2010年全國(guó)水利技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議總結(jié)

汪 洪

水利部總工程師

在全體與會(huì)代表的共同努力下,全國(guó)水利技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程,即將結(jié)束了。這次會(huì)議是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神、落實(shí)可持續(xù)發(fā)展治水思路和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督工作方針政策的一次重要會(huì)議,也是 “十一五”即將結(jié)束、“十二五”即將開局的一次承上啟下、繼往開來的重要會(huì)議,本次會(huì)議對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利技術(shù)監(jiān)督工作意義十分重大。下面,我就會(huì)議作簡(jiǎn)要總結(jié)。

1 會(huì)議的主要收獲

水利部對(duì)本次會(huì)議十分重視,胡四一副部長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要講話,充分肯定了近年來水利技術(shù)監(jiān)督工作取得的成績(jī),指出了存在的主要問題,提出新形勢(shì)下做好水利技術(shù)監(jiān)督工作的要求。高波司長(zhǎng)作了工作報(bào)告,回顧近年來的水利技術(shù)監(jiān)督工作,對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的水利技術(shù)監(jiān)督工作做出安排。國(guó)家質(zhì)檢總局蒲長(zhǎng)城副局長(zhǎng)到會(huì)并講話,建設(shè)部等標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和質(zhì)量主管部門的代表也蒞臨會(huì)議進(jìn)行指導(dǎo)。

水規(guī)總院、水電局等12個(gè)單位作了大會(huì)交流,從不同角度介紹了水利技術(shù)監(jiān)督工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議還專門邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)一些著名專家就質(zhì)量管理、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等方面進(jìn)行講課,介紹了國(guó)內(nèi)外最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)。與會(huì)代表圍繞如何做好下一步技術(shù)監(jiān)督工作展開了熱烈討論,剛才,6個(gè)小組召集人向大會(huì)匯報(bào)了分組討論情況,提出了許多好的意見和建議。大會(huì)還表揚(yáng)了全國(guó)水利技術(shù)監(jiān)督工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。同志們普遍反映,這次會(huì)議主題明確、內(nèi)容豐富、安排緊湊、富有成效,達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、部署工作的目的。會(huì)議的收獲主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一,提高了認(rèn)識(shí),統(tǒng)一了思想。胡部長(zhǎng)在講話中圍繞踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,從加強(qiáng)水資源的社會(huì)管理、提高抵御自然災(zāi)害能力、保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全、提升水利工作整體科技水平、推動(dòng)中國(guó)水利走向世界等幾個(gè)方面透徹分析了水利技術(shù)監(jiān)督工作所面臨的形勢(shì),使大家進(jìn)一步提高了對(duì)水利技術(shù)監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)和肩負(fù)的使命,明確了工作方向。大家一致認(rèn)為,當(dāng)前應(yīng)把握機(jī)遇,圍繞中心,服務(wù)大局,全力做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利技術(shù)監(jiān)督工作。

第二,理清了思路,明確了任務(wù)。水利技術(shù)監(jiān)督工作是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用提供技術(shù)支撐和保障,如何做好水利技術(shù)監(jiān)督工作是大家關(guān)心的問題,胡部長(zhǎng)在講話中對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的水利技術(shù)監(jiān)督工作提出了明確要求,高波司長(zhǎng)的工作報(bào)告對(duì)今后一段時(shí)期的工作任務(wù)和重點(diǎn)工作做出了具體安排。大家認(rèn)為,今后一段時(shí)間水利技術(shù)監(jiān)督工作的方向、目標(biāo)、任務(wù)都已經(jīng)明確,現(xiàn)在最重要的就是要狠抓落實(shí),要以更寬闊的視野,從更高的戰(zhàn)略思維,以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng),切實(shí)把水利技術(shù)監(jiān)督各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三,交流了經(jīng)驗(yàn),分析了問題。從大會(huì)發(fā)言和交流材料來看,許多單位在水利技術(shù)監(jiān)督工作中取得了可喜的成績(jī),積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),這些經(jīng)驗(yàn)和做法,使大家拓寬了思路,受到了啟發(fā)。在分組討論中,各單位也提出了許多好的意見和建議,有的單位提出標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)布了以后,如何加強(qiáng)實(shí)施和監(jiān)督應(yīng)作為今后工作的重點(diǎn);部分單位提出,應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)力度,創(chuàng)造條件,提供抓手,帶動(dòng)地方技術(shù)監(jiān)督工作順利開展;還有的單位建議增加投入,拓展渠道,制定獎(jiǎng)勵(lì)政策,提高總體投入和單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的投入水平,積極吸收地方單位參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂等。這些意見和建議,會(huì)后請(qǐng)有關(guān)單位認(rèn)真研究。

2 扎實(shí)推進(jìn)水利技術(shù)監(jiān)督工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是水利技術(shù)監(jiān)督工作發(fā)展非常好的機(jī)遇期,各地、各單位要按本次會(huì)議精神和胡部長(zhǎng)講話要求,充分認(rèn)識(shí)到技術(shù)監(jiān)督在貫徹可持續(xù)發(fā)展治水新思路的支撐保證作用,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實(shí)推動(dòng)水利技術(shù)監(jiān)督工作。

2.1 加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制和修訂工作,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

近年來,我們加強(qiáng)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理,完善了標(biāo)準(zhǔn)體系,增加了投入,是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展最快的時(shí)期,但水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。一是標(biāo)準(zhǔn)制定滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。比如水利勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),隨著綜合國(guó)力的提升和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,社會(huì)區(qū)域的構(gòu)成發(fā)生了變化,對(duì)防洪、供水、排澇等安全保障提出更高的要求,現(xiàn)行一些標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)要求;建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),建設(shè)和諧社會(huì)的發(fā)展理念已被全社會(huì)所認(rèn)可,但落實(shí)到水利工程建設(shè)中還不同程度的存著缺乏一些具體、可量化的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);二是標(biāo)準(zhǔn)的編制和修訂進(jìn)度滯后水利工作需要。目前水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系共計(jì)942項(xiàng),現(xiàn)行有效626項(xiàng),其中正在修訂199項(xiàng),正在制定的175項(xiàng)。正在修訂中有些規(guī)范已執(zhí)行了近二十年,理論和方法落后,有些規(guī)范編制修訂用了近10年,還有些領(lǐng)域仍然沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),無章可循;三是標(biāo)準(zhǔn)的整體質(zhì)量還有待提高,標(biāo)準(zhǔn)的前期研究、論證要加強(qiáng),立項(xiàng)要更加科學(xué)、規(guī)范,提高針對(duì)性、實(shí)效性,要快加標(biāo)準(zhǔn)的更新修訂周期。四是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行有待加強(qiáng)。2004年我們修訂頒布了水利建設(shè)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),是必須在水利建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),但強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際工作中尚未健全可靠的執(zhí)行和監(jiān)督檢查的工作流程。

我們要認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神,突出重點(diǎn),抓好規(guī)程規(guī)范的編制工作。部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主管部門要盡快完善標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定辦法,加大標(biāo)準(zhǔn)管理的力度;各規(guī)程規(guī)范主持單位要高度重視、明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn)的制定和修編工作;各主編單位和參編單位要安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜藛T做好規(guī)程規(guī)范編制工作。

2.2 切實(shí)加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作

認(rèn)證認(rèn)可是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的重要手段。盡管水利認(rèn)證認(rèn)可工作取得了很大的成績(jī),但仍然存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。如發(fā)展水平參差不齊,運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善,個(gè)別單位存在管理不到位、行為不夠規(guī)范的現(xiàn)象。為此,我們要切實(shí)加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作,一是要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境,推動(dòng)各級(jí)水行政主管部門在政府采購中優(yōu)先選用通過認(rèn)證的產(chǎn)品;積極爭(zhēng)取有關(guān)部委在有關(guān)稅收、補(bǔ)貼等方面的政策支持;充分發(fā)揮各地各級(jí)水行政主管機(jī)構(gòu)在認(rèn)證認(rèn)可工作中的作用,形成合力,齊抓共管;加大宣傳力度,提升水利認(rèn)證認(rèn)可的社會(huì)知名度。二是深化計(jì)量認(rèn)證工作。通過完善標(biāo)準(zhǔn)與參數(shù)對(duì)照表等工作,持續(xù)提高各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力和質(zhì)量管理水平。三是繼續(xù)推進(jìn)水利產(chǎn)品認(rèn)證、國(guó)家生產(chǎn)許可和行業(yè)使用許可工作,強(qiáng)化產(chǎn)品檢測(cè)體系,完善產(chǎn)品認(rèn)證目錄,推廣使用產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志,從源頭上保證水利工程的質(zhì)量與安全。四是深化 《水利單位管理體系要求》的試點(diǎn)工作。

2.3 大力推動(dòng)水利計(jì)量工作

計(jì)量是保證測(cè)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠的科學(xué),是水利技術(shù)監(jiān)督中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。針對(duì)水利計(jì)量工作存在的基礎(chǔ)薄弱,步伐不快,人才缺乏等問題,一是要抓住目前正在實(shí)施的全國(guó)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)田水利基本建設(shè)末級(jí)渠系生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)遇,把量水設(shè)施建設(shè)放在突出位置。二是加強(qiáng)政策研究,提出適合現(xiàn)階段管理水平、技術(shù)發(fā)展水平的取用水計(jì)量設(shè)施的法制管理要求。三是開展關(guān)鍵技術(shù)研究,加快標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制,加快計(jì)量保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。

3 關(guān)于會(huì)議精神的貫徹

一是要抓好學(xué)習(xí)貫徹。胡部長(zhǎng)的講話對(duì)今后水利技術(shù)監(jiān)督工作提出了很高的要求,是今后一定時(shí)期水利技術(shù)監(jiān)督工作的指導(dǎo)性文件,各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡副部長(zhǎng)的講話、傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步理清工作思路,明確工作重點(diǎn),扎實(shí)做好水利技術(shù)監(jiān)督工作。

二是要抓好匯報(bào)協(xié)調(diào)。做好水利技術(shù)監(jiān)督工作,離不開各級(jí)地方政府的重視,離不開各有關(guān)部門的配合和支持。各地要認(rèn)真向廳 (局)黨組匯報(bào),結(jié)合貫徹落實(shí)會(huì)議精神,認(rèn)真研究安排部署水利技術(shù)監(jiān)督工作。

三是要結(jié)合實(shí)際,抓好落實(shí)。各地水利技術(shù)監(jiān)督工作面臨的情況各異,要將會(huì)議的貫徹落實(shí)與自身的實(shí)際情況相結(jié)合,因地制宜、實(shí)事求是地研究提出切合實(shí)際的工作措施和工作安排,真正把胡部長(zhǎng)和高司長(zhǎng)報(bào)告中提出的近期工作任務(wù)落到實(shí)處。

同志們,水利技術(shù)監(jiān)督工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要按照本次會(huì)議的部署和要求,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全力做好水利技術(shù)監(jiān)督工作,為促進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!