西安地鐵建設(shè)應(yīng)把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

呂艷麗

2006年9月,國務(wù)院根據(jù)西安市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平和需要,批復(fù)了《西安市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》。目前,西安地鐵已進(jìn)入了快速建設(shè)重要機(jī)遇期,本文就西安地鐵建設(shè)應(yīng)把握好的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作以論述,以期起到拋磚引玉的作用,更好地建設(shè)西安地鐵工程。

一、關(guān)于地鐵建設(shè)的戰(zhàn)略作用

1.地鐵節(jié)省地皮,改善城市生態(tài)環(huán)境。一條地鐵運(yùn)人的效率,相當(dāng)于地面上3條很寬的公路。1公里長的3條公路的面積是:1000米×50米×3=15萬平方米。城市地鐵途經(jīng)的都是地皮比較貴的地帶。西安的地價(jià)如果按1平方米5000元計(jì)算,修一公里地鐵就可以節(jié)省地皮錢7.5億元。西安地鐵三號(hào)線恰似一個(gè)半環(huán)線,“環(huán)”的是“東郊+南郊”,所發(fā)揮的作用是任何設(shè)計(jì)線路無法替代的。修了地鐵以后,城市的路面就不堵塞了,還路為街,城市街道可以重新變得賞心悅目,對(duì)地面的生態(tài)有極大的改善。

2.引導(dǎo)城市資源的合理配置,使資源利用最大化。軌道交通最大的作用就是聚集作用,可以說在所有的城市交通中具有它獨(dú)特的特點(diǎn),因?yàn)樗\(yùn)量大、速度快,這兩個(gè)特點(diǎn)決定它具有非常強(qiáng)大的作用。地鐵具有快速無障礙的交通模式,縮短了城市的直線距離,形成了以站點(diǎn)為中心的城市資源的轉(zhuǎn)換中心。以線路為中心形成了輸送通道,相當(dāng)于城市的主動(dòng)脈,一方面引導(dǎo)城市資源的合理配置,另一方面通過改善環(huán)境改變了資源的屬性。地鐵能夠強(qiáng)化區(qū)域的經(jīng)濟(jì),在優(yōu)化配置資源的同時(shí)還能強(qiáng)化區(qū)域的經(jīng)濟(jì)資源,通過軌道交通的輸送和聚集,很多原有的資源作用漸漸地得到了充分的發(fā)揮,使資源利用最大化。

3.提升城市形象,促進(jìn)城市發(fā)展。這可以從軌道交通的外部和內(nèi)部兩方面分析。從內(nèi)部講,軌道交通建設(shè)投資大,西安一、二號(hào)線一期工程投資253億元。這么大的投資,對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是非常大的,會(huì)影響和帶動(dòng)建筑業(yè)、建材業(yè)等各行業(yè),包括就業(yè)。運(yùn)營之后,設(shè)備化管理也帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從外部講,一是引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)的流向,很多商業(yè)它在選擇位置的時(shí)候都要考慮軌道交通的建設(shè)位置,實(shí)現(xiàn)人口的大批量快速轉(zhuǎn)移,促進(jìn)土地開發(fā)和商業(yè)開發(fā)。二是通過實(shí)現(xiàn)商圈的外延,西安軌道交通基本上都是在主城區(qū),線網(wǎng)規(guī)劃向外延伸,使城市中心區(qū)的CBD作用得到延伸,這與西安市的整體發(fā)展布局以主城區(qū)為主、形成衛(wèi)星城市相吻合,避免造成很多城市問題?？梢哉f,軌道交通對(duì)西安城市經(jīng)濟(jì)有著非常廣泛的影響和促進(jìn)作用,從某種意義上講,地鐵建設(shè)是財(cái)富的孵化器,使西安快速進(jìn)入“軌道經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。

二、關(guān)于西安地鐵建設(shè)的規(guī)劃

一號(hào)線(后圍寨—紡織城)位置為西安市東西向主客流走廊。線路起迄點(diǎn)后圍寨、紡織城是西安市對(duì)外交通樞紐。該線路穿越西安城區(qū)的東西,通過市區(qū)最繁華的地區(qū)和人口最稠密的地區(qū),同時(shí),線路連接主城東西軸線上城西客運(yùn)站、西安城運(yùn)站、康復(fù)路批發(fā)市場、城東客運(yùn)站、半坡客運(yùn)站等大型客流集散點(diǎn)和長途客運(yùn)樞紐。一號(hào)線向西延伸至咸陽森林公園,為西咸一體化創(chuàng)造有利條件;向東延伸至臨潼旅游渡假區(qū),可大大促進(jìn)西安市旅游事業(yè)的發(fā)展及沿線土地開發(fā)利用,進(jìn)一步加強(qiáng)西安作為國際級(jí)旅游城市的地位。該線應(yīng)作為軌道交通線網(wǎng)中的骨干線。

二號(hào)線(鐵路北客站—韋曲)位置為西安市南北向主客流走廊,線路將鄭州至西安高速鐵路西安北客站、張家堡廣場、城市中心北大街及鐘樓、省體育場、小寨商業(yè)文化中心、西安國際展覽中心、長安區(qū)等大型客流集散點(diǎn)串聯(lián)起來,沿途分布有張家堡客運(yùn)站、城北客運(yùn)站、明德門客運(yùn)站等長途客運(yùn)樞紐。二號(hào)線與一號(hào)線構(gòu)成軌道交通線網(wǎng)中的十字骨架,是線網(wǎng)中的骨干線。

三號(hào)線(新筑—側(cè)坡村)為東北、西南走向。線路沿城市主要客流走廊東二環(huán)敷設(shè),毗鄰西安浐灞新區(qū)、興慶公園,經(jīng)國家級(jí)歷史文物景點(diǎn)大雁塔、陜西省歷史博物館、小寨商業(yè)文化中心、西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長安科技產(chǎn)業(yè)園等客流及人口密集區(qū),促進(jìn)城市發(fā)展空間向東北、西南方向拓展。

四號(hào)線(草灘農(nóng)場—韋曲航天科技產(chǎn)業(yè)園)連接草灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、張家堡廣場、曲江旅游度假區(qū)、韋曲航天科技產(chǎn)業(yè)園,途經(jīng)有西安火車站、明城墻內(nèi)五路口及大差市、歷史文物景點(diǎn)大雁塔等客流密集區(qū)。四號(hào)線對(duì)于城市南北向客流轉(zhuǎn)換起到了輔助和補(bǔ)充作用。

五號(hào)線(紡織城火車站—六村堡)東端的紡織城火車站為既有西康鐵路客運(yùn)站,是西安鐵路樞紐的輔助客站。連接六村堡工業(yè)園區(qū)、紀(jì)陽組團(tuán),途經(jīng)曲江旅游度假區(qū)、西安國際展覽中心及三橋交通樞紐等大的客流集散點(diǎn),將輔助一號(hào)線分流城區(qū)內(nèi)東西向客流。

六號(hào)線(紡織城—長安科技產(chǎn)業(yè)園)連接?xùn)|郊紡織城、明城墻內(nèi)東西大街及鐘樓、南郊大學(xué)城、西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及長安科技產(chǎn)業(yè)園等工商業(yè)聚集區(qū)和人口密集區(qū)。可輔助一號(hào)線對(duì)主城區(qū)客流起到較大的分流作用,緩解主城核心區(qū)的交通壓力,同時(shí)可帶動(dòng)?xùn)|郊紡織城社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、南郊大學(xué)城土地綜合開發(fā)利用,拓展城市發(fā)展空間。

這樣,西安城市軌道交通線網(wǎng)形成“棋盤+放射式”網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)布局,符合西安的城市特點(diǎn)和城市發(fā)展趨勢。

三、關(guān)于西安地鐵的工程建設(shè)

1.規(guī)劃控制。線網(wǎng)規(guī)劃能合理地支持和引導(dǎo)城市空間發(fā)展格局的形成和土地開發(fā)利用,成為城市總體規(guī)劃的重要組成部分,并為有效地控制快速軌道交通走廊用地,保障線網(wǎng)規(guī)劃的可實(shí)施性。因此,在進(jìn)行城市基礎(chǔ)建設(shè)以及規(guī)劃地鐵線路沿線土地開發(fā)利用的過程中,應(yīng)根據(jù)地鐵沿線土地利用控制規(guī)劃為地鐵線路的實(shí)施留有充分的余地,減少不必要的征地拆遷和管線遷改,同時(shí)可結(jié)合地鐵沿線站點(diǎn)分布合理規(guī)劃,提高沿線土地開發(fā)利用價(jià)值。

2.修編線網(wǎng)。當(dāng)前西安地鐵一、二號(hào)線的線網(wǎng)建設(shè),是依據(jù)2005年3月修編的《西安市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》開展建設(shè)工作的,該交通線網(wǎng)是結(jié)合西安市第三次城市總體規(guī)劃編制的。2008年5月,國務(wù)院正式批復(fù)了《西安城市總體規(guī)劃(2008年—2020年)》,針對(duì)西安市新一輪城市總體規(guī)劃,相應(yīng)的軌道交通線網(wǎng)也應(yīng)隨之進(jìn)行調(diào)整。此外,近幾年來,西安市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,尤其是高新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,南郊曲江新區(qū)、北郊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東郊浐灞生態(tài)區(qū)等功能區(qū)的快速發(fā)展,居民出行情況尤其是三環(huán)路周邊的交通量與道路規(guī)劃產(chǎn)生了較大的變化,各條規(guī)劃地鐵線路的末梢線位隨著地鐵一、二號(hào)線的建設(shè)也反映出了線網(wǎng)規(guī)劃的不足,需根據(jù)新的城市總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和修編。為保持軌道交通的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)盡快對(duì)線網(wǎng)實(shí)施修編,早日啟動(dòng)編制新的建設(shè)規(guī)劃,加快推進(jìn)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的軌道交通建設(shè)。

3.管線遷改。城市修建地鐵是為了緩解地面交通緊張狀況,所以一般情況下地鐵線路沿地面交通繁忙的城市主干道布設(shè),城市主干道下集中埋設(shè)了各種市政管線,如給排水、雨水、電力、通信、天然氣等,這些管線是多年城市建設(shè)逐步形成的,當(dāng)時(shí)埋設(shè)管線時(shí)不可能考慮預(yù)留地鐵施工條件,一般地鐵車站施工需要開挖長180m寬23m深17m的基坑,開挖前覆蓋在基坑上部的各種管線需要先遷改出基坑范圍,否則無法施工,這也是每個(gè)城市地鐵建設(shè)都需要面對(duì)的問題。對(duì)于車站與車站之間的區(qū)間隧道,因?yàn)槁裆钤?0米以下,且采用暗挖施工,對(duì)市政管線基本沒有影響。而車站埋深一般只有3米,且占用路幅較寬,在設(shè)計(jì)方案研究過程中需要線路方案、車站方案及各種管線的性質(zhì)進(jìn)行深入的分析,經(jīng)過綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,達(dá)到滿足線路運(yùn)營條件及車站使用功能的前提下,盡量減少管線改遷的工作量。

4.文物保護(hù)。西安文物古跡豐富,處理好文物保護(hù)和工程建設(shè)的關(guān)系是搞好地鐵建設(shè)的關(guān)鍵之一。地鐵二號(hào)線穿越國家級(jí)重點(diǎn)文物明城墻和鐘樓,施工與運(yùn)營中的保護(hù)措施十分重要。西安市政府多次組織文物保護(hù)專家研究論證,進(jìn)行沿線文物普探,編制文物保護(hù)方案。2007年2月,國家文物局批復(fù)了《西安市城市快速軌道交通二號(hào)線通過鐘樓及城墻文物保護(hù)方案》。這是地鐵建設(shè)文物保護(hù)的重要舉措、科學(xué)舉措。

5.地裂縫。地鐵施工工法主要從全線工程地質(zhì)條件、地下水位、地面道路交通、工程質(zhì)量、工程造價(jià)等幾個(gè)方面綜合考慮。與國內(nèi)目前在建的地鐵線路比,西安二號(hào)線大部分地段處于規(guī)劃紅線60米寬的主干道下,施工條件是相對(duì)比較好的,采用的工法和施工方案也是比較先進(jìn)的。但地裂縫是西安市特有的一種地質(zhì)現(xiàn)象,世界少有。自50年代以來西安共發(fā)現(xiàn)地裂縫13條,二號(hào)線沿途共通過其中的10條。以人為本,科學(xué)研究地鐵區(qū)間隧道通過地裂縫處結(jié)構(gòu)在設(shè)計(jì)壽命內(nèi)如何適應(yīng)地裂縫的變形,保證結(jié)構(gòu)的使用功能正常發(fā)揮是地鐵工程建設(shè)的一個(gè)難點(diǎn)。

6.濕陷性黃土。西安地區(qū)的土質(zhì)具有濕陷性,西安地鐵是國內(nèi)首次進(jìn)行濕陷性黃土地質(zhì)條件下的施工。為積累軌道交通施工經(jīng)驗(yàn),2006年9月底地鐵二號(hào)線試驗(yàn)段行政中心站至鳳城五路站區(qū)間開工建設(shè),從施工情況看,試驗(yàn)段濕陷性黃土盾構(gòu)施工取得了成功,為全線5個(gè)盾構(gòu)標(biāo)段8臺(tái)盾構(gòu)機(jī)施工積累了經(jīng)驗(yàn),并且使全線安全生產(chǎn)措施得到落實(shí)。

7.西安特色。西安是世界歷史文化名城和國際旅游熱點(diǎn)城市,車站建筑與裝修如何體現(xiàn)西安的特色,將古城歷史文化融入地鐵,是工程建設(shè)的又一特點(diǎn)。以地鐵站名為例,地鐵站名是城市及地鐵的永久性名片,是以人為本的良好體現(xiàn)。地鐵是大眾化的、綠色環(huán)保型的公益交通工具,從建設(shè)到運(yùn)營使用期可以達(dá)到上百年。地鐵站名一旦正式命名,通過十幾年的使用,將構(gòu)成一個(gè)穩(wěn)定的城市標(biāo)志。地鐵站名不宜更改,推薦和確認(rèn)站名要慎之又慎。對(duì)此,西安市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,專門邀請(qǐng)專家對(duì)站名進(jìn)行科學(xué)論證,并兩次通過媒體公開征集相關(guān)意見,市政府常務(wù)會(huì)根據(jù)多次研究成果、綜合各方建議以召開新聞發(fā)布會(huì)的形式最終宣布當(dāng)前地鐵二號(hào)線全線各站站名。再以車站裝修為例,地鐵作為城市公共交通的骨干,其作用是快速疏散和通過人流,因此整體車站裝修應(yīng)有效促進(jìn)和完善快速交通的使用功能,體現(xiàn)功能決定形式的原則。在這樣一個(gè)原則下提出了“整體裝修概念”的思路,以一條線路為一個(gè)裝修基本單位,重點(diǎn)考慮材料安裝的模數(shù)化與系列化以及西安特有的地域文化特色。

8.建設(shè)過程中的道路交通。地鐵是一種大容量、準(zhǔn)時(shí)快捷、安全舒適、綠色環(huán)保的公共交通方式,以快速輸送大量客流,緩解地面交通緊張狀況為目的。根據(jù)地鐵工程特點(diǎn)和目前已建地鐵的城市情況來看,工程施工過程中必然對(duì)既有的地面交通和市民出行有一定程度的影響,其中主要是車站主體土建施工的影響,時(shí)間一般為1.5～2年。一條地鐵線的使用壽命是100年,對(duì)地面交通和市民出行影響時(shí)間是2年。通過采用先進(jìn)合理的施工方案、對(duì)既有道路資源的改造以及科學(xué)的管理,可以把這種影響減少到最小程度,同時(shí)也需要廣大市民理解和支持,共同克服暫時(shí)的困難。

(作者單位:西安市地下鐵道有限責(zé)任公司)