承德市城市供水企業(yè)的管理

白曉鋒

（河北省承德自來(lái)水公司，河北 承德067000）

承德市城市供水企業(yè)的管理

白曉鋒

（河北省承德自來(lái)水公司，河北 承德067000）

結(jié)合承德市自來(lái)水公司的實(shí)際情況，針對(duì)目前供水企業(yè)現(xiàn)存的水價(jià)倒掛、資產(chǎn)閑置、漏損嚴(yán)重等問(wèn)題，探討了城市供水企業(yè)要發(fā)展必須轉(zhuǎn)觀念、創(chuàng)品牌、建立質(zhì)量管理體系，提高供水安全保障度等，并提出供水企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理模式，實(shí)行水務(wù)一體化，以科學(xué)技術(shù)為支撐，用企業(yè)文化來(lái)實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

城市；供水；企業(yè)管理；戰(zhàn)略目標(biāo)

供水行業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展乃至和平與安全的重要行業(yè)。而城市供水部門做為保障城市正常生產(chǎn)、生活的責(zé)任主體，屬市政公用企業(yè)，其具備2種屬性：①經(jīng)濟(jì)屬性，即營(yíng)利性，合法地謀取企業(yè)的利益最大化，股東財(cái)富最大化，是作為經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)的本質(zhì)屬性，是所有企業(yè)生存的內(nèi)在要求和發(fā)展動(dòng)力；②社會(huì)屬性，即公眾要求企業(yè)承擔(dān)一系列社會(huì)責(zé)任的外在要求。市政公用企業(yè)較之一般競(jìng)爭(zhēng)必行業(yè)具有更強(qiáng)的社會(huì)特征，履行更多、更重大的社會(huì)責(zé)任成為其區(qū)別于一般行業(yè)特殊使命。因此，對(duì)一個(gè)城市供水企業(yè)管理的研究有助于推進(jìn)整個(gè)城市化進(jìn)程，提升人民生活質(zhì)量，為城市可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 承德市供水企業(yè)現(xiàn)狀

1.1 承德市供水現(xiàn)狀

承德市自來(lái)水公司始建于1935年，迄今為止已有75a的發(fā)展歷史，公司現(xiàn)擁有水廠6座，全部采用地下水，水源井72眼（其中武烈河流域水源井28眼，灤河流域水源井44眼），加壓站20座，供水能力20萬(wàn)m3/日，供水管網(wǎng)總長(zhǎng)度238km，供水普及率97%。截止2009年底，公司固定資產(chǎn)原值30469萬(wàn)元，資產(chǎn)總額25284萬(wàn)元，屬中二型企業(yè)。由于建廠時(shí)間較長(zhǎng)造成城市供水管網(wǎng)老化嚴(yán)重，因承德市屬由城自水源井到用戶相差160m，最高處需5次加壓方可滿足用戶需求，同時(shí)自1994年始公司開始入戶收費(fèi)，供水成本和漏失率不斷增加；因城市沿武烈河和灤河興建而成，地下水資源相對(duì)豐富，致使一些工商、企業(yè)為降低成本自行開采地下水，造成自備井水資源管理秩序混亂。

1.2 供水企業(yè)存在問(wèn)題

1.2.1 自來(lái)水價(jià)格倒掛嚴(yán)重

城市供水企業(yè)多年來(lái)都是在高成本、低收益狀態(tài)下運(yùn)行，加之近幾年來(lái)生產(chǎn)成本不斷上調(diào)，人員、制水成本都在增加，使供水企業(yè)的虧損越來(lái)越明顯，急需建立水價(jià)調(diào)整體系確立水價(jià)調(diào)整機(jī)制。

1.2.2 設(shè)備老化嚴(yán)重，固定資產(chǎn)加大

城市規(guī)劃的框架在逐年變化，要求供水企業(yè)必須加大配套城市管網(wǎng)的投資力度。由于政府的財(cái)政對(duì)城市供水管網(wǎng)投資不足，而轉(zhuǎn)由供水企業(yè)自身承擔(dān)，供水企業(yè)本身就是虧損經(jīng)營(yíng)，自我積累少，但要配合城市發(fā)展的要求，就要舉債投入城市供水企業(yè)，超期服役的老管網(wǎng)、老設(shè)備要大量改造和維護(hù)，仍需要投入大量資金。再者，水污染日益嚴(yán)重，新水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目由35項(xiàng)增至106項(xiàng)，人們對(duì)水質(zhì)的要求相對(duì)提高，大多數(shù)水廠必須進(jìn)行技術(shù)改造才能保證水質(zhì)。

1.2.3 供水設(shè)施閑置，舉債投入的管網(wǎng)、設(shè)備不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)

城市供水企業(yè)舉債投入的供水工程，使城市供水的安全有了保障且水質(zhì)優(yōu)良，基本能滿足城市建設(shè)和發(fā)展要求，然而，城市亂批、亂開自備水源情況嚴(yán)重，現(xiàn)市區(qū)城市管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)無(wú)序開采自備水源井，既造成大量的地下水資源的流失和浪費(fèi)，又無(wú)法保證水質(zhì)安全。

1.2.4 管網(wǎng)老化漏損嚴(yán)重，加大企業(yè)供水成本

由于國(guó)家實(shí)施“城市供水企業(yè)應(yīng)實(shí)行裝表到戶，一戶一表，抄表到戶”計(jì)量收費(fèi)辦法，供水企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)了戶內(nèi)、戶外管網(wǎng)改造、維護(hù)等工作，同時(shí)也承擔(dān)了總分表之間公攤的費(fèi)用，同時(shí)供水管網(wǎng)老化而維修不及時(shí)造成漏損率的增大，在增加供水企業(yè)運(yùn)行成本的同降低了企業(yè)的社會(huì)形象。

2 供水企業(yè)管理思路

2.1 轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造供水企業(yè)品牌意識(shí)

既然供水企業(yè)具有雙重屬性，要求我們轉(zhuǎn)變思路用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)來(lái)管理企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)5個(gè)轉(zhuǎn)變：①在服務(wù)理念上把“企業(yè)行為”的理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)責(zé)任”理念，做為城市供水企業(yè)，既有一般企業(yè)的屬性，負(fù)有經(jīng)濟(jì)效益的職責(zé)，又有公用事業(yè)的屬性，承擔(dān)著國(guó)計(jì)民生的社會(huì)責(zé)任。單純把服務(wù)企業(yè)作為企業(yè)行為，淡化了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，勢(shì)必造成供水服務(wù)滯后于社會(huì)需求的增長(zhǎng)。需要我們用高位思想處理企業(yè)行為，用責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)服務(wù)于社會(huì)。②在供水標(biāo)準(zhǔn)上由“企業(yè)能力”標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)需求”標(biāo)準(zhǔn)。由壟斷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式向社會(huì)需求轉(zhuǎn)移，改變過(guò)去由要多少供多少為需要多少供多少的方式，具有市場(chǎng)意識(shí)，用現(xiàn)代化企業(yè)管理方式來(lái)經(jīng)營(yíng)管理供水企業(yè)。③在服務(wù)管理上由體內(nèi)調(diào)節(jié)向體制調(diào)整轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變過(guò)去由內(nèi)部改革過(guò)渡到體制調(diào)整，用多種方式來(lái)為企業(yè)注入活力，改變過(guò)去單一的國(guó)有獨(dú)資經(jīng)營(yíng)過(guò)渡到多種方式并存的管理模式。④經(jīng)營(yíng)管理上由過(guò)去的主業(yè)經(jīng)營(yíng)向綜合投入轉(zhuǎn)變。改變過(guò)去光靠水費(fèi)收入一條線的經(jīng)營(yíng)模式，利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)方式，用第三產(chǎn)業(yè)來(lái)補(bǔ)充主業(yè)收入的不足，讓利于民，讓供水企業(yè)能更好地為社會(huì)服務(wù)。⑤服務(wù)上由普通開展向品牌建設(shè)轉(zhuǎn)變，要求廣大職工樹立品牌意識(shí)，用可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光來(lái)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，用百年老店的經(jīng)營(yíng)理念來(lái)管理企業(yè)。

2.2 建立全面質(zhì)量管理體系，提升供水安全保障度

供水企業(yè)是城市的重要的基礎(chǔ)設(shè)施，供水安全保障是供水發(fā)展中各方關(guān)注的重大問(wèn)題。為保障供水，國(guó)家規(guī)定，3萬(wàn)人停水24h以上列為重大事故，5萬(wàn)人停水48h以上列為特大事故。由于供水關(guān)系到工業(yè)生產(chǎn)、人民健康和信心的戰(zhàn)略地位，所以必須要建立完善的質(zhì)量保證體系。

2.2.1 供水生產(chǎn)質(zhì)量

城市供水系統(tǒng)從水源到用戶，點(diǎn)多面廣，若某個(gè)環(huán)節(jié)受到損壞，就可能程度不同地影響水量、水壓或水質(zhì)，而大多數(shù)水質(zhì)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)又是定期的、事后的。在正常生產(chǎn)情況下和發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，怎樣保障供水安全已是大家關(guān)心的重要問(wèn)題。承德市自來(lái)水水質(zhì)檢測(cè)站是通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，屬于河北省城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。要求我們采用在線和現(xiàn)場(chǎng)取樣結(jié)合的檢測(cè)方式；快捷地建立一個(gè)遠(yuǎn)程控制的、連續(xù)運(yùn)作的監(jiān)控系統(tǒng)，并與管網(wǎng)水質(zhì)模型相結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)及優(yōu)化，建立用戶投訴、政府和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，確保水質(zhì)安全。

2.2.2 供水工程質(zhì)量管理

因?yàn)楝F(xiàn)有供水企業(yè)均存在進(jìn)行工程建設(shè)的子公司進(jìn)行管網(wǎng)和供水設(shè)施建設(shè)隊(duì)伍，這種“同體運(yùn)作”造成供水工程質(zhì)量隱患。所謂“同體運(yùn)作”是指供水管道工程從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收都是自來(lái)水公司下屬的各個(gè)單位或部門完成的，他們是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、管網(wǎng)管理單位，這樣的結(jié)果勢(shì)必造成 “質(zhì)量、工期、投資”三大控制權(quán)流失于形式。為確保供水工程質(zhì)量要求供水企業(yè)嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法，防止“同體運(yùn)作”再次發(fā)生。充分發(fā)揮建設(shè)單位和政府職能部門的監(jiān)督職責(zé)。

2.2.3 服務(wù)質(zhì)量管理

服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀主要是水費(fèi)收取、用水報(bào)裝、售后服務(wù)和工程建設(shè)上存在問(wèn)題；影響因素是單位性質(zhì)、職工心態(tài)、用戶心態(tài)和政府行為造成的。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理方法是健全機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)道德，塑造形象工程，保證安全供水。服務(wù)質(zhì)量管理控制和監(jiān)督要通過(guò)向社會(huì)公開服務(wù)承諾，將企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量處于政府和社會(huì)的監(jiān)督之下，強(qiáng)化對(duì)公司內(nèi)部考核的制約。

總之，要求企業(yè)在核心主業(yè)清晰的基礎(chǔ)上，充分有效地整合資源，有序調(diào)整經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、調(diào)整品牌經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系和有效的質(zhì)量管理模式，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。

3 供水企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)探討

3.1 借鑒國(guó)外水司的管理模式

3.1.1 國(guó)外的管理體制

目前國(guó)外有兩種水行政管理模式:一種是美國(guó)的水市場(chǎng)模式，一種是法國(guó)的水協(xié)商模式。美國(guó)實(shí)行私有制，聯(lián)邦政府對(duì)水的管理主要集中在水權(quán)的管理上，至于供水、配水的管理，主要是通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)地調(diào)節(jié)和民間機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。水權(quán)作為私有財(cái)產(chǎn)在美國(guó)可以自由轉(zhuǎn)讓，在程序上類似不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。法國(guó)水管理分4個(gè)等級(jí)（國(guó)家級(jí)、流域級(jí)、地區(qū)級(jí)、地方級(jí)），又涉及許多相關(guān)部門（農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工業(yè)部），因此協(xié)調(diào)管理極為重要。在水管理活動(dòng)中，國(guó)家水資源委員會(huì)、流域委員會(huì)、流域水務(wù)局等機(jī)構(gòu)的成員包括政府各相關(guān)部門、用水戶、專業(yè)協(xié)會(huì)的代表，充分體現(xiàn)了民主協(xié)商制度，真正建立了有效的監(jiān)督管理機(jī)制，成為當(dāng)今世界比較推崇的做法。

3.1.2 國(guó)外的管理模式

傳統(tǒng)的管水模式:由政府或政府和國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)水設(shè)施并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，但伴隨的是缺乏競(jìng)爭(zhēng)、效率低下導(dǎo)致虧損。新的模式有私有化（如美國(guó)、澳大利亞）和特許經(jīng)營(yíng)（如法國(guó)）。法國(guó)在水設(shè)施無(wú)法私有化的地方，維持所有權(quán)不變，把經(jīng)營(yíng)權(quán)交給私營(yíng)企業(yè)，這樣可以引入競(jìng)爭(zhēng)，提高效率。事實(shí)證明，政府與民營(yíng)機(jī)構(gòu)聯(lián)手是管理城市水務(wù)的較好模式。

3.1.3 國(guó)外的管理形式

法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和荷蘭是水務(wù)管理比較好的國(guó)家，城市水資源的開發(fā)利用和保護(hù)工作全部由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，水資源的水量、水質(zhì)真正做到了一體化管理。英法兩國(guó)頒布一系列法令和制度要求水量水質(zhì)并重，取水必須事先得到許可，污水必須經(jīng)過(guò)處理，達(dá)到法律規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)才能排入河流或湖泊。

3.1.4 國(guó)外的投資政策和水價(jià)機(jī)制

歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家雖然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但供水機(jī)構(gòu)管理和水價(jià)政策仍在政府的有效控制之內(nèi)。美國(guó)和加拿大政府規(guī)定供水機(jī)構(gòu)既不能盈利，也不讓其虧損，但必須保證投資的回收和略有盈余。供水工程的投資回收一般體現(xiàn)在水價(jià)構(gòu)成中的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、管理成本和合理收益。污水處理工程投資回收一般體現(xiàn)在污水處理費(fèi)或稅中。在制定水價(jià)時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視投入產(chǎn)出，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。英國(guó)水價(jià)的制定完全按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下投入—產(chǎn)出模式運(yùn)作，確?；厥粘杀荆⒂羞m度盈余，國(guó)家設(shè)定一個(gè)價(jià)格上限進(jìn)行宏觀調(diào)控。法國(guó)供水機(jī)構(gòu)在修建供水工程之前就將供水價(jià)格確定下來(lái)，并與用水戶簽訂合同，用合同相互約束，政府不再干預(yù)。

3.2 實(shí)行水務(wù)一體化，組建水務(wù)集團(tuán)

從水資源開發(fā)利用來(lái)看，水源、制水、供水、污水處理、水資源保護(hù)，是水資源開發(fā)利用大系統(tǒng)的各個(gè)子系統(tǒng)；從水循環(huán)講，地表、地下、城市、農(nóng)村，工業(yè)、農(nóng)業(yè)，都是水資源系統(tǒng)的各個(gè)子系統(tǒng)，相互緊密聯(lián)系，無(wú)法分割；從水質(zhì)水量的角度看，質(zhì)與量是水資源的兩個(gè)固有屬性，兩者相互依存，相互作用；從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，各個(gè)子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性是系統(tǒng)效率的關(guān)鍵。因此，水資源管理是一項(xiàng)有內(nèi)在聯(lián)系、不可分割的系統(tǒng)性工作。

城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理即水務(wù)統(tǒng)管，是水管理戰(zhàn)略對(duì)策中最重要、最關(guān)鍵，也最具全局性的戰(zhàn)略措施。其內(nèi)涵主要有：對(duì)全市城鄉(xiāng)防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節(jié)水、污水處理及回用等，涉水事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的、系統(tǒng)的、綜合的管理，即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費(fèi)和統(tǒng)一監(jiān)督管理水質(zhì)、水量，統(tǒng)一對(duì)污水的排放與處理，統(tǒng)一進(jìn)行水行政執(zhí)法等。國(guó)際上普遍認(rèn)為現(xiàn)代城市要建立統(tǒng)一管理的道路網(wǎng)、電力網(wǎng)、水網(wǎng)和信息網(wǎng)4大網(wǎng)絡(luò)，水網(wǎng)的建設(shè)尤為迫切。

結(jié)合承德市目前現(xiàn)狀，要充分利用供水、排水、污水處理劃規(guī)水務(wù)局統(tǒng)一管理的有利條件，抓住雙峰寺水庫(kù)建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，組建水務(wù)集團(tuán)，同時(shí)根據(jù)發(fā)展需要對(duì)各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村供水設(shè)施管理體制進(jìn)行逐漸兼并，使城市供水公司的管網(wǎng)延伸向郊區(qū)發(fā)展，將城市市供水企業(yè)人才、技術(shù)、設(shè)備力量進(jìn)行有效整合，這將對(duì)提高經(jīng)營(yíng)效率，提高水質(zhì)、降低成本都非常有利，同時(shí)對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展有很大效益。再之，把城市供水做強(qiáng)做大，以積累資金兼并鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)，對(duì)安全穩(wěn)定供水和降低成本非常有利。

3.3 創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，建立長(zhǎng)期有效的供水保障體系

既然供水企業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而水是與城市發(fā)展密切相關(guān)的不可替代的稀缺資源，在供水企業(yè)的發(fā)展史上必然要與以政府為首的相關(guān)職能部門發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)，為城市供水企業(yè)提供政策和資金的支持，為此，要求供水企業(yè)要不斷加強(qiáng)與各相關(guān)部門的聯(lián)系，加快企業(yè)對(duì)各種信息的收集處理速度，來(lái)配合城市的發(fā)展速度，確保城市供水安全。

3.3.1 建立城市水資源規(guī)劃，并嚴(yán)格落實(shí)

承德市水資源總量為37億m3，每年出境水量25億m3。在全市的水利工程中，有1座大型水庫(kù)、7座中型水庫(kù)、83座小型水庫(kù)，一共是91座水庫(kù)，還有256個(gè)小塘壩，理論上總蓄水量為3.3億m3，但現(xiàn)在實(shí)際蓄水量只有1.1億m3。按城市規(guī)劃到2020年中心城需水量為1.5億m3，因此光靠蓄水不能滿足用水要求。

2000年武烈河承德站實(shí)測(cè)徑流量?jī)H1389萬(wàn)m3，其中4月22日～5月19日和5月24日～10月6日完全斷流。由于武烈河上游沒有調(diào)蓄控制工程，在枯水期河床斷流的情況下水位大幅下降，供水能力急劇下降，城區(qū)不得不采取分區(qū)分時(shí)供水方式，給居民生活造成極大困難。此外，受武烈河斷流影響，避暑山莊內(nèi)離宮湖長(zhǎng)期干涸，嚴(yán)重影響了承德市的旅游環(huán)境和形象。

灤河上游現(xiàn)建有幾處中型水庫(kù)工程，主要為水能開發(fā)進(jìn)行調(diào)節(jié)。由于這些工程距承德市區(qū)較遠(yuǎn)，不能為承德市用水提供調(diào)蓄作用，而且由于其峰荷發(fā)電要求集中放水，對(duì)承德市用水形成了不利影響。位于伊遜河的廟宮水庫(kù)由于庫(kù)區(qū)淤積嚴(yán)重，現(xiàn)每年汛前均采用空庫(kù)迎汛的原則，調(diào)蓄功能大幅減少，僅能為當(dāng)?shù)毓喔忍峁┯邢匏?。同時(shí)承德鋼鐵廠位于灤河沿岸，該企業(yè)是耗水大戶每年需水量在3500萬(wàn)m3，相當(dāng)于市區(qū)總用水量，這將對(duì)處于下游的市區(qū)用水造成極大的影響，為此要求水務(wù)部門制定城市水資源規(guī)劃并抓好落實(shí)，確保城市供水安全。

3.3.2 建立長(zhǎng)期有效的水價(jià)調(diào)整機(jī)制

建立水價(jià)調(diào)整機(jī)制：①規(guī)范成本組成內(nèi)容，每項(xiàng)成本內(nèi)容按照比例在水價(jià)中組成的占有量，建議國(guó)家和各地有關(guān)主管部門著手制定水價(jià)成本的比例，可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況調(diào)查前3a的各類成本在總成本的比例，每3～5a修正一次。水價(jià)調(diào)整前，價(jià)格審計(jì)部門根據(jù)供水企業(yè)各項(xiàng)成本總開支進(jìn)行審計(jì)，凡是超過(guò)比例者就應(yīng)該調(diào)整，不超過(guò)者則不應(yīng)調(diào)整，甚至可以鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)好的供水企業(yè)降低水價(jià)。②實(shí)行階梯水價(jià)制度，根據(jù)國(guó)家關(guān)于城市居民用水標(biāo)準(zhǔn)，核定當(dāng)?shù)孛课痪用竦幕居盟?，凡是超過(guò)部分按一定數(shù)量等級(jí)提價(jià)。③對(duì)企業(yè)為降低成本提高水質(zhì)的改造資金應(yīng)給予鼓勵(lì)，其貸款投入應(yīng)列入水價(jià)成本。④規(guī)定每年調(diào)價(jià)核查審計(jì)，公開審計(jì)結(jié)果，發(fā)出調(diào)整水價(jià)告示，多宣傳合理的水價(jià)。

4 總結(jié)與展望

在人們的印象中對(duì)自來(lái)水的需求是長(zhǎng)期的，具有依賴性，這樣，在制定多種經(jīng)營(yíng)為主的供水企業(yè)戰(zhàn)略時(shí)，要求定位注意保護(hù)供水公司的產(chǎn)品質(zhì)量，確保城市供水安全，尤其是以水業(yè)為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理模式，實(shí)行水務(wù)一體化，以科學(xué)技術(shù)為支撐，用企業(yè)文化來(lái)實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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A

1672-9900（2010）S0-0138-04

2010-09-27

白曉鋒（1968-），男（蒙古族），河北隆化人，高級(jí)工程師，主要從事水利工程管理工作，（Tel）0314－2059090。