低碳經(jīng)濟(jì)行動(dòng)在陜西

本刊編采部

西安:著力發(fā)展以低碳為特征的新興產(chǎn)業(yè)

近年來(lái),西安市委、市政府始終堅(jiān)持以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)持以節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的突破口,綜合運(yùn)用科技、行政、法律手段,全面推動(dòng)節(jié)能工作順利開展。隨著節(jié)能環(huán)保理念的深入推廣,廣大市民自覺、自發(fā)的環(huán)保意識(shí)顯著提高,初步形成“節(jié)能減排,從我做起”的社會(huì)氛圍。同時(shí),按照市委、市政府的部署,有關(guān)部門正在研究建立有利于低碳城市發(fā)展的體制機(jī)制。著力于建立低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,形成生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、燃料電池等可再生能源產(chǎn)品推廣機(jī)制,制定針對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策,為推動(dòng)西安低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供體制保障和強(qiáng)大的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力,并建立起了初具規(guī)模的低碳產(chǎn)業(yè)體系。

西安的低碳城市建設(shè),主要是缺少低碳核心技術(shù),今后在低碳核心技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)方面還要下很大功夫?！鞍宋濉币詠?lái),西安市保持了13%以上的年均經(jīng)濟(jì)增速,但截至目前,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理,盡管第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到西安經(jīng)濟(jì)的半壁江山,但西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不快”的問題依然突出,這些都要求我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦腥ヌ綄そ鉀Q辦法。

目前,我們已由西安市政府向省政府提交了《西安市申報(bào)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市的請(qǐng)示》和《西安市建設(shè)低碳城市方案》,正式啟動(dòng)西安低碳城市建設(shè)。在低碳經(jīng)濟(jì)方面,西安市今年把以下幾個(gè)方面作為抓手:一是合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力發(fā)展以低碳為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。依托西安高新區(qū)國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地,做大通信、石油、金融等行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、軟件外包及服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。四是著力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加大投入,扶持風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。五是加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。依托航天、航空產(chǎn)業(yè)基地,著力打造全國(guó)第四大半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和國(guó)際一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地。六是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以西安成為全國(guó)物流示范城市為契機(jī),建立和完善與西安主體產(chǎn)業(yè)協(xié)同匹配,相互促進(jìn)的現(xiàn)代物流業(yè),把西安建成區(qū)域性綜合性物流中心和全國(guó)物流樞紐。七是推進(jìn)低碳旅游業(yè)發(fā)展。構(gòu)筑以遺產(chǎn)旅游為主體,包括文物觀光、文化體驗(yàn)等內(nèi)容的多元化旅游產(chǎn)品體系,加快世界地質(zhì)公園建設(shè),推進(jìn)西安旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。八是加強(qiáng)節(jié)能減排工作。做好節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能等工作,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)資源綜合利用。

發(fā)展低碳城市已經(jīng)成為西安邁向國(guó)際化大都市的戰(zhàn)略選擇。首先我們應(yīng)該積極向國(guó)家有關(guān)部門申報(bào)“國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市”。其次應(yīng)該在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和財(cái)政投入方面加大力度,積極推進(jìn)低碳城市建設(shè)。第三,應(yīng)該更加廣泛地宣傳低碳理念,倡導(dǎo)低碳生活。并通過開展節(jié)能減排和建設(shè)低碳城市建設(shè),以重大主題開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)。并希望國(guó)家在低碳城市建設(shè)方面能出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

(西安市發(fā)改委主任 王學(xué)東)

寶雞:實(shí)現(xiàn)后發(fā)超越、跨越發(fā)展的根本途徑

從寶雞在關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展的需要看,低碳經(jīng)濟(jì)是我市后發(fā)超越、跨越發(fā)展的根本途徑。在寶雞現(xiàn)代工業(yè)

和現(xiàn)代城市文明發(fā)展進(jìn)程中,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏就必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,堅(jiān)持發(fā)展以三低(低能耗、低污染、低排放)為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)模式,堅(jiān)持在全社會(huì)倡導(dǎo)低碳生活方式。

就寶雞而言,一方面發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)任務(wù)艱巨。寶雞是工業(yè)重鎮(zhèn),而且以重工業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,年均化學(xué)需氧量排放近5萬(wàn)噸,二氧化硫排放量4.9萬(wàn)噸,用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè),保持又好又快發(fā)展的任務(wù)非常重。另一方面低碳生產(chǎn)、生活的觀念還沒有真正樹立。倡導(dǎo)低碳生活,任重道遠(yuǎn)。當(dāng)然,這些是我們今后抓好發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和突破口,借此全面深入推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,使寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)模式,寶雞市委十屆七次全會(huì)已做了全面部署和安排。主要體現(xiàn)在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見中,即通過率先實(shí)施生態(tài)環(huán)保工程,大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快淘汰高能耗、高污染落后生產(chǎn)能力,加快節(jié)能減排科技創(chuàng)新,倡導(dǎo)低碳消費(fèi)的生活方式,全力推進(jìn)低碳發(fā)展模式,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。具體是通過“四個(gè)抓手”,重點(diǎn)推進(jìn)“四項(xiàng)工作”來(lái)實(shí)施。“四個(gè)抓手”即抓好項(xiàng)目強(qiáng)制性準(zhǔn)入審核關(guān);抓好寶雞高新區(qū)、長(zhǎng)青工業(yè)園兩個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)和27戶省級(jí)以上重點(diǎn)能耗企業(yè)監(jiān)管;抓好國(guó)家生態(tài)示范城市建設(shè);抓好節(jié)能環(huán)保設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、新材料、光伏等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和低碳發(fā)展模式實(shí)施方案;二是加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),大力推行清潔生產(chǎn),綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融和價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段,引導(dǎo)、鼓勵(lì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。三是加強(qiáng)環(huán)境治理,主要是水泥、火電、冶金等企業(yè)的煙塵、粉塵治理,進(jìn)一步改善渭河水環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)綠色寶雞建設(shè),加大實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行力度。四是擴(kuò)大宣傳教育。大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位和公眾對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)全社會(huì)樹立綠色消費(fèi)觀,逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的低碳生活方式和消費(fèi)模式。

按照低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,我們已經(jīng)確定了一批重點(diǎn)項(xiàng)目在2010年實(shí)施,總投資約500億元。其中有新材料項(xiàng)目、節(jié)能技改項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)工程、文化旅游項(xiàng)目、現(xiàn)代物流項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。這些為循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)為代表的低碳項(xiàng)目的實(shí)施,必將極大帶動(dòng)寶雞的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,真正建立起低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。(寶雞市發(fā)改委主任 劉煥勛)

咸陽(yáng):調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),構(gòu)建低碳發(fā)展模式

經(jīng)過多年發(fā)展,咸陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、質(zhì)量效益不斷提升。2009年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐步調(diào)整到18.0:51.6:30.4,呈現(xiàn)出一產(chǎn)為基礎(chǔ)、二產(chǎn)為主導(dǎo)、三產(chǎn)為支撐的新格局。形成了能源化工、電子信息、裝備制造為核心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以食品醫(yī)藥、文化旅游等為支撐的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以航空航天、太陽(yáng)能光伏和半導(dǎo)體、物流等為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè),以建材、紡織等為重點(diǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以糧果畜菜為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),逐步構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

但是,總體來(lái)看,咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有待加快轉(zhuǎn)變,能化、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)比重仍偏大,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系還處在初級(jí)發(fā)展階段。這些都將是我們下一步工作的著力點(diǎn)。

咸陽(yáng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)既有自然優(yōu)勢(shì),又有產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢(shì)。我認(rèn)為自然優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下主要方面:一是咸陽(yáng)地?zé)豳Y源得天獨(dú)厚。二是旅游資源豐富。三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。四是發(fā)展生物質(zhì)能資源具有一定基礎(chǔ),豐富的農(nóng)業(yè)資源對(duì)發(fā)展農(nóng)村沼氣等生物質(zhì)能源和生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了充分的資源條件。在咸陽(yáng)產(chǎn)業(yè)中,以發(fā)電、化工、煤炭、水泥為代表的能化、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大,能源消耗非常大。依托高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的潛力也非常大。此外,我市新興的太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電裝備等新能源產(chǎn)業(yè)已具備發(fā)展基礎(chǔ)。天宏多晶硅1250噸/年的生產(chǎn)線已建成生產(chǎn),二期2500噸多晶硅生產(chǎn)線項(xiàng)目已啟動(dòng),豐潤(rùn)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、陜柴重工風(fēng)電剎車系統(tǒng)項(xiàng)目、彩虹集團(tuán)太陽(yáng)能光伏玻璃生產(chǎn)線等新能源裝備制造項(xiàng)目年內(nèi)將建成投產(chǎn),為促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)奠定了一定基礎(chǔ)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)咸陽(yáng)雖具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì),但也存在不少問題困難。表現(xiàn)在:一是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目環(huán)投資成本較大,資金短缺,技術(shù)支撐方面還有待進(jìn)一步提高,部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技力量薄弱,科研經(jīng)費(fèi)短缺。二是低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作是一項(xiàng)全新的工作任務(wù),配套政策、機(jī)構(gòu)、人員等保障體系有待完善。三是全社會(huì)綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念不強(qiáng),社會(huì)氛圍不濃。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向是優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是加大淘汰落后產(chǎn)能,堅(jiān)決關(guān)閉小水泥、小火電、小煤礦等五小和高耗能、高污染企業(yè)。圍繞咸陽(yáng)市區(qū)灃河熱電聯(lián)產(chǎn)、彬縣新民塬煤電一體化電廠、禮泉海螺水泥等建設(shè)一批大規(guī)模、高效率、少消耗、低排放的項(xiàng)目。二是積極推廣建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工程。積極推進(jìn)森林固碳工程,繼續(xù)抓好天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林、水土保持工程和自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是重點(diǎn)圍繞煤炭開發(fā),按照“綠色、低碳、循環(huán)”的理念,堅(jiān)持“三個(gè)轉(zhuǎn)化”的方針不動(dòng)搖,加大資源轉(zhuǎn)化力度,提高資源綜合利用效率。四是要圍繞歷史文化資源和地?zé)豳Y源謀劃旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,圍繞交通、臨近西安等區(qū)位資源謀劃物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,大力發(fā)展以文化旅游、商貿(mào)物流、金融信息等服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。一是按照“資源化、再利用、減量化”的原則,積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的綜合利用,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是按照“上大關(guān)小”的原則,積極實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大淘汰落后產(chǎn)能。三是大力開發(fā)利用地?zé)豳Y源和農(nóng)村生物質(zhì)能源。四是加快發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源裝備制造業(yè),不斷培育壯大太陽(yáng)能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)。

(咸陽(yáng)市發(fā)改委主任 張曉峰)

銅川:低碳之路,讓天更藍(lán)、山更綠、水更清

不可否認(rèn),長(zhǎng)期以來(lái)銅川市單純的依靠“挖煤賣資源,挖石頭燒水泥”帶來(lái)了一系列的問題。由于長(zhǎng)期的煤炭開采,城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,資源性產(chǎn)業(yè)在整個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)中占據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)的地位。2009年,銅川實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值155.86億元,其中第一產(chǎn)業(yè)占6.9%,第二產(chǎn)業(yè)占61.1%,第三產(chǎn)業(yè)占32%,第一產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低,第二產(chǎn)業(yè)比重過大。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,次序低。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部來(lái)看,工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍較為單一。煤炭采掘、建材、鋁業(yè)、電力等資源性開采和高耗能產(chǎn)業(yè)仍是銅川市的支柱產(chǎn)業(yè),裝備制造、電源、食品加工、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小,支撐作用未能有效顯現(xiàn)。

作為能源性城市,在目前來(lái)看,要想在近幾年內(nèi)擺脫對(duì)能源的依賴還是不現(xiàn)實(shí)的。銅川經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型首要問題還是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的深度綜合開發(fā)利用。圍繞能源產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng),銅川市成功引進(jìn)和實(shí)施了華能銅川電廠、銅川鋁業(yè)節(jié)能改造,通過一批重大項(xiàng)目和先進(jìn)技術(shù)的實(shí)施,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升,初步形成了煤、電、鋁、水泥聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,煤炭就地轉(zhuǎn)化為發(fā)電,鋁廠電力直購(gòu),發(fā)電產(chǎn)生的煤渣和石膏被水泥生產(chǎn)全部消化。同時(shí),大力推廣抽瓦斯發(fā)電、水煤漿、水泥窯尾余熱發(fā)電等資源的綜合開發(fā)利用項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取油頁(yè)巖開發(fā)利用等新項(xiàng)目,全面提升資源開發(fā)利用率。

銅川市一直把實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,大力整治轄區(qū)環(huán)境作為惠民的一項(xiàng)重要舉措,按照“上大關(guān)小、治旋關(guān)立,集中煅燒,分散研磨”的思路,淘汰了51條水泥落后生產(chǎn)線,淘汰落后產(chǎn)能448萬(wàn)噸,建成了一批大型水泥孰料生產(chǎn)線,實(shí)現(xiàn)了水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污染治理、職工安置的“三贏”。關(guān)閉了500多家小煤窯、小水泥、小煉焦、小電石、小石灰等“十五小”企業(yè)。實(shí)施煤煙綜合治理,大規(guī)模開展植樹造林活動(dòng),2009年城市森林覆蓋率達(dá)到43.9%,空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到334天,榮獲省級(jí)衛(wèi)生城市和省級(jí)綠化模范城市稱號(hào)。2010年銅川市積極開展國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家綠化模范城市和省級(jí)園林城市“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),讓銅川市的天更藍(lán)、山更綠、水更清。

銅川市有玉華宮、藥王山、耀州窯、陳爐古鎮(zhèn)等一大批歷史文化和自然資源,以這些資源為依托,銅川市將旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),突出唐宋文化、藥王文化、宗教文化和紅色文化,按照大旅游、大景點(diǎn)、大精品的目標(biāo),全力推進(jìn)努力打響玉華宮、照金香山、藥王山和陳爐古鎮(zhèn)四張旅游名片。

在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的基礎(chǔ)上,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,增強(qiáng)發(fā)展后勁,銅川市完成了《銅川市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《銅川市資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》,并確立了“以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市,以城市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,積極引進(jìn)和實(shí)施了一批科技含量高、附加值大、無(wú)污染、效益好的非資源性產(chǎn)業(yè)。以臺(tái)灣旺旺食品、建大新材料、豐禾制藥等為代表的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,呈現(xiàn)出集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。裝備制造、電力電源、旅游、食品加工和醫(yī)藥為代表的五大新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)崛起,成為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極,讓銅川跳出了“挖煤賣資源,挖石頭燒水泥”的圈子,走出了一條資源循環(huán)利用、能耗污染降低、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高、生態(tài)效益好轉(zhuǎn)的新路子,在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下,踏上了二次創(chuàng)業(yè)的新征程。

(銅川市發(fā)改委主任 靳賢孝)

渭南:實(shí)行節(jié)能減排“一票否決制”

近幾年來(lái),渭南市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以節(jié)能減排為突破口,實(shí)行節(jié)能減排“一票否決制”,在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中作出了有益的嘗試:針對(duì)高污染企業(yè)印發(fā)了《加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》,淘汰了一批高耗能企業(yè)。實(shí)施了一批節(jié)能技改工程,組織開展節(jié)能技術(shù)推介活動(dòng),積極策劃節(jié)能項(xiàng)目,建立重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目庫(kù),制定了節(jié)能工程項(xiàng)目計(jì)劃,大力推介工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、節(jié)約和替代石油等節(jié)能技術(shù),實(shí)施渭南新秦金屬鎂窯爐改造等重點(diǎn)節(jié)能改造示范項(xiàng)目32個(gè),實(shí)現(xiàn)節(jié)能量31萬(wàn)噸;實(shí)行市縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)用能企業(yè)制度,重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決企業(yè)節(jié)能降耗中的困難和問題;開展能源審計(jì),聘請(qǐng)專家深入企業(yè),查找耗能環(huán)節(jié),提出節(jié)能方案,指導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排;實(shí)行重點(diǎn)用能企業(yè)能耗監(jiān)控制度,定期分析企業(yè)用能情況,對(duì)能源消耗異常的企業(yè)逐戶進(jìn)行督查。全市72戶重點(diǎn)用能企業(yè)通過內(nèi)部管理年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量均在11.5萬(wàn)噸以上。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是渭南市發(fā)展方向。為此,渭南市引進(jìn)澄城光伏產(chǎn)業(yè)拓日太陽(yáng)城項(xiàng)目,規(guī)劃建設(shè)10MW太陽(yáng)能發(fā)電站,年可發(fā)電1.056億度;完成風(fēng)能利用調(diào)查,籌劃建設(shè)50個(gè)風(fēng)塔規(guī)模的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目;積極扶持生物柴油,八魚油脂5萬(wàn)噸生物柴油項(xiàng)目完成70%投資,預(yù)計(jì)到2010年上半年建成投產(chǎn)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)上,采取了以韓城循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等“一園五企”為試點(diǎn),實(shí)施了泰山石膏板、三秦能源煤矸石電廠等項(xiàng)目,年綜合利用煤矸石、粉煤灰、磷石膏等工業(yè)廢棄物600余萬(wàn)噸。同時(shí)大力開展了節(jié)能宣傳,組織節(jié)能減排萬(wàn)人簽名等活動(dòng),全面實(shí)施“綠色照明進(jìn)社區(qū)”和“綠照下鄉(xiāng)”活動(dòng),大力推廣節(jié)能照明產(chǎn)品,全市共推廣完成高效照明產(chǎn)品50余萬(wàn)只,年節(jié)電可達(dá)3431萬(wàn)度,折標(biāo)煤12008多噸。

目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下,對(duì)渭南來(lái)說(shuō),節(jié)能減排的壓力確實(shí)很大。主要表現(xiàn)在:一是新建電力項(xiàng)目等加大了節(jié)能減排的壓力。“十一五”期間,全市已經(jīng)或即將建成韓城二電4×60萬(wàn)千瓦、蒲城電廠三期2×60萬(wàn)千瓦、秦嶺電廠60萬(wàn)千瓦機(jī)組等項(xiàng)目,將使全市能耗凈增560萬(wàn)噸標(biāo)煤,相當(dāng)于渭南“十一五”初年全社會(huì)總能耗的50%左右。二是結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出,電力、化工、鋼鐵、冶金、建材、焦化等高載能行業(yè)在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍是渭南經(jīng)濟(jì)的主要支撐。三是節(jié)能減排基礎(chǔ)薄弱,管理相對(duì)滯后。

低碳經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,對(duì)此,渭南市必在哪些方面進(jìn)行努力?

走低碳經(jīng)濟(jì)之路。渭南將從以下五個(gè)方面進(jìn)行努力:一是大力加快發(fā)展新型工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè);二是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。借助渭南優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和厚重的文化底蘊(yùn),實(shí)現(xiàn)以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)的異軍突起;三是加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。加大新型能源的技術(shù)開發(fā)和引進(jìn),全力推進(jìn)拓日光伏太陽(yáng)城、風(fēng)力發(fā)電和生物柴油項(xiàng)目建設(shè),大型建筑推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)和光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵(lì)發(fā)展以沼氣、秸稈等可再生資源為燃料的電力項(xiàng)目;四是加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)和重點(diǎn)排污企業(yè)的管理,落實(shí)建筑節(jié)能登記驗(yàn)收制度,加大示范工程建設(shè)和既有建筑的節(jié)能改造力度;五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(渭南市發(fā)改委主任 王 健)