淺談強(qiáng)檢信息的三庫(kù)合一

金國(guó)杰/上海市計(jì)量器具強(qiáng)制檢定中心

1 強(qiáng)檢工作信息整理歸檔的重要性和必要性

技術(shù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)政府部門對(duì)于計(jì)量器具強(qiáng)制檢定信息的整理歸檔工作，是深入貫徹實(shí)施計(jì)量法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具的管理、切實(shí)維護(hù)公民、法人或者其他組織的切身利益的需要。通過對(duì)強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具整理歸檔工作，一是要摸清本行政區(qū)域內(nèi)在用強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具的基本情況，建立強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具明細(xì)檔案；二是要實(shí)現(xiàn)對(duì)強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具檔案的動(dòng)態(tài)化管理，既要實(shí)現(xiàn)對(duì)已建檔計(jì)量器具的信息更新，還要定期將新增計(jì)量器具的信息及時(shí)添加到強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具檔案中去；三是要通過建立強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具檔案，切實(shí)提高強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具的受檢率，推動(dòng)強(qiáng)制檢定工作的深入、有效開展。

2 強(qiáng)檢中心對(duì)于強(qiáng)檢信息的搜集

上海市計(jì)量器具強(qiáng)制檢定中心（以下簡(jiǎn)稱強(qiáng)檢中心）作為國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)完成政府交付的法制計(jì)量任務(wù)，做好所負(fù)責(zé)的強(qiáng)檢工作計(jì)量器具的備案和信息統(tǒng)計(jì)管理工作，積極為上海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

強(qiáng)檢中心作為本市對(duì)外開展計(jì)量器具強(qiáng)檢工作的窗口，承擔(dān)了絕大部分的計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作。同時(shí)，強(qiáng)檢中心還對(duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。計(jì)量器具的強(qiáng)檢信息作為民生計(jì)量的重頭，政府也有義務(wù)將強(qiáng)檢信息歸檔以供社會(huì)相關(guān)各方參考。因此，對(duì)于計(jì)量器具強(qiáng)檢信息的搜集和整理是整個(gè)計(jì)量系統(tǒng)從上到下都十分重視和關(guān)心的工作。

若干年前，強(qiáng)檢中心還停留在手工統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，手工打印證書、手工簽字的原始工作形態(tài)。為推進(jìn)計(jì)量檢定工作信息化、科學(xué)化，提高工作效率，逐漸配備了大多數(shù)強(qiáng)檢項(xiàng)目的獨(dú)立計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，針對(duì)個(gè)別強(qiáng)檢項(xiàng)目的信息進(jìn)行了信息化管理，為中心的數(shù)據(jù)匯總和工作提供了更有力的支持。但是，隨著各個(gè)部門對(duì)強(qiáng)檢信息的日益重視，各自對(duì)強(qiáng)檢信息的匯總上報(bào)工作提出了新的要求，而且都自建了符合各自要求的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，來(lái)為自己提供更有效的數(shù)據(jù)支持。

3 政府部門對(duì)強(qiáng)檢信息的監(jiān)管手段

根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局和市質(zhì)監(jiān)局的工作部署，強(qiáng)檢中心從2007年起組織開展了強(qiáng)檢工作計(jì)量器具建檔工作，將歸檔的強(qiáng)檢信息通過互聯(lián)網(wǎng)，以規(guī)定格式定期上傳至國(guó)家質(zhì)檢總局的強(qiáng)檢信息庫(kù)。2009年開始，強(qiáng)檢中心又著手配合市質(zhì)監(jiān)局建立金質(zhì)工程項(xiàng)目的強(qiáng)檢信息模塊，完善金質(zhì)工程的大平臺(tái)。同時(shí)，強(qiáng)檢中心又作為上海市計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱市計(jì)測(cè)院）的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在市計(jì)測(cè)院大力推行使用LIMS系統(tǒng)來(lái)管理院內(nèi)計(jì)量器具的檢定、檢測(cè)和校準(zhǔn)信息的大環(huán)境下，強(qiáng)檢中心在信息共享和服務(wù)上又必須全力配合LIMS推進(jìn)工作，將各個(gè)項(xiàng)目逐漸納入LIMS中整體運(yùn)作。

顯然，強(qiáng)檢中心的各個(gè)上級(jí)部門對(duì)強(qiáng)檢信息的關(guān)注和要求是有其共性的，但是各方又對(duì)強(qiáng)檢信息提出了各自特殊的要求。其中質(zhì)檢總局對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)要求有時(shí)間節(jié)點(diǎn)，關(guān)注數(shù)據(jù)的種類覆蓋面和唯一性控制；市質(zhì)監(jiān)局則重點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)提出了實(shí)時(shí)性要求，并對(duì)受檢單位嚴(yán)格控制；市計(jì)測(cè)院的LIMS系統(tǒng)則要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整和合法性。

4 強(qiáng)檢中心對(duì)于強(qiáng)檢信息搜集的現(xiàn)狀

強(qiáng)檢中心自成立以來(lái)，一直把推進(jìn)計(jì)量檢定工作信息化、科學(xué)化、提高工作效率、為企業(yè)提供及時(shí)優(yōu)質(zhì)的檢定服務(wù)，作為一項(xiàng)重要課題，加強(qiáng)研究。為了保證對(duì)國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局、市質(zhì)監(jiān)局和市計(jì)測(cè)院，三個(gè)信息庫(kù)上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、高效，以及自身的業(yè)務(wù)管理需要，強(qiáng)檢中心一直在研究和探討如何開發(fā)一個(gè)既能適應(yīng)國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局和市質(zhì)監(jiān)局的數(shù)據(jù)要求，又能與院LIMS中強(qiáng)檢信息模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)共享的強(qiáng)檢信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，做到三庫(kù)合一，以便更高效地協(xié)調(diào)好各方面對(duì)強(qiáng)檢信息的需求和使用，切實(shí)提高強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具的受檢率，推動(dòng)強(qiáng)制檢定工作的深入、有效開展。

然而，目前的現(xiàn)狀是，三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，對(duì)數(shù)據(jù)字段的要求各不相同，側(cè)重點(diǎn)也有所不同。國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局建立的強(qiáng)檢信息庫(kù)是面向全國(guó)計(jì)量系統(tǒng)的，側(cè)重于各地?cái)?shù)據(jù)的總量和分類管理。市質(zhì)監(jiān)局金質(zhì)工程中的強(qiáng)檢信息模塊是面向全市計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的，側(cè)重于數(shù)據(jù)上報(bào)的實(shí)時(shí)性和覆蓋面，以及對(duì)受檢單位的控制。市計(jì)測(cè)院的LIMS是面向全院各個(gè)專業(yè)部門的，側(cè)重于數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和合法性。但是三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)又是有相當(dāng)部分字段信息是重疊的，也就是說(shuō)既有共性，也有個(gè)性。目前需要研究的就是如何能讓強(qiáng)檢中心盡量簡(jiǎn)化輸入信息環(huán)節(jié)的工作，輸入一次信息，能同時(shí)滿足三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)數(shù)據(jù)的要求，以此來(lái)替代原來(lái)三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)獨(dú)立錄入、獨(dú)立匯總上報(bào)的方式。這樣，把三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)都匯總在一起，然后誰(shuí)需要什么數(shù)據(jù)，可以根據(jù)各自條件來(lái)篩選所需數(shù)據(jù)即可。

5 三庫(kù)合一的必要性

對(duì)計(jì)量監(jiān)管必須有大量的檢定數(shù)據(jù)作支撐，如果這些數(shù)據(jù)靠手工來(lái)加工、整理、傳遞，不僅速度慢、效率低，而且非常難保證準(zhǔn)確率。借助于計(jì)算機(jī)手段，從根本上改變傳統(tǒng)、落后的管理方式，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下檢定服務(wù)和監(jiān)管的客觀要求。隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展、微機(jī)的普及、操作技能的簡(jiǎn)單化以及企業(yè)管理人員觀念的轉(zhuǎn)變，企業(yè)運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和管理軟件全面加強(qiáng)和改善管理的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

通過三庫(kù)合一工作的實(shí)施，強(qiáng)檢中心可以將各項(xiàng)規(guī)章制度硬化到計(jì)算機(jī)程序中，使計(jì)量器具檢定流程、收費(fèi)等行為得到規(guī)范，并可以實(shí)時(shí)掌握全市強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布狀況，提高檢定服務(wù)質(zhì)量。合而為一的數(shù)據(jù)庫(kù)中搜集的數(shù)據(jù)以固定結(jié)構(gòu)和時(shí)間協(xié)議輸出到市計(jì)測(cè)院LIMS、市質(zhì)監(jiān)局金質(zhì)工程和國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，各級(jí)行政管理部門、稽查執(zhí)法部門和本市各區(qū)縣計(jì)量管理部門通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享，而檢定資源又通過各級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充的辦法，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定資料的進(jìn)一步完善，確保了全市所有強(qiáng)檢信息管理的完整性。

6 三庫(kù)合一的可操作性

三庫(kù)合一的難點(diǎn)在什么地方呢？突破點(diǎn)又在哪里？

對(duì)三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)分別進(jìn)行字段分析。國(guó)家總局的數(shù)據(jù)庫(kù)中，包括了強(qiáng)檢計(jì)量器具的各項(xiàng)基礎(chǔ)屬性和社會(huì)屬性，比如：強(qiáng)檢目錄名稱、常用名稱、器具名稱、受檢單位信息、安置地點(diǎn)、檢定日期、有效日期、唯一性標(biāo)識(shí)等。市局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)在國(guó)家總局的字段信息的基礎(chǔ)上增加了受檢單位的組織機(jī)構(gòu)代碼信息，可以更加精確地控制強(qiáng)檢計(jì)量器具的身份。計(jì)測(cè)院的數(shù)據(jù)庫(kù)則包含了強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢定原始記錄信息，因?yàn)樗且脕?lái)直接從LIMS中出具檢定證書的。

由于強(qiáng)檢器具的基礎(chǔ)信息、機(jī)構(gòu)代碼信息和檢定信息的來(lái)源不同，掌握信息的人員也各不相同，所以在信息輸入環(huán)節(jié)上空間不一致，如何解決這個(gè)問題就是第一個(gè)難點(diǎn)。但是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，提供了有效的技術(shù)支持，可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上的各個(gè)終端輸入相關(guān)的信息，最終匯總到服務(wù)器上的總庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

強(qiáng)檢器具從送檢到出具檢定證書，再到客戶領(lǐng)取樣品和證書，整個(gè)過程是需要一定時(shí)間的。那么，時(shí)間上的連貫性如何保證又成了難點(diǎn)。但是，數(shù)據(jù)庫(kù)軟件的強(qiáng)大功能可以自動(dòng)控制流程各階段的時(shí)間分配。

而且，數(shù)據(jù)庫(kù)軟件可以自動(dòng)篩選出三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中的公共字段，以避免數(shù)據(jù)的重復(fù)輸入。軟件還能對(duì)一些固定數(shù)據(jù)加以判斷，而后自動(dòng)生成某些字段信息，以此來(lái)減輕輸入環(huán)節(jié)的工作強(qiáng)度，提高效率。硬件上，強(qiáng)檢中心現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和軟件應(yīng)用能力都已經(jīng)比較成熟，完全有能力通過協(xié)調(diào)相關(guān)各方來(lái)完成三庫(kù)合一的工作。

7 結(jié)束語(yǔ)

三庫(kù)合一的方法是從強(qiáng)檢中心的實(shí)際業(yè)務(wù)和管理狀況出發(fā)，立足加強(qiáng)數(shù)據(jù)的監(jiān)管及橫向共享，對(duì)于市計(jì)測(cè)院LIMS、市質(zhì)監(jiān)局金質(zhì)工程和國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局強(qiáng)檢信息建檔等三項(xiàng)工作，可以大大減輕原有工作量。一則可以加強(qiáng)檢驗(yàn)中心自身的業(yè)務(wù)管理水平，二則對(duì)其他三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的操作更為集中化、自動(dòng)化，對(duì)檢驗(yàn)中心完成政府職能提供了較強(qiáng)的技術(shù)保障，同時(shí)也提高了工作效率。通過使用三庫(kù)合一后的新終端采集到的更精確的數(shù)據(jù)，各級(jí)計(jì)量行政部門、監(jiān)管部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)可以更有力地做好法制計(jì)量工作，為實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新和科學(xué)決策提供更有效的支撐。