城市管理部件屬性調(diào)查和數(shù)據(jù)建庫(kù)的探討

龍海奎，張超，武鑫

(烏魯木齊市城市勘察測(cè)繪院，新疆烏魯木齊 830000)

城市管理部件屬性調(diào)查和數(shù)據(jù)建庫(kù)的探討

龍?？?，張超，武鑫

(烏魯木齊市城市勘察測(cè)繪院，新疆烏魯木齊 830000)

通過(guò)對(duì)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)市政部件普查的屬性調(diào)查及建庫(kù)工作的分析，制定目標(biāo)，找出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究解決辦法，真實(shí)、準(zhǔn)確的獲取部件屬性，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)，為數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

市政設(shè)施；屬性；調(diào)查；數(shù)據(jù)庫(kù)；分析

1 引 言

在城市建設(shè)中，傳統(tǒng)的管理方式已不適應(yīng)需要，信息化建設(shè)的快速發(fā)展，推動(dòng)城市管理模式的轉(zhuǎn)變，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)推廣城市數(shù)字化管理系統(tǒng)應(yīng)用。烏魯木齊市作為全國(guó)第三批試點(diǎn)城市，烏魯木齊市城市勘察測(cè)繪院承擔(dān)了系統(tǒng)的市政設(shè)施部件普查及數(shù)據(jù)建庫(kù)工作。

1.1 部件普查

數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)、GIS與城市管理工作的結(jié)合。在城市空間基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，將城市空間區(qū)域劃分為萬(wàn)米單元網(wǎng)格并按一定的規(guī)則進(jìn)行編碼，對(duì)城市道路兩側(cè)的市政部件進(jìn)行編碼、普查，通過(guò)部件地理坐標(biāo)將所有部件信息錄入到空間地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)中。在系統(tǒng)運(yùn)行管理時(shí)，發(fā)現(xiàn)部件損毀或丟失，由于每個(gè)部件都有標(biāo)識(shí)碼，在空間數(shù)據(jù)庫(kù)中有準(zhǔn)確的地理坐標(biāo)，可以通過(guò)部件屬性查看部件的權(quán)屬，及時(shí)確定管理部門(mén)進(jìn)行部件的維護(hù)。

1.2 部件屬性

部件屬性主要包括類(lèi)別、規(guī)格、狀態(tài)、權(quán)屬等，其中規(guī)格是指部件的材質(zhì)和大小，狀態(tài)是指部件的使用狀況，權(quán)屬是指部件的管理部門(mén)和維護(hù)單位。部件權(quán)屬確認(rèn)是部件屬性普查工作的重點(diǎn)，部件權(quán)屬調(diào)查是否真實(shí)、準(zhǔn)確，涉及部件的管理部門(mén)、維護(hù)單位，關(guān)系到系統(tǒng)運(yùn)行效果。

城市市政設(shè)施部件權(quán)屬部門(mén)、單位眾多，如建委、園林局、市政市容管理局、水務(wù)局、電力公司、通訊公司等管理部門(mén)以及水務(wù)集團(tuán)、燃?xì)夤尽㈦娎|維護(hù)公司、園林綠化隊(duì)、道路養(yǎng)護(hù)公司等維護(hù)單位。準(zhǔn)確調(diào)查部件的權(quán)屬，理順部件的管理單位，建立部件屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，有利于城市市政設(shè)施的管理和維護(hù)。特別是在系統(tǒng)運(yùn)行管理中發(fā)現(xiàn)部件的丟失、損壞，能及時(shí)反饋到管理部門(mén)維護(hù)。

2 屬性調(diào)查

2.1 前期準(zhǔn)備

烏魯木齊市數(shù)字化城市管理部件分類(lèi)，根據(jù)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市市政設(shè)施分布，可以按照城市管理功能體系，分7大類(lèi)(包括擴(kuò)展部件):公用設(shè)施類(lèi)、道路交通類(lèi)、市容環(huán)境類(lèi)、園林綠化類(lèi)、房屋土地類(lèi)、其他類(lèi)和擴(kuò)展部件類(lèi)，99小類(lèi)。在擴(kuò)展部件類(lèi)中，根據(jù)烏魯木齊城市市政設(shè)施建設(shè)特點(diǎn)，拓展增加了道路中心線、危險(xiǎn)品、冰雪清除等部件。在方案設(shè)計(jì)中，實(shí)地落實(shí)每一個(gè)部件的分布、屬性特征以及其他需要普查的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握普查部件的屬性。

2.2 屬性調(diào)查

根據(jù)部件分布的定位信息，加載屬性信息，完整表達(dá)部件的管理內(nèi)容。依據(jù)“數(shù)字城管”技術(shù)要求，對(duì)屬性調(diào)查主要從類(lèi)別和規(guī)格調(diào)查、狀態(tài)調(diào)查、權(quán)屬調(diào)查等3個(gè)方面開(kāi)展。

(1)部件類(lèi)別和規(guī)格調(diào)查

在城市道路及沿街的市政設(shè)施部件，由于建設(shè)年代、管理部門(mén)的不同、歷史資料的不完整，造成同一類(lèi)別部件的形狀、材質(zhì)、顏色、高度都存在差異，沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)格，而且分布零亂，沒(méi)有規(guī)律，這就要求部件普查實(shí)地調(diào)查、確認(rèn)類(lèi)別、標(biāo)注位置、量取大小和現(xiàn)場(chǎng)拍照實(shí)景。為避免差錯(cuò)，普查時(shí)結(jié)合部件的分布，現(xiàn)場(chǎng)在工作底圖(線劃地形圖)上標(biāo)注流水號(hào)并分別填寫(xiě)部件的類(lèi)別和規(guī)格。

(2)部件狀態(tài)調(diào)查

分布在城市道路及兩側(cè)的市政設(shè)施都是城市管理運(yùn)行的“血管”，維護(hù)著城市“機(jī)體”的正常運(yùn)行。部件狀態(tài)的好壞、丟失與否是城市功能正常運(yùn)行的保障。因此，普查中需要實(shí)地查看部件的完好程度，現(xiàn)場(chǎng)記錄。統(tǒng)一編制表格，按流水號(hào)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查部件狀態(tài)。

(3)權(quán)屬調(diào)查

根據(jù)部件性質(zhì)整理涉及的市政設(shè)施管理部門(mén)，由于建設(shè)投資渠道的不同，城市主干道、次干道、支路的市政設(shè)施一般都有市級(jí)單位管理維護(hù)；而城市背街小巷都有轄區(qū)的建設(shè)局管理維護(hù)。根據(jù)部件的特征、所在區(qū)域，編制管理部門(mén)業(yè)務(wù)需求和部件權(quán)屬調(diào)研表，提供各市政設(shè)施部件管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)部件管理部門(mén)和維護(hù)單位。為保證部件權(quán)屬的調(diào)查的準(zhǔn)確，通過(guò)業(yè)主單位召集所有部件管理單位開(kāi)會(huì)，確定部件管理單位和維護(hù)單位的聯(lián)系人，以方便部件權(quán)屬的調(diào)查順利開(kāi)展。在調(diào)查中，針對(duì)一些數(shù)量少、管理特殊的部件，可依據(jù)部件的性質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)部件權(quán)屬單位。

3 屬性數(shù)據(jù)整理及建庫(kù)

在部件屬性調(diào)查外業(yè)工作開(kāi)展的同時(shí)，內(nèi)業(yè)的錄入、整理工作應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行，在完成屬性權(quán)屬調(diào)查后及時(shí)確認(rèn)，權(quán)屬數(shù)據(jù)建庫(kù)；然后與部件的地理信息鏈接，構(gòu)建屬性數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.1 屬性錄入

部件屬性錄入依據(jù)屬性調(diào)查表，采用Visual Basic 6.0平臺(tái)錄入；對(duì)部件的類(lèi)別、規(guī)格、狀態(tài)、權(quán)屬等調(diào)查資料進(jìn)行人工錄入，準(zhǔn)確表述部件屬性；并且應(yīng)用軟件通過(guò)流水號(hào)將電子地形圖(.DWG文件)圖上錄入的圖形部件與屬性錄入的部件屬性進(jìn)行一一對(duì)比校核、檢查，發(fā)現(xiàn)圖形與屬性不一致的部件及時(shí)反饋外業(yè)調(diào)查員，編輯修改，保證圖形與部件屬性記錄的一致。

3.2 屬性整理

通過(guò)部件屬性錄入，部件的類(lèi)別、規(guī)格、狀態(tài)等信息由于都是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確認(rèn)，經(jīng)過(guò)與圖形定位的檢查，已基本核實(shí)。因此在屬性整理中的重點(diǎn)是部件的權(quán)屬校核、整理。首先對(duì)錄入部件的權(quán)屬部門(mén)的調(diào)查表進(jìn)行匯總，檢查部件的管理部門(mén)和維護(hù)單位在同一部件中是否有重疊、遺漏。發(fā)現(xiàn)有重疊或無(wú)管理部門(mén)的，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)溝通，重新確認(rèn)權(quán)屬部門(mén)，同時(shí)做好有關(guān)溝通記錄，保證部件權(quán)屬的唯一性、準(zhǔn)確性。如在某施工工地，調(diào)查發(fā)現(xiàn)建設(shè)局與行政執(zhí)法局重疊管理，而區(qū)域內(nèi)的排水井蓋無(wú)卻無(wú)管理維護(hù)單位，必須與有關(guān)部門(mén)再次確認(rèn)部件權(quán)屬，若不行，可通過(guò)業(yè)主單位協(xié)調(diào)解決，客觀、真實(shí)的反映部件管理部門(mén)。

3.3 權(quán)屬確認(rèn)

通過(guò)校核、整理完善了部件權(quán)屬調(diào)查表，將整理好的部件權(quán)屬調(diào)查表提供給城市各市政設(shè)施管理部門(mén)，征詢意見(jiàn)。通過(guò)業(yè)主單位要求各市政設(shè)施管理部門(mén)對(duì)所提供的部件權(quán)屬調(diào)查表進(jìn)行逐一審定，對(duì)如實(shí)反映目前管理方式的部件權(quán)屬進(jìn)行蓋章確認(rèn)，保證屬性中權(quán)屬的真實(shí)、可靠。

3.4 權(quán)屬數(shù)據(jù)建庫(kù)

經(jīng)過(guò)對(duì)市政設(shè)施部件單位的調(diào)查以及權(quán)屬調(diào)查表的審定，基本確定了部件的管理和維護(hù)單位。依據(jù)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各管理部門(mén)和維護(hù)單位按照所在區(qū)域、管理責(zé)任進(jìn)行編碼，管理部門(mén)編碼由10位數(shù)字組成，依次為:6位縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃代碼，2位局委辦代碼，2位下屬專(zhuān)業(yè)部門(mén)代碼如圖1所示。根據(jù)部件類(lèi)別、代碼、名稱(chēng)、管理維護(hù)單位等信息，基于Arc-GIS數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，編制部件權(quán)屬代碼，搭建屬性數(shù)據(jù)庫(kù)。部件權(quán)屬代碼如表1所示。

圖1 管理部門(mén)代碼結(jié)構(gòu)圖

部件專(zhuān)業(yè)部門(mén)名稱(chēng)和代碼 表1

3.5 鏈接部件，構(gòu)建屬性數(shù)據(jù)庫(kù)

為了準(zhǔn)確、合理的反映部件的屬性和地理位置，部件屬性和管理部門(mén)代碼屬性賦值是在部件信息普查建立地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)(ArcGIS系統(tǒng))后進(jìn)行鏈接的，分兩種方式:一是采用在C＃語(yǔ)言環(huán)境下結(jié)合Object ArcGIS模塊開(kāi)發(fā)的部件權(quán)屬自動(dòng)匹配賦值模塊，利用已有的《部件專(zhuān)業(yè)部門(mén)和代碼表》，結(jié)合部件調(diào)查成果資料，根據(jù)字段判別，自動(dòng)匹配，將部件相應(yīng)的權(quán)屬信息錄入到相應(yīng)部件權(quán)屬屬性中。例如，在雨水箅子匹配賦權(quán)屬信息時(shí)，程序先判斷雨水箅子是否位于主干道上，還是在其他類(lèi)型道路上，如判斷位于主干道路上，程序直接在主管部門(mén)賦烏魯木齊市水務(wù)局，權(quán)屬養(yǎng)護(hù)部門(mén)賦烏魯木齊市水務(wù)集團(tuán)排水處，同時(shí)賦相應(yīng)代碼；如若判斷位于河灘快速路或外環(huán)路上，程序直接在部件主管部門(mén)賦烏魯木齊市市政市容管理局，權(quán)屬養(yǎng)護(hù)部門(mén)賦烏魯木齊市城市快速路管理中心，同時(shí)賦相應(yīng)代碼；判斷既不位于主干道路上，又不位于河灘快速路或外環(huán)路上，程序接著判斷此雨水箅子位于哪個(gè)行政區(qū)域，如位于天山區(qū)，則給此部件主管部門(mén)賦天山區(qū)建設(shè)局，權(quán)屬養(yǎng)護(hù)部門(mén)賦天山區(qū)建設(shè)局，同時(shí)賦相應(yīng)代碼(附部分源代碼)。二是針對(duì)某些特殊部件的權(quán)屬賦值，采用ArcGIS中地理分析功能(如疊加)，利用空間連接形式，給相應(yīng)部件匹配權(quán)屬信息。例如熱力井蓋，該部件涉及的維護(hù)部門(mén)多達(dá)42個(gè)單位，沒(méi)有規(guī)律性。只能利用已建立的部件數(shù)據(jù)庫(kù)，提取熱力井蓋管轄面狀圖層，在ArcGIS中利用疊加面對(duì)點(diǎn)狀部件(熱力井蓋)進(jìn)行部件權(quán)屬賦值。

利用部件普查區(qū)域的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)部件屬性和管理部門(mén)代碼屬性賦值的鏈接，搭建了部件屬性數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.6 檢查

根據(jù)部件屬性調(diào)查資料，結(jié)合屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行部件屬性一一對(duì)應(yīng)的內(nèi)業(yè)檢查，查看部件的屬性、照片、空間位置是否一致、準(zhǔn)確，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反映調(diào)查單位處理，保證屬性數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。特別是部件的權(quán)屬，是部件管理的核心，是市政設(shè)施管理維護(hù)的關(guān)鍵，也是系統(tǒng)運(yùn)行管理中發(fā)生事件時(shí)的維護(hù)單位，必須準(zhǔn)確無(wú)誤。通過(guò)全面的檢查、核實(shí)，保證了屬性數(shù)據(jù)庫(kù)的完整、準(zhǔn)確、可靠。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

通過(guò)在烏魯木齊市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)市政部件普查的實(shí)踐，對(duì)部件屬性和數(shù)據(jù)建庫(kù)進(jìn)行了一些有益的探討。針對(duì)部件普查，結(jié)合城市市政部件的建設(shè)情況，依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出了屬性的調(diào)查內(nèi)容，明確了部件的類(lèi)別、狀態(tài)、規(guī)格和權(quán)屬等，通過(guò)技術(shù)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了部件圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的掛接；利用ArcGIS技術(shù)，合理的構(gòu)建了部件屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，為“數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)”的部件普查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是在工作中通過(guò)與市政管理部門(mén)的溝通，明確了每一個(gè)普查部件的權(quán)屬，做到了每一個(gè)沿街的市政部件都有自己的“主人”(管理維護(hù)單位)。而且在部件權(quán)屬賦值中利用研發(fā)的部件權(quán)屬自動(dòng)匹配賦值模塊，應(yīng)用ArcGIS的地理分析功能，解決了部件權(quán)屬賦值的準(zhǔn)確性問(wèn)題，保證了屬性數(shù)據(jù)的可靠。

4.2 建議

在烏魯木齊數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)市政部件普查中，部件屬性普查準(zhǔn)確、全面，達(dá)到了設(shè)計(jì)目標(biāo)。但是也存在一些不足，建議:

(1)普查前，應(yīng)當(dāng)盡量收集已有的市政部件資料，準(zhǔn)確了解城市市政部件的分布、管理單位、管理需求，以便針對(duì)性地開(kāi)展部件普查。

(2)普查中，屬性檢查工作要細(xì)致，特別是部件權(quán)屬一定要有管理維護(hù)單位的審核，而且屬性數(shù)據(jù)錄入要一一對(duì)應(yīng)檢查。

[1]烏魯木齊數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)信息普查技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū).

[2]CT/T214－2007.城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類(lèi)與編碼.

[3]烏魯木齊市數(shù)字化城市管理工作方案.

Discussion of the Municipal Facilities′Property and Database

Long HaiKui，Zhang Chao，Wu Xin
(Urumqi Urban Institute of Geotechnical Investigation Surveying and Mapping，Urumqi 830000，China)

This text turns the city management information system parts census to property and set up the analysis of the database work through the logarithms word，the establishment target，find out the key link，the research solution，true，obtain the parts to belong to sex accurately，set up the database，turn the city management information system to circulate to lay the foundation for the numeral.

Municipal facilities；Property；Investigate；Database；Analyze

1672－8262(2010)03－27－03

P208

B

2009—11—12

龍?？?1966—)，男，高級(jí)工程師，從事3S測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用與管理。