由GMDSS缺陷所導(dǎo)致船舶滯留問題的探討

文／江衍煊 張清河

依據(jù)實(shí)際案例分析導(dǎo)致船舶滯留的原因，主要表現(xiàn)在操作人員和設(shè)備保養(yǎng)方面的缺憾。為了杜絕因GMDSS缺陷導(dǎo)致船舶滯留現(xiàn)象的發(fā)生，必須提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員的培訓(xùn)質(zhì)量，持證人員要采取各種措施來(lái)保證設(shè)備的正常使用。

According to the actual cases, the article analyses the reasons for detention of ships. There are mainly defects in operations and equipment maintenance. In order to eliminate defects caused by GMDSS so that ship stranded, we must improve the training quality of training institutions and trainees. Certif i ed people must take all measures to ensure the normal use of equipments.

全球遇險(xiǎn)與安全通信系統(tǒng)的設(shè)置宗旨是為了保證船舶的安全，但在世界各個(gè)港口的PSC檢查中卻屢屢因?yàn)樽陨淼膯栴}最終導(dǎo)致船舶的滯留。海上GMDSS適任證書共有四類，分別是一、二級(jí)電子員證書，通用和限用操作員證書。目前在海上任職的主要是通用操作員，也即各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)對(duì)象。

一、現(xiàn)狀

自從1999年2月1日GMDSS全面實(shí)施以來(lái)，港口國(guó)對(duì)GMDSS設(shè)備的安裝及其操作方面的檢查越來(lái)越嚴(yán)，由于該方面的缺陷而導(dǎo)致的船舶滯留事件也越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年1月至6月在亞太地區(qū)共滯留船舶541艘，其中因GMDSS通導(dǎo)設(shè)備而導(dǎo)致滯留的有123艘，大約占所有滯留的22%。澳大利亞對(duì)GMDSS的檢查特別嚴(yán)格，由GMDSS造成滯留的比例已高達(dá)42%，差不多平均每?jī)伤覝舸爸芯陀幸凰掖笆且驗(yàn)镚MDSS問題導(dǎo)致的。

二、缺陷

在港口國(guó)檢查過程中，因GMDSS缺陷造成船舶滯留的原因主要有設(shè)備問題、操作人員問題和船舶管理問題。設(shè)備方面除了船公司未按要求配備外，還有部分船舶的GMDSS設(shè)備安裝不符合要求、設(shè)備故障、電源過期等等。人員及管理方面主要表現(xiàn)為操作人員對(duì)設(shè)備的操作不熟練，甚至有些人根本不能按檢查官的要求進(jìn)行設(shè)備的試驗(yàn)，部分操作人員的英語(yǔ)水平差，聽不懂檢查官要求做什么。此外，船舶對(duì)設(shè)備的管理不到位，很少進(jìn)行設(shè)備的試驗(yàn)和無(wú)記錄，甚至部分人員的證書不全。

1.設(shè)備問題

船舶駕駛員在使用各種設(shè)備時(shí)未按照要求，比如使用VHF設(shè)備時(shí)漏記錄VHF CH16、CH70值守情況，在美國(guó)水域還要求收聽CH13，使用MF/HF組合電臺(tái)、C站、GPS和VHF/DSC時(shí)并不知道如何轉(zhuǎn)換備用電源。部分船員在使用DSC日常值守和C站PVT時(shí)不能提供測(cè)試和接收記錄，而且不知道每周必須成功完成測(cè)試DSC一次。駕駛員使用雙向電話時(shí)并不知道要將備用電池放于電話旁。部分船員擔(dān)心EPIRB設(shè)備誤發(fā)報(bào)警而將其放在報(bào)房?jī)?nèi)，這是極其錯(cuò)誤的，EPIRB的外盒應(yīng)注明相關(guān)標(biāo)志。另外，必須備齊值班駕駛員GMDSS設(shè)備的培訓(xùn)和記錄，電臺(tái)日志必須具有嶄新的GMDSS LOG并且要求記錄完整。

2.出版物問題

航海出版物和公約等要求及時(shí)更新。這方面的缺陷表現(xiàn)在：不具備最新的航海通告，缺少了部分出版物，駕駛臺(tái)沒有張貼SOLAS救生表、燈標(biāo)表，PILOTS BOOKS不是最新版，巴拿馬OFFICIAL LOG BOOK中記錄不符合要求，走國(guó)際航線的船舶沒有備齊燈標(biāo)表、潮汐表等。這些問題都會(huì)導(dǎo)致船舶滯留。

3.案例

GMDSS實(shí)訓(xùn)質(zhì)量在實(shí)際工作中表現(xiàn)得非常突出，據(jù)有關(guān)船級(jí)社的資料統(tǒng)計(jì)，由于船舶通信方面原因在PSC檢查中導(dǎo)致船舶發(fā)生滯留的占船舶滯留事故的10%～20%，其中包括許多通信方面的低級(jí)錯(cuò)誤。2006年3月，一艘3萬(wàn)多噸級(jí)的船舶自稱通信備用電源故障，完貨后在青島外錨地拋錨修理。維修人員上船檢查后發(fā)現(xiàn)所有電源工作正常，只是操作人員不會(huì)進(jìn)行電源之間的轉(zhuǎn)換并誤解公約，擔(dān)心在下一港PSC檢查中出現(xiàn)問題而誤報(bào)故障，導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失2萬(wàn)多美元。2006年5月，青島一船公司某船與公司失去聯(lián)系3天，上下緊張，后來(lái)該船抵達(dá)日照港，上船檢查無(wú)線電設(shè)備、組合電臺(tái)均工作正常，但是船員不會(huì)用，經(jīng)常用的C站由于批處理文件被誤刪除而導(dǎo)致不能自動(dòng)啟動(dòng)。如果該船在國(guó)外就很可能被滯留，航行中遇到危險(xiǎn)的話后果會(huì)更加嚴(yán)重。2007年4月，某石油公司一條油船在航行期間，船員把氣象傳真機(jī)的通信頻率誤修改后又不懂將其修改回去，導(dǎo)致收不到氣象傳真圖，公司只好在陸地接收之后利用INMARSAT系統(tǒng)向船舶發(fā)送。2008—2009年因?yàn)镚MDSS方面的缺陷導(dǎo)致船舶滯留的情況如表1所示，從中可以發(fā)現(xiàn)PSC對(duì)GMDSS方面的要求非常苛刻。

表1 2008—2009年因GMDSS缺陷導(dǎo)致的船舶滯留情況

三、應(yīng)注意的問題

認(rèn)識(shí)到PSC對(duì)GMDSS方面檢查的嚴(yán)格性，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與任職船員應(yīng)該認(rèn)真反思并提出符合迎檢的要求，防止因GMDSS缺陷造成港口國(guó)滯留。

1.檢查趨勢(shì)

隨著行業(yè)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，PSC檢查對(duì)操作的檢查也越來(lái)越具體，要求持證人員現(xiàn)場(chǎng)與岸臺(tái)進(jìn)行直接通信。IMO要求港口國(guó)對(duì)在港船舶的受檢率的要求也在逐步提高，一般船舶超過6個(gè)月和重點(diǎn)船舶超過3個(gè)月就很可能受檢，而曾經(jīng)發(fā)生事故后的船舶或低標(biāo)準(zhǔn)船舶受到詳細(xì)檢查和被滯留可能性是非常大的。在新公約修正案或新規(guī)則生效時(shí)，全球PSC檢查重點(diǎn)就會(huì)放在該修正案以及該新規(guī)則的履行情況上。比如：1998年第3季度檢查重點(diǎn)是ISM規(guī)則，1999年第3季度的檢查重點(diǎn)是GMDSS，2002年的檢查重點(diǎn)是STCW公約95修正案，2004年第3季度的檢查重點(diǎn)是ISPS規(guī)則。

2.培訓(xùn)質(zhì)量

我國(guó)為船員進(jìn)行GMDSS培訓(xùn)所獲得的證書是一種適任證書而不是專業(yè)單項(xiàng)合格證書，該證書原則上與船舶駕駛員或輪機(jī)員適任證書具同等作用。培養(yǎng)船舶駕駛員或輪機(jī)員需要2～4年的時(shí)間，而GMDSS通用操作員的實(shí)操培訓(xùn)時(shí)間僅為20天左右，理論知識(shí)的教學(xué)基本上由各院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行掌握。部分學(xué)校是把考試合格率當(dāng)做最終目的進(jìn)行教學(xué)，即僅僅將需要考試的項(xiàng)目進(jìn)行講解，非考部分一概不提，這種模式培訓(xùn)的GMDSS通用操作員很難適應(yīng)目前PSC檢查方面的要求，學(xué)員們?cè)谶@種環(huán)境下很難全面掌握船舶無(wú)線電設(shè)備管理、維護(hù)和操作的能力。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首先要完全遵照最新大綱的要求安排課程知識(shí)內(nèi)容，還應(yīng)該對(duì)部分設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)進(jìn)行傳授，并對(duì)實(shí)際操作項(xiàng)目盡量使用真實(shí)設(shè)備。如果為了節(jié)約費(fèi)用而采用模擬設(shè)備，那么所使用的模擬器要能夠達(dá)到以假亂真的程度，英國(guó)船商的GMDSS模擬器是不錯(cuò)的選擇。該模擬器基本上能夠仿真GMDSS的操作內(nèi)容，就連設(shè)備中的電源模塊轉(zhuǎn)換功能都具備。

為避免船舶被PSC檢查所滯留，在教學(xué)過程中，培訓(xùn)部門必須完全遵照國(guó)家的GMDSS大綱進(jìn)行理論與實(shí)際操作課程的安排，學(xué)員們也必須認(rèn)真掌握GMDSS方面的理論，并且熟練掌握各項(xiàng)操作，對(duì)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)也要理解透徹。

3.設(shè)備保證

要保證設(shè)備處于安全無(wú)故障運(yùn)行，船舶的管理工作要嚴(yán)格，航行在A3、A4 海區(qū)的船舶一般都采取雙套設(shè)備和陸上維修兩種方法，所以船舶在對(duì)應(yīng)海區(qū)中航行必須按照要求配齊所有通信設(shè)備，保證無(wú)線電設(shè)備必須處于良好工作狀態(tài)。比如EPIRB必須處于良好工作狀態(tài)，設(shè)備在容器內(nèi)必須處于開啟狀態(tài)，蓄電池必須處于有效期內(nèi)，船舶的自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）程序設(shè)定正確且可操作。雷達(dá)應(yīng)答標(biāo)安裝在適當(dāng)位置，并按照要求定期測(cè)試，蓄電池也在有效期內(nèi)。電臺(tái)備用電池電壓要在合理的范圍內(nèi)，而且蓄電池的液面不能太低。表1提到多艘船舶是因?yàn)閭溆秒娫吹膯栴}導(dǎo)致滯留，因此首先應(yīng)該核查備用電源的安裝與位置，其次核對(duì)蓄電池的實(shí)際容量在過去12個(gè)月內(nèi)被核準(zhǔn)的文件證明。在主電源、應(yīng)急電源和備用電源進(jìn)行轉(zhuǎn)換供電時(shí)，檢查不同電源是否對(duì)設(shè)備功能有影響。此外，表1提到一例設(shè)備未接天線導(dǎo)致的滯留，這種情況就應(yīng)該立即實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。一般情況下檢查天線的絕緣和安全只需要目測(cè)天線和饋電線的位置和外觀即可，如果天線受損應(yīng)該及時(shí)修復(fù)，可以采用簡(jiǎn)易安裝的T形天線代替。如果發(fā)射機(jī)沒接天線，那么該設(shè)備的信號(hào)發(fā)送不出，而且很容易燒毀發(fā)射機(jī)。另外，嚴(yán)格要求每天必須至少校對(duì)一次天文鐘，為通信人員使用準(zhǔn)確時(shí)間提供依據(jù)。

4.資料保證

為了避免船舶受到港口國(guó)滯留，應(yīng)該制定船舶日常保養(yǎng)檢查表，按照SOLAS第四章、海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則、國(guó)際/國(guó)內(nèi)航行船舶的無(wú)線電通信設(shè)備配備的規(guī)定以及參照中華人民共和國(guó)船舶最低安全配員規(guī)則執(zhí)行。參照國(guó)際安全管理規(guī)則（ISM Code）要求船上具備覆蓋公司政策和程序的文件、有文字記錄的保養(yǎng)計(jì)劃，以便PSC官員查閱。陸上維修是指船舶與區(qū)域內(nèi)的某一公司簽訂協(xié)議形成維修網(wǎng)絡(luò)，保證船舶無(wú)線電設(shè)備的保養(yǎng)和維修，從而確保設(shè)備的可用性。表1提到岸基維修協(xié)議過期也會(huì)導(dǎo)致船舶滯留，岸基協(xié)議證書必須在到期之前換新。

目前由于GMDSS項(xiàng)目不合格導(dǎo)致船方受懲甚至滯留的案例越來(lái)越多。GMDSS是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員以及船舶在崗人員必須充分掌握GMDSS理論與實(shí)踐知識(shí)并采取各種措施來(lái)保證設(shè)備的正常使用性，這樣才能減少因GMDSS的缺陷導(dǎo)致的船舶滯留事件的發(fā)生。

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