，體現(xiàn)河北風(fēng)韻的精品力作也在不斷推出。石家莊市河北梆子劇團(tuán)編排的現(xiàn)代戲《女人九香》，獲2009年全國(guó)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)；河北省承德話(huà)劇團(tuán)的《喊山》獲第六屆全國(guó)話(huà)劇優(yōu)秀劇目展演二等獎(jiǎng)；省話(huà)劇院的《日出而作》獲第六屆全國(guó)話(huà)劇優(yōu)秀劇目展演參演劇目獎(jiǎng)；唐山演藝公司的京劇、皮影類(lèi)作品，則遠(yuǎn)赴海外，進(jìn)行了巡回演出……

加強(qiáng)執(zhí)法、優(yōu)化環(huán)境，以職能的轉(zhuǎn)變推動(dòng)文化宏觀(guān)管理體制的完善

哪里有市場(chǎng)，哪里就要有協(xié)調(diào)和監(jiān)督。文化領(lǐng)域的改革具有兩重性，既涉及文化事業(yè)的繁榮，又涉及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和組織機(jī)制來(lái)保障，建立協(xié)調(diào)有序的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制非常必要。目前，全省組建文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革任務(wù)已基本完成，11個(gè)設(shè)區(qū)市均組建了市級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，絕大多數(shù)縣、市也組建了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)。與此同時(shí)，為了切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)水平，省級(jí)文化行政許可事項(xiàng)由原來(lái)的30多項(xiàng)精簡(jiǎn)為現(xiàn)在的5項(xiàng)，絕大部分審批事項(xiàng)都已下放到市縣，所有文化市場(chǎng)領(lǐng)域都已充分放開(kāi)。在發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的同時(shí)，服務(wù)平臺(tái)也日趨完善。全省文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)已經(jīng)建立，現(xiàn)有775個(gè)項(xiàng)目包括391個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。廊坊萬(wàn)莊文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，已有3家企業(yè)、3個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家重點(diǎn)扶持的對(duì)外文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年至2009年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)31.7%，比全省GDP年均增速高出21.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到3.3%。文化產(chǎn)業(yè)在全省新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)展速度躍居首位。

“河北要發(fā)展振興，離不開(kāi)先進(jìn)文化的支撐。而文化發(fā)展的生命力在于與時(shí)俱進(jìn)，哪里的改革搞得好，哪里就有生機(jī)和活力?！笔∥瘯?shū)記張?jiān)拼ǖ倪@番話(huà)，道出了全省文化系統(tǒng)體制改革的要義所在。文化是發(fā)展的血脈，文化是進(jìn)步的靈魂。只有加快推進(jìn)體制改革與機(jī)制創(chuàng)新，才能譜寫(xiě)出文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共振的精彩華章，才能使古老的燕趙文化煥發(fā)出新的青春。

（責(zé)編/郭建民）