STCW 2010修正案主要修正內(nèi)容介紹

文／朱慶智

從《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》自1978年誕生以來(lái)的發(fā)展歷程出發(fā)，分析該公約再次面臨修改的時(shí)代背景，介紹此次修改過(guò)程，最后對(duì)2010年修正案的主要修正之處進(jìn)行論述。

This paper introduces the history of International convention on standards of training, certif i cation which and watchkeeping for seafarers adopted in 1978, analyzes the context of it which faces to be revised again, describes the whole process of this amendment, and discusses the major revision in the amendment 2010 fi nally.

一、STCW 2010修正案的產(chǎn)生背景

STCW公約（International Convention on Standards of Training , Certification and Watchkeeping for Seafarers, 1978）2010修正案近日由國(guó)際海事組織（IMO）STCW公約締約國(guó)外交大會(huì)審議通過(guò)。該修正案將于2012年1月1日生效，實(shí)施過(guò)程中確定了為期5年的過(guò)渡期。

作為國(guó)際海事組織的支柱性公約，STCW公約自1984年4月28日生效以來(lái)，對(duì)統(tǒng)一各締約國(guó)船員培訓(xùn)，發(fā)證，值班最低標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)海員素質(zhì)提高，在全球范圍內(nèi)保障海上人命、財(cái)產(chǎn)安全和保護(hù)海洋環(huán)境，有效控制人為因素對(duì)海難事故的影響，特別是全球海員權(quán)益保護(hù)等多方面均起到積極的作用。由于其首次考慮到人這一因素對(duì)于海運(yùn)的影響，因而被稱為國(guó)際海事組織歷史上的里程碑。該公約經(jīng)過(guò)1991年、1994年、1995年、1997年、1998年、2006年等數(shù)次修正后得到日益完善，目前已成為海運(yùn)界最重要的公約之一。其中1995年修正案對(duì)公約修改幅度最大，幾乎達(dá)到全面修改的程度。其不僅考慮到公約自1978年通過(guò)以來(lái)航運(yùn)界所發(fā)生的變化，還試圖加強(qiáng)履行與控制程序，從而使得公約更為有效。

隨著全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的變化，1995年修正案逐漸顯現(xiàn)出它不適應(yīng)現(xiàn)代航運(yùn)發(fā)展要求的問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是更多的科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用到航運(yùn)業(yè)中，大量專業(yè)化、信息化設(shè)備應(yīng)用到船舶上，如何用好這些設(shè)備并提高航行效率對(duì)船員素質(zhì)提出了更高的要求。二是人類生存環(huán)境日益嚴(yán)峻，海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)亟待增強(qiáng)。在2009年哥本哈根世界氣候峰會(huì)上，各國(guó)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，公約有必要體現(xiàn)出增強(qiáng)船員環(huán)境意識(shí)的要求。三是全球海上運(yùn)輸安保形勢(shì)惡化。近年來(lái)，部分海域特別是索馬里海域海盜活動(dòng)猖獗，船員成為海盜活動(dòng)的直接受害者，無(wú)力反擊又無(wú)從逃避，心理壓力明顯增大，必須呼吁有關(guān)方面增加保安投入并關(guān)心船員生存狀態(tài)。鑒于上述原因，全面審查和修改STCW公約，及時(shí)調(diào)整船員培訓(xùn)的方向，進(jìn)一步保護(hù)船員權(quán)益已顯得刻不容緩。

二、STCW 2010修正案的發(fā)展歷程

國(guó)際海事組織在2006年1月23日至27日船員培訓(xùn)和值班標(biāo)準(zhǔn)分委會(huì)（STW）第37次會(huì)議后，決定開(kāi)始對(duì)STCW公約進(jìn)行全面審查和修正，并通過(guò)2007年1月22日至26日在倫敦召開(kāi)的STW第38次會(huì)議的討論，確定了以下審查原則：

（1）保留STCW 95修正案的結(jié)構(gòu)與目標(biāo)；

（2）不降低現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)；

（3）不修改公約條款；

（4）解決不一致的問(wèn)題，解釋海安會(huì)的指示，澄清已發(fā)布的、過(guò)時(shí)的要求及技術(shù)的發(fā)展；

（5）確保有效的信息交流；

（6）由于技術(shù)的創(chuàng)新，在履行培訓(xùn)、發(fā)證與值班要求方面提供一些靈活性；

（7）考慮短航線船舶與近海石油工業(yè)的特點(diǎn)與環(huán)境；

（8）考慮海上保安。

2010年1月22日STW第41次會(huì)議形成決議，完成了對(duì)STCW 78/95修正案全面修訂的終稿，隨后按照規(guī)程交各締約國(guó)審議，最終提交給2010年6月21日至25日在菲律賓首都馬尼拉召開(kāi)的國(guó)際海事組織外交大會(huì)審議通過(guò)。

三、主要修正內(nèi)容

1.改進(jìn)防止資歷造假方法，加強(qiáng)各締約方對(duì)履約情況評(píng)估力度

修正后規(guī)則Ⅰ/2中新增第1條要求，適任證書(shū)必須由各締約方核對(duì)所有文書(shū)證明的真實(shí)性和有效性后，方可簽發(fā)有關(guān)證書(shū)；修正后規(guī)則Ⅰ/5要求各締約方應(yīng)當(dāng)采取并加強(qiáng)適當(dāng)措施，防止在證書(shū)核發(fā)過(guò)程中存在虛假資歷和其他不法行為。修正后規(guī)則Ⅰ/2中新增第8條第2款要求，認(rèn)可證書(shū)的簽證僅能由主管機(jī)關(guān)簽發(fā)。第12條規(guī)定，各締約方應(yīng)當(dāng)確保只發(fā)放給滿足公約要求的人員相關(guān)證書(shū)。修正后規(guī)則Ⅰ/10中原“主管機(jī)關(guān)應(yīng)采取一切必要的手段使得證書(shū)發(fā)放和記錄符合公約要求”被改為“主管機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)一次官方評(píng)估使得培訓(xùn)、發(fā)證和質(zhì)量控制符合公約要求”。

2.調(diào)整作息時(shí)間，防止濫用藥物和酒精，提高醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)

修正前的規(guī)則中僅籠統(tǒng)規(guī)定了值班船員應(yīng)每24 h至少休息10 h。而修正后規(guī)則A-Ⅷ/1進(jìn)一步細(xì)化，新增了第2、3條要求所有負(fù)責(zé)安全、防污染和保安的高級(jí)船員或組成值班的普通船員每24 h應(yīng)至少休息10 h，每周休息時(shí)間不少于77 h且連續(xù)休息時(shí)間的間隔不應(yīng)超過(guò)14 h；任何情況下，7天周期內(nèi)的休息時(shí)間不得低于70 h。修正后規(guī)則A-Ⅷ/1部分新增第4條要求緊急集合、消防、救生演習(xí)及國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)際公約規(guī)定的演習(xí)應(yīng)盡量減少打擾休息時(shí)間。這些條文明顯加強(qiáng)了對(duì)保證船員休息時(shí)間的要求。

修正后規(guī)則Ⅷ/1中新增條文要求，主管機(jī)關(guān)應(yīng)采取措施防止船員濫用藥物和酒精。新規(guī)則第A-Ⅷ/1節(jié)要求船長(zhǎng)、高級(jí)船員及承擔(dān)安全、保安和保護(hù)海洋環(huán)境職責(zé)的其他海員的血液酒精濃度不高于0.05%，呼吸酒精濃度不高于0.25 mg/L。第B-Ⅷ/1節(jié)增加了防止藥物和酒精濫用的指導(dǎo)性條文。

修正后規(guī)則Ⅰ/9中大幅增加了對(duì)醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，包括對(duì)海員體檢的程序，醫(yī)務(wù)人員的要求，所有海員應(yīng)持有符合規(guī)定的健康證書(shū)，健康證書(shū)的簽發(fā)條件、有效期（一般為2年，但不滿18歲為1年），航行途中證書(shū)過(guò)期的解決辦法等內(nèi)容。

3.值班船員新的發(fā)證需求

修正前的規(guī)則中要求，船員在申請(qǐng)750 kW及以上的無(wú)人機(jī)艙或周期性無(wú)人值班機(jī)艙的值班輪機(jī)員時(shí)，應(yīng)當(dāng)完成6個(gè)月海上服務(wù)資歷等條件。而經(jīng)過(guò)修正的規(guī)則Ⅲ/1第2條則把該要求修改為含金工實(shí)習(xí)（workshop skill training）和不少于12個(gè)月的海上服務(wù)資歷。原規(guī)則規(guī)定，船員在申請(qǐng)3000 kW以上等級(jí)輪機(jī)長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備不少于36個(gè)月的海上服務(wù)資歷，且“其中具備大管輪資格并實(shí)際擔(dān)任輪機(jī)部高級(jí)輪機(jī)員應(yīng)不少于12個(gè)月”。修正后，引號(hào)內(nèi)的內(nèi)容被“如果具備不少于12個(gè)月的大管輪海上服務(wù)資歷，可以縮短為24個(gè)月”代替。

修正后的規(guī)則Ⅱ/5增加了對(duì)在500總噸以上船舶服務(wù)的值班水手（able seafarer deck）崗位的描述，規(guī)則Ⅲ/5增加了對(duì)在750 kW以上船舶服務(wù)的值班機(jī)工（able seafarer engine）崗位的描述，并分別給出了最低適任要求。此兩項(xiàng)描述與最低適任要求均為修正案新增內(nèi)容，修正前的規(guī)則無(wú)此內(nèi)容。

除此之外，修正后的規(guī)則刪除了規(guī)則Ⅲ/1中關(guān)于值班輪機(jī)員申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)滿足最低30個(gè)月教育與培訓(xùn)時(shí)間的條文。

4.現(xiàn)代科技水平下的發(fā)證需求，如ECDIS等設(shè)備操作

修正后的規(guī)則B-Ⅰ增加了34～66條，均為電子海圖信息顯示系統(tǒng)ECDIS（Electronic Chart Display and Information Systems）操作的培訓(xùn)和評(píng)估有關(guān)內(nèi)容，包括ECDIS簡(jiǎn)介及ECDIS培訓(xùn)課程內(nèi)容。規(guī)則分別描述了ECDIS課程目標(biāo)、理論表述、模擬訓(xùn)練、基本類型及特點(diǎn)、過(guò)度依賴帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、錯(cuò)誤信息發(fā)現(xiàn)、影響系統(tǒng)運(yùn)行的因素。修正后的規(guī)則增強(qiáng)了對(duì)ECDIS操作的指導(dǎo)。

5.增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)及團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)培訓(xùn)

新的修正案中規(guī)則Ⅱ和規(guī)則Ⅲ表A- 1值班駕駛員輪機(jī)員最低要求表中增加了多個(gè)關(guān)于保護(hù)海洋環(huán)境的要求：應(yīng)當(dāng)理解采取預(yù)防措施保護(hù)海洋環(huán)境的重要性；采取積極的措施保護(hù)海洋環(huán)境；應(yīng)當(dāng)持續(xù)觀察用來(lái)保護(hù)環(huán)境的程序運(yùn)行情況；在油污水和壓載水的操作中應(yīng)始終防止污染海洋環(huán)境。在表A-Ⅵ/1-4個(gè)人安全和社會(huì)責(zé)任的最低適任標(biāo)準(zhǔn)表中，增加了掌握航運(yùn)對(duì)海洋環(huán)境的影響和海運(yùn)環(huán)境的復(fù)雜性、多樣性基本知識(shí)的要求。

經(jīng)修正的規(guī)則同時(shí)大幅增加了關(guān)于團(tuán)隊(duì)合作的要求：輪機(jī)部和駕駛部的人員應(yīng)當(dāng)和對(duì)方保持信息溝通，準(zhǔn)確告知對(duì)方自己掌握的信息。決策時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)。表A-Ⅵ/1-4個(gè)人安全和社會(huì)責(zé)任的最低適任標(biāo)準(zhǔn)表明確要求重視船員溝通能力培養(yǎng)，理解船上個(gè)體間和團(tuán)隊(duì)間的有效溝通的原則和障礙，建立和維持有效的溝通能力，學(xué)習(xí)基本團(tuán)隊(duì)合作原理和練習(xí)，包括對(duì)沖突的處理解決。

6.新增ETO、ETR崗位和培訓(xùn)、發(fā)證要求

修正后的規(guī)則Ⅲ/6要求增設(shè)主推進(jìn)裝置750 kW以上的電子電氣員ETO（ Electro-Technical Officer）崗位。船員必須滿足相應(yīng)資格條件后方可申請(qǐng)成為ETO，并持有適任證書(shū)。而根據(jù)修正后的規(guī)則Ⅲ/7的要求，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)主推進(jìn)裝置750 kW以上的電子電氣工ETR（ Electro-Technical Rating）適當(dāng)發(fā)證，發(fā)證情況由締約國(guó)自己掌握，但申請(qǐng)人必須滿足相應(yīng)資格條件。

7.在包括液化氣船在內(nèi)的所有油船上服務(wù)船員適任能力的更新

修正后，原規(guī)則Ⅴ/1 液貨船船長(zhǎng)、高級(jí)船員和普通船員培訓(xùn)和資格的強(qiáng)制性最低要求被刪除。新增規(guī)則Ⅴ/1-1油船和化學(xué)品船船長(zhǎng)、高級(jí)船員和普通船員培訓(xùn)和資格的強(qiáng)制性最低要求和規(guī)則Ⅴ/1-2 液化氣體船船長(zhǎng)、高級(jí)船員和普通船員培訓(xùn)和資格的強(qiáng)制性最低要求。原規(guī)則中在油船上服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)“完成有關(guān)培訓(xùn)”的要求已經(jīng)被修正后規(guī)則中應(yīng)當(dāng)“取得相關(guān)證書(shū)”所取代。 證書(shū)根據(jù)船種不同、培訓(xùn)級(jí)別劃分為油船和化學(xué)品船基本培訓(xùn)合格證書(shū)、油船高級(jí)培訓(xùn)合格證書(shū)、化學(xué)品船高級(jí)培訓(xùn)合格證書(shū)、液化氣船基本培訓(xùn)合格證書(shū)、液化氣船高級(jí)培訓(xùn)合格證書(shū)共5種證書(shū)，增加表A-Ⅴ/1-1-1、表A-Ⅴ/1-1-2、表A-Ⅴ/1-1-3、表A-Ⅴ/1-2-1和表A-Ⅴ/1-2-2明確了5種培訓(xùn)適任標(biāo)準(zhǔn)，并與上述5種證書(shū)相對(duì)應(yīng)。

8.加強(qiáng)保安培訓(xùn)

原規(guī)則僅對(duì)負(fù)有保安職責(zé)的船員提出要求，而修正后的規(guī)則Ⅵ/6要求對(duì)所有船員強(qiáng)制進(jìn)行保安培訓(xùn)和指導(dǎo)。所有船員應(yīng)當(dāng)按照A-Ⅵ/6的要求參加基本保安熟悉培訓(xùn)。負(fù)有保安職責(zé)的船員應(yīng)當(dāng)按照A-Ⅵ/6中第6段至第8段所要求的能力標(biāo)準(zhǔn)，明確提出要掌握表A-Ⅵ/6-2所提出的要求，做好防海盜、防武裝搶劫的工作。

9.引入現(xiàn)代培訓(xùn)方式，如遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上教育

修正后的規(guī)則B-Ⅰ/6中第6～12條引入了遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上教育的概念。各締約方可以允許船員通過(guò)符合規(guī)則要求的遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)上教育來(lái)獲得培訓(xùn)，但須對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，并提供了教育指導(dǎo)手冊(cè)。公司應(yīng)當(dāng)提供安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，并有足夠的時(shí)間供學(xué)員學(xué)習(xí)。提供網(wǎng)上教育時(shí)應(yīng)當(dāng)采用例如XML等常用語(yǔ)言格式。

10.新增對(duì)部分種類專業(yè)船員的指導(dǎo)

修正后的規(guī)則刪除了原來(lái)B-Ⅴ/e部分對(duì)1000 V以上電站管理和操作人員的指導(dǎo)手冊(cè)，增加了極地航行船的船員、動(dòng)態(tài)定位系統(tǒng)操作人員、離岸供給船船員的指導(dǎo)手冊(cè)。

修正后的規(guī)則中新的B-Ⅴ/e項(xiàng)對(duì)離岸供給船（offshore supply vessel）船員應(yīng)當(dāng)達(dá)到的要求給出了非強(qiáng)制性的指南。修正后的規(guī)則中B-Ⅴ/f中對(duì)動(dòng)態(tài)定位系統(tǒng)操作人員的培訓(xùn)提出了非強(qiáng)制性的指南，對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。修正后的規(guī)則中B-Ⅴ/g中提出了在極地水域航行船舶上服務(wù)的高級(jí)船員的訓(xùn)練手冊(cè)，其中包括：冰區(qū)特點(diǎn)、船舶在冰區(qū)工況、航路的冰區(qū)規(guī)避、冰區(qū)船舶操控、規(guī)則建議、設(shè)備局限性、安全預(yù)防及應(yīng)急、環(huán)保建議。