論開發(fā)建設項目內業(yè)工作在項目實施中的地位和作用

吳玉琳 趙云朋 于 明

（黑龍江省綏化市北林區(qū)水務局 152000）（黑龍江省青岡縣水務局 151600）

開發(fā)建設項目內業(yè)工作與內業(yè)資料整理，是開發(fā)建設項目實施過程的重要組成部分，是開發(fā)建設項目實施過程中重要的管理活動，也是重要的監(jiān)督活動，是充分發(fā)揮和行使各監(jiān)督機構、管理部門、施工單位及各崗位人員監(jiān)督管理作為的有效途徑，是實現項目工程優(yōu)質、高效、安全的重要措施和重要保證。

項目的內業(yè)工作，是以書面文件、信函、通知、圖紙、照片、表格等圖文形式，把項目實施的內容和過程真實、準確、客觀、全面、科學地反映出來，以指導項目的實施，行使對項目實施過程的監(jiān)督和管理，以確保項目實施的質量安全、資金安全、工期安全和生產安全，全面實現項目工程建設的優(yōu)質和高效。

1 項目內業(yè)工作的指導性地位和保證性作用

項目內業(yè)工作是項目實施過程一項十分重要的工作，說它重要，是因為內業(yè)工作在項目實施過程中，具有極其重要的指導性地位和監(jiān)督、管理等保證性作用，它是以鄭重的書面形式，參與項目工程實施的管理和監(jiān)督，充分有效地促進和發(fā)揮管理部門、監(jiān)督機構、建設企業(yè)及各崗位人員對項目建設的管理職責，加強對項目工程建設的監(jiān)督和管理，從項目建設的內容、工序、進度、計劃、材料、設備等進行全面的、嚴格的監(jiān)督、管理和控制，及時地進行質量檢查、檢驗、檢測、驗收等監(jiān)督管理作為。

內業(yè)工作，不僅是把項目的實施過程以書面文件形式反映出來，更重要的是充分發(fā)揮它的指導性作用和保證性作用，使項目建設又好、又快、科學、合理地實施，實現優(yōu)質、高效的建設目標。

內業(yè)工作，主要是指對施工組織設計的編制，網絡進度計劃的制定，對施工測量、定位定線、放樣、材料、設備的檢驗、檢查，對各道工序的搭接與安排，階段性的驗收等，這些工作都是以文件、報告、信函、表格、圖紙、照片等資料形式，適時地跟進項目的施工過程，及時對項目的各個工作內容及實施過程進行全面的監(jiān)督管理和指導。因此，內業(yè)工作具有極大的適時性和實效性。

內業(yè)工作之所以具有指導性地位和保證性作用，就在于內業(yè)工作直接關系到項目實施的質量、進度、安全、效率、效益和效果，直接影響項目管理的好壞、質量的優(yōu)劣、效率的高低和工期的長短，更涉及到企業(yè)的利潤率。因此，我們必須高度重視項目實施中的內業(yè)工作及內業(yè)工作的適時跟進，以及時地實現對項目實施的全面監(jiān)督和管理。

1.1 切實編好施工組織設計

施工組織設計是項目實施中最重要的指導性文件，它是直接指導項目實施的重要文件依據。施工組織設計編制的可行與否，直接影響項目實施的進度和質量，工期和效益。因此，一個項目的最佳實施，首先必須編制好施工組織設計。一要有科學性；二要有真實性；三要有指導性。科學性，就是內容與時間的緊密結合和搭接，進度計劃的科學合理，能夠實現質量最優(yōu)、效率最高、功效最佳；真實性，就是施工組織計劃一定要切合實際，與客觀實際相吻合，否則，就失去了編制施工組織設計的實際意義；指導性，就是具有較好的對項目實施過程的監(jiān)督、管理和指導，當然，它必須是建立在科學性和真實性基礎上的，沒有真實性和科學性，就失去了指導性。顯然，施工組織設計的編制是十分重要的，也是十分關鍵的工作，其是否科學合理、貼近實際、是否具有指導性和指導價值，將直接影響項目實施的全面安全。

1.2 切實做好網絡進度計劃

網絡進度計劃是項目實施中最重要的施工進度計劃依據和指導性文件，制定好項目的施工網絡進度計劃，是項目實施中的又一個十分關鍵的環(huán)節(jié)。其目的，就是要使項目在實施中有一個更好的內容與時間的遵循，使各項施工內容及各道工序與時間更好地搭接，達到工作內容與時間的最佳結合，減少虛工作，增加實工作，增強內容與時間的緊密性、協調性，提高工效，縮短工期，從而實現用時最短、質量最優(yōu)、效益最高的建設目標。

1.3 加強質量檢查、檢驗、檢測與驗收

內業(yè)工作，之所以說它肩負的責任重大，就因為它居于監(jiān)督、檢查、檢驗、檢測、驗收、指導等管理地位，起到對項目安全的保證作用。它不是純粹的內業(yè)資料的整理，而是適時、實效地跟蹤項目的實施，它的適時性和實效性決定了它對項目質量檢查、檢驗、檢測、安全等方面的重要管理地位和監(jiān)督地位。內業(yè)工作是項目實施過程中對項目工程的質量、資金、工期、安全等的適時管理和適時監(jiān)督過程的書面管理反映形式，這種書面管理、監(jiān)督形式，決不可以與實際工作內容相脫離，而是與項目的實際施工過程的每一個環(huán)節(jié)緊密結合在一起的，適時跟蹤施工的每一個環(huán)節(jié)和程序，并充分發(fā)揮它的指導、檢查、監(jiān)督、管理作為，以確保項目工程最好實施和全面安全。

2 目前內業(yè)工作存在的不良傾向和問題

2.1 內業(yè)人員專職不專用的問題

目前，在很多的項目實施中，嚴重地存在著內業(yè)人員專職不專用的問題，雖然項目在實施中都有專職的內業(yè)人員，但存在著專職內業(yè)人員不專用的嚴重傾向，專職內業(yè)人員不能堅守在施工現場，不能深入施工實際，各崗位人員對各項工作內容、工序、材料、設備的檢查、檢驗和驗收不能及時到位，使內業(yè)工作與實際施工過程嚴重脫節(jié)，造成內業(yè)工作與項目工程的實施形成了十分突出的兩層皮現象，這不能不引起建設管理部門的高度觀注。

2.2 內業(yè)資料存在嚴重虛構的問題

內業(yè)工作和內業(yè)資料存在嚴重的虛構問題，并且已經十分普遍，內業(yè)人員不切實際地單純?yōu)榱俗鰞葮I(yè)而做內業(yè)，特別是一些施工企業(yè)，外聘的專職內業(yè)人員，不能跟班施工，也不到現場，內業(yè)資料后做后補的現象十分普遍，脫離實際，缺乏指導意義和指導作用。很多都是硬做硬填施工報表，特別是對工程的質量檢查、檢驗、材料、工序驗收等內業(yè)工作，也不能適時檢查、驗收和填報，虛構問題極為突出，不僅造成內業(yè)工作缺乏對實際施工的指導價值，還存在著嚴重的管理上和監(jiān)督上的不良傾向，形成各種事故隱患。

2.3 內業(yè)資料整理留于形式的問題

建設主管部門和建設單位對內業(yè)工作的管理要求高、要求嚴，這無疑是十分正確的。但是，目前內業(yè)工作留于形式的問題十分普遍，純粹的為做內業(yè)而做內業(yè)的不良傾向極為突出，不是從管理和監(jiān)督意義出發(fā)，加強內業(yè)工作的務實，淡化了內業(yè)工作對項目實施的實際作用和實際意義，使內業(yè)工作與實際施工分了家，內業(yè)工作留于形式化，造成了施工秩序混亂，工程質量難保，施工進度緩慢，經濟效益不良，時間浪費、材料浪費、工時浪費的現象十分突出，缺乏對項目實際施工過程的質量、進度、資金、效率等工作的檢查、檢驗、驗收，內業(yè)工作的監(jiān)督、管理和指導作用，只是形式上的資料而已。

3 切實加強和提高對內業(yè)工作的管理

3.1 切實加強對內業(yè)工作的管理

加強對內業(yè)工作的管理，說到底就是加強對項目經理的要求和管理，內業(yè)工作與項目經理息息相關，緊密相聯。一個項目實施得好壞，內業(yè)工作做得好壞，很大程度上取決于項目經理的管理水平和管理能力。一個項目經理，其組織能力的強弱，管理水平的高低，決定著內業(yè)工作的好壞，也決定著項目實施的優(yōu)劣，更決定著企業(yè)效益的盈虧。因此，加強內業(yè)工作的管理，一定程度上就是對項目經理管理能力和管理水平要求的提高，認真考核和認證項目經理的資質水平和實際管理能力，選擇一個好的項目經理，是確保項目的最佳實現的關鍵。項目經理的實際管理水平，組織實施能力，計劃安排的周密，決定著項目工程施工的質量、進度、安全和效益。項目經理不僅是內業(yè)工作的制定者、指導者、管理者和操作者，也是內業(yè)工作的實踐者。因此，有一個好的項目經理，才有可能有一個良好的內業(yè)工作管理。

3.2 切實提高內業(yè)工作的實效性和指導性

內業(yè)工作是項目實施過程中監(jiān)督管理活動的必然反映和必然體現，項目的實施過程都要通過內業(yè)資料表現和反映出來，內業(yè)工作監(jiān)督著實施、管理著實施、指導著實施，這就決定了內業(yè)工作的適時性、實效性和指導性地位。目前，一些施工企業(yè)把內業(yè)工作變成了純粹的內業(yè)工作，單純地做內業(yè)，將內業(yè)工作與實際工程施工相脫離，不能及時有效地檢查、檢驗、驗收，更不能及時地報告、報表，很多內業(yè)資料報告、報表都是后填后做的，失去了真實性，更失去了適時性、實效性，談不上對項目實施的指導性，從而導致項目在實施中出現這樣或那樣的問題，甚至導致工程事故頻發(fā)。因此，我們必須加強內業(yè)工作的管理，提高內業(yè)工作的適時性、實效性和指導性，及時檢查、檢驗、驗收，適時填報，及時發(fā)現，及時指導，及時糾正，以確保項目的最佳實施。

3.3 切實做到內業(yè)工作與項目工程實施的同步

內業(yè)工作是與項目的實施過程緊密聯系在一起的，是密不可分的組成部分，是對項目監(jiān)督、管理適時實效跟進過程的反映，管理必須與實施同步，監(jiān)督必須與實施同步，指導必須與實施同步，控制必須與實施同步，沒有這些內業(yè)與外業(yè)的同步，就無法保證項目的良好實施，甚至會出現事故。內業(yè)工作，說到底就是對項目施工過程適時、實效的監(jiān)督和管理，是項目實施過程中各環(huán)節(jié)、各工序形成的管理資料和監(jiān)督資料，它不能，也不可以與項目實施的實際過程相分離，分離了就會出問題，分離了就會造成施工的混亂，就會失去質量保證、工期保證和安全保證，很多項目出現的質量事故和安全問題，都是內業(yè)工作監(jiān)督管理不良造成的。因此，必須做到內業(yè)工作與項目工程實施的同步，才能確保項目優(yōu)質安全地實施。