農(nóng)村水電站運(yùn)營(yíng)的安全管理分析

倪建光

（福建省建甌市吉陽(yáng)鎮(zhèn)水利電力工作站）

0 前言

農(nóng)村水電站作為中國(guó)小水電開(kāi)發(fā)工程，其建立與運(yùn)行在解決農(nóng)村地區(qū)用電問(wèn)題的同時(shí)，能在很大程度上解決現(xiàn)階段能源短缺以及用電問(wèn)題。與此同時(shí)，伴隨世界范圍內(nèi)環(huán)境問(wèn)題的日益凸顯，水電作為一種清潔能源能夠減少發(fā)電帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，并在世界范圍內(nèi)得到廣泛推廣。由于中國(guó)大多數(shù)農(nóng)村水電站建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，水電站的基礎(chǔ)設(shè)施以及日常檢修工作較為滯后，不能為整個(gè)設(shè)施的安全運(yùn)行提供保障。對(duì)此，加強(qiáng)農(nóng)村水電站運(yùn)行安全管理相關(guān)研究顯得尤為重要。

1 水電站安全管理及其重要性分析

在中國(guó)的水電站建設(shè)中，農(nóng)村水電站屬于典型的小水電設(shè)施，這種設(shè)施的發(fā)電容量與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，尤其是農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及用電水平有較大關(guān)系。常見(jiàn)的農(nóng)村水電站可以分為壩式、引水式電站以及混合式電站，不同類型的水電站受地區(qū)地理環(huán)境的影響不同，與其它兩種類型的水電站相比，引水式水電站在建設(shè)數(shù)量上較多。隨著農(nóng)村水電站建設(shè)數(shù)量的增多，國(guó)家政府逐漸重視對(duì)水電站運(yùn)行安全的管理工作，以減少安全事故發(fā)生概率。所謂水電站運(yùn)行安全管理，其主要是指通過(guò)日常對(duì)水電站的組織管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理以及物資管理，尤其是涉及水電站自身安全生產(chǎn)運(yùn)行管理的相關(guān)內(nèi)容。

通過(guò)對(duì)農(nóng)村水電站實(shí)施一系列安全管理工作，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活提供重要保障。在很多地區(qū)，受自然地理環(huán)境以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的制約，地區(qū)的用電量相對(duì)較大并且大型發(fā)電站等基礎(chǔ)設(shè)施難以建設(shè)。在這種情況下，農(nóng)村水電站這種小型發(fā)電設(shè)施便能為地區(qū)用電提供一定保障。與此同時(shí)，農(nóng)村水電站本身作為一個(gè)電力運(yùn)行系統(tǒng)，系統(tǒng)中的任何設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)發(fā)生變化都會(huì)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)造成影響。因此，加強(qiáng)農(nóng)村水電站的運(yùn)行安全管理工作顯得尤為重要。除此之外，鑒于部分地區(qū)缺乏對(duì)農(nóng)村水電站基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的日常檢修，進(jìn)而導(dǎo)致部分設(shè)備因年久失修出現(xiàn)設(shè)備故障，甚至部分重要的設(shè)備難以正常運(yùn)行，這勢(shì)必會(huì)對(duì)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的用電以及安全生產(chǎn)帶來(lái)威脅。

2 當(dāng)前農(nóng)村水電站運(yùn)行安全管理發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村水電站管理制度建設(shè)不完善

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家政府對(duì)大型水電站的制度建設(shè)相對(duì)較為完善，農(nóng)村水電站作為小型發(fā)電設(shè)施，其相應(yīng)的基礎(chǔ)制度建設(shè)不夠完善。如運(yùn)行安全管理日常制度、責(zé)任考核制度等等，大多處于一成不變的狀態(tài)，不能很好地適應(yīng)當(dāng)下農(nóng)村水電站管理發(fā)展現(xiàn)狀。與此同時(shí)，相應(yīng)的巡查、設(shè)備檢修維護(hù)制度建設(shè)的不完善也在阻礙水電站運(yùn)行安全管理工作的順利開(kāi)展。制度的不完善導(dǎo)致工作人員管理工作無(wú)章可循，不能對(duì)設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)確化的管理和維護(hù)。

2.2 農(nóng)村水電站管理人員隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)

與其他運(yùn)行安全管理工作相比，農(nóng)村水電站的安全運(yùn)行管理對(duì)相關(guān)工作人員的技術(shù)水平、專業(yè)程度要求較高。除此之外，還對(duì)相應(yīng)的管理人員素質(zhì)有明確要求，如要有強(qiáng)大的責(zé)任感和責(zé)任心。但在實(shí)際的水電站管理中，存在一些人員無(wú)證上崗，甚至完全不具備管理素質(zhì)和技能的人員存在，這在一定程度上給中國(guó)農(nóng)村水電站的管理水平帶來(lái)不利影響。與此同時(shí)，相應(yīng)的隊(duì)伍人員建設(shè)以及日常培訓(xùn)較為缺乏，部分工作人員現(xiàn)有的技能很難應(yīng)對(duì)水電站日常運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，因而為水電站的安全運(yùn)行帶來(lái)隱患。

2.3 農(nóng)村水電站管理隊(duì)伍職責(zé)不明確

農(nóng)村水電站作為較為完整的電力系統(tǒng)，在其日常運(yùn)行安全管理中需要完善的職責(zé)劃分來(lái)保障其安全運(yùn)行。然而，在現(xiàn)實(shí)的水電站管理中，存在職責(zé)不明、崗位短缺以及人崗不一的現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響水電站整個(gè)管理工作的正常運(yùn)行。在這種現(xiàn)狀下的安全管理工作常常出現(xiàn)安全事故責(zé)任不明確的現(xiàn)象。除此之外，由于整個(gè)管理隊(duì)伍內(nèi)職責(zé)不明確的工作氛圍，相應(yīng)的管理者不能對(duì)水電站的日常管理工作實(shí)施有效監(jiān)管以及綜合管理，導(dǎo)致水電站管理工作常出現(xiàn)因分工不明確導(dǎo)致的安全事件，不利于發(fā)揮農(nóng)村水電站的保障作用。

3 提高農(nóng)村水電站運(yùn)營(yíng)的安全管理措施

3.1 優(yōu)化農(nóng)村水電站運(yùn)行安全管理隊(duì)伍建設(shè)

在長(zhǎng)期農(nóng)村水電站管理中，不難發(fā)現(xiàn)一些錯(cuò)誤管理理念的存在，如有水就有電等。這種錯(cuò)誤的管理思想給農(nóng)村水電站的管理隊(duì)伍建設(shè)以及管理工作帶來(lái)不利影響，甚至嚴(yán)重影響整個(gè)水電站的安全運(yùn)行。對(duì)此，為進(jìn)一步提高水電站的運(yùn)行安全管理水平，需要對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的管理隊(duì)伍進(jìn)行精簡(jiǎn)優(yōu)化，將業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、安全意識(shí)強(qiáng)的技術(shù)人員納入到日常管理隊(duì)伍中，并通過(guò)多樣化的培訓(xùn)活動(dòng)、知識(shí)學(xué)習(xí)、技能比拼等活動(dòng)來(lái)提升隊(duì)伍管理能力，為提高水電站安全運(yùn)行水平提供重要保障。與此同時(shí)，鑒于農(nóng)村地區(qū)的地理形勢(shì)相對(duì)較為復(fù)雜，管理隊(duì)伍優(yōu)化還可將當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的農(nóng)電工納入體系，為日常檢修工作提供向?qū)А３酥?，要制定科學(xué)合理的安全管理交班制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電站的全天候、無(wú)縫隙管理。

3.2 完善農(nóng)村水電站運(yùn)行安全管理制度建設(shè)

要想真正提高農(nóng)村水電站的安全運(yùn)行水平，勢(shì)必需要嚴(yán)格的管理制度作為工作保障。對(duì)于農(nóng)村水電站中現(xiàn)存的制度問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。其中崗位責(zé)任制作為水電站安全管理制度的基礎(chǔ)部分，其產(chǎn)生來(lái)源于水電站的實(shí)際生產(chǎn)工作，通過(guò)將具備不同生產(chǎn)責(zé)任的人員進(jìn)行針對(duì)性的崗位分配，在明確各自崗位職責(zé)的前提下實(shí)現(xiàn)各司其職的管理工作目標(biāo)。尤其是在農(nóng)村這種小型水電站中，要將站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等納入制度體系中。與此同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村水電站的日常管理檢修工作，可以在完善相應(yīng)制度建設(shè)的過(guò)程中減少安全事故的發(fā)生，在管理工作中形成事事有人管、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、分工明確的工作氛圍。除此之外，為了更好地規(guī)范工作人員的日常管理行為，可以將《電業(yè)安全工作規(guī)程》納入到制度體系建設(shè)匯總，為工作人員日常設(shè)備檢修、設(shè)備運(yùn)行規(guī)程以及技術(shù)監(jiān)督等提供重要參考，以進(jìn)一步提高農(nóng)村水電站運(yùn)行的安全管理水平和質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村水電站運(yùn)行安全管理措施

從本質(zhì)上看，農(nóng)村水電站作為一種小型水電設(shè)施，在其電氣設(shè)備運(yùn)行的過(guò)程中難免會(huì)存在一定安全隱患，給管理工作人員人身安全帶來(lái)威脅。管理工作人員作為農(nóng)村水電站運(yùn)行安全管理的主體，其安全生產(chǎn)工作事關(guān)整個(gè)水電站的良性運(yùn)行。對(duì)此，相關(guān)人員在進(jìn)行設(shè)備運(yùn)行安全檢修時(shí)，要充分遵循《電業(yè)安全工作規(guī)程》，積極做好相應(yīng)的安全組織措施與技術(shù)措施。如當(dāng)工作人員在低壓電氣設(shè)備上進(jìn)行帶電工作時(shí)，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練、考試環(huán)節(jié)之后，并在有經(jīng)驗(yàn)的人員帶領(lǐng)指導(dǎo)下開(kāi)展作業(yè)工作。在具體工作過(guò)程中要根據(jù)職業(yè)要求穿著一定的安全服裝，最大程度減少措施不足帶來(lái)的安全事故的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，在工作人員施工的過(guò)程中，要牢牢掌握觸電等相關(guān)急救措施。觸電現(xiàn)場(chǎng)急救可以說(shuō)是在運(yùn)行安全管理工作需要掌握的必要技能，相關(guān)人員要能夠?qū)Τ霈F(xiàn)的安全事故進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，并及時(shí)實(shí)施有效的急救措施，以充分保障農(nóng)村水電站管理人員的生命安全，進(jìn)而提高整個(gè)安全管理工作質(zhì)量。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村水電站作為保障中國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生產(chǎn)生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在對(duì)其進(jìn)行運(yùn)行安全管理過(guò)程中，要堅(jiān)持預(yù)防為主、安全第一的管理原則，針對(duì)水電站受多種因素可能出現(xiàn)的安全隱患，要做到防患于未然，積極采取科學(xué)有效的管理措施，以全面改善農(nóng)村水電站管理現(xiàn)狀、提高農(nóng)村水電站運(yùn)行安全管理水平。