加強精細管理提升上游業(yè)務(wù)競爭力

周吉平

中國石油天然氣集團公司副總經(jīng)理 （北京 100007）

加強精細管理提升上游業(yè)務(wù)競爭力

周吉平

中國石油天然氣集團公司副總經(jīng)理 （北京 100007）

華北油田在典型的“雙高”階段，把精細管理落實到每一個作業(yè)區(qū)塊、每一名員工，貫穿于勘探開發(fā)、計劃投資、成本預(yù)算的全過程，實現(xiàn)了低成本高效益，保持了持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，在投資控制、降低成本、現(xiàn)金流貢獻等方面取得顯著效果?？偨Y(jié)、學習和推廣華北油田經(jīng)驗，對于提高勘探開發(fā)管理水平和效益、應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)、提升上游業(yè)務(wù)競爭力具有重要意義。各單位要從以下三方面結(jié)合自身實際，深化認識，學好華北油田精細管理經(jīng)驗。

創(chuàng)新理念，腳踏實地，闖出了一條精細管理、持續(xù)穩(wěn)健的低成本發(fā)展道路

1976年，華北石油會戰(zhàn)拉開帷幕，實現(xiàn)了當年勘探、當年開發(fā)、當年建設(shè)、當年收回國家全部投資的“四個當年”，創(chuàng)造了當代石油工業(yè)史上前所未有的高速度。30多年來，華北油田建成了中國最大的碳酸鹽巖大油田，曾連續(xù)10年穩(wěn)產(chǎn)1 000萬t以上，原油年產(chǎn)量最高達1 733萬t，為全國石油產(chǎn)量突破億噸大關(guān)做出了重大貢獻，有力地支持了國民經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)，帶動和促進了地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

重組改制以來，華北油田面對員工總量大和經(jīng)濟總量小的突出矛盾，面對資源接替不足、增儲穩(wěn)產(chǎn)難度大、投資比較緊張、成本壓力大等諸多困難，積極轉(zhuǎn)變觀念，思變圖強，扎實深入地推進精細管理，形成了推動企業(yè)發(fā)展的強大內(nèi)在驅(qū)動力。概括起來，華北油田的經(jīng)驗和做法主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）立足管理增效，培育精細管理的先進理念。重組改制之初，油田公司領(lǐng)導班子按照中國石油股份公司關(guān)于深化改革、強化管理的有關(guān)要求，創(chuàng)新形成了以“細化管理單元、量化考核指標、管理主體責權(quán)利相統(tǒng)一”為基本內(nèi)容的精細管理做法，并貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，涵蓋投資、成本、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)現(xiàn)場管理等各個環(huán)節(jié)，總結(jié)、錘煉形成了具有華北油田特色的精細管理理念，使管理工作從分散化表面化向制度化規(guī)范化深入，從地面向地下深入，從定性向定量深入，激發(fā)了管理活力。

近年來，華北油田應(yīng)用前沿管理和技術(shù)創(chuàng)新成果，延伸管理內(nèi)容，把細化管理單元拓展為全方位整體優(yōu)化，把量化考核指標拓展為全要素經(jīng)濟評價，把管理主體責權(quán)利相統(tǒng)一拓展為全過程系統(tǒng)控制，實現(xiàn)了向全方位動態(tài)精細管理轉(zhuǎn)變，增強了管理運作的控制力，提高了生產(chǎn)經(jīng)營的有效性，實現(xiàn)了低投入高回報、低消耗高產(chǎn)出、低成本高效益。

（2）突出精雕細刻，提高勘探開發(fā)生產(chǎn)管理水平。華北油田堅持精細勘探不動搖，深入分析資源潛力，緊緊圍繞富油氣凹陷和潛山有利目標，通過精細構(gòu)建成藏模式、精細優(yōu)選和論證重點區(qū)帶、精細工程設(shè)計和施工管理，近幾年每年新增三級儲量均接近1億t，儲量替換率及儲采平衡系數(shù)均大于1，資源接替狀況正逐步改善。深挖老油田潛力，科學制定不同類型油藏、不同采油單位和不同階段油藏目標管理指標體系，持續(xù)開展精細油藏描述、注水基礎(chǔ)年活動和老油田“調(diào)水增油”工程，創(chuàng)新實施重點油藏監(jiān)控等措施和辦法，努力穩(wěn)定老油田產(chǎn)量，有效改善了油田開發(fā)狀況。

摸索建立了以增強油藏穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)、提高采收率為主的“一井一法、一組一策”的基層現(xiàn)場生產(chǎn)管理模式，以責權(quán)利相統(tǒng)一、激勵員工勤奮上進的“六分四段”的采油井站管理模式，以細化成本單元、提高員工節(jié)約意識為主要內(nèi)容的“五單核算”及“成本樹管理法”的成本節(jié)約管理模式，實現(xiàn)了油氣田開發(fā)從行政單元向地質(zhì)單元的動態(tài)精細管理。

（3）堅持精打細算，有效控制投資和降低成本。華北油田在經(jīng)營管理上完善形成了一套全要素經(jīng)濟評價、全過程控制投資、降低成本的管理方法，取得了顯著的經(jīng)濟效益。精細投資管理，堅持投資回報標準，對所有建設(shè)投資全部實行項目管理，項目按效益優(yōu)選，投資按項目核定，突出重點，有保有壓，把有限的投資用于勘探開發(fā)主營業(yè)務(wù)。

特別是堅持效益原則，合理匹配產(chǎn)能、產(chǎn)量、投資、成本的關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模，優(yōu)選產(chǎn)能建設(shè)區(qū)塊，提高產(chǎn)能建設(shè)符合率，10年來平均百萬噸產(chǎn)能建設(shè)投資僅高于塔里木油田。精細成本管理，把握住預(yù)算、成本、資金、現(xiàn)金流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全員、全過程、全方位管理，從建設(shè)成本、采購成本、生產(chǎn)成本等各方面采取控制措施，嚴格考核制度，降低全過程運行成本。探井和原油開發(fā)井綜合成本在環(huán)渤海灣油田中處于最高水平。大力實施機采、注水、集輸三大系統(tǒng)效率提升工程，大幅降低了生產(chǎn)能耗和運行費用。高度重視現(xiàn)金流評價，將會計核算區(qū)塊與地質(zhì)開發(fā)單元統(tǒng)一，通過現(xiàn)金流分析，確定各作業(yè)區(qū)塊現(xiàn)金流貢獻，減少無效投入，投資資本回報率逐步提升，凈現(xiàn)金流穩(wěn)步增長，去年分別居油氣田企業(yè)第三和第五位，現(xiàn)金流貢獻在中型油田中非常突出。

（4）優(yōu)化體制機制，充分調(diào)動全員增產(chǎn)增收增效的積極性。持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，對企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)、資源配置進行整體優(yōu)化，增強支持推動勘探開發(fā)業(yè)務(wù)的整體合力。在勘探開發(fā)生產(chǎn)建設(shè)中，實行項目管理，堅持效益原則、責權(quán)利相統(tǒng)一原則和重獎重責原則，規(guī)范項目全過程管理，強化市場運作機制，既落實了責任，又控制了投資和成本，確保了生產(chǎn)建設(shè)的高效有序運行。加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，進一步完善科研管理運行機制，立足內(nèi)腦、借助外腦，充分發(fā)揮技術(shù)部門、研究單位、生產(chǎn)單位的職能作用，加大技術(shù)創(chuàng)新激勵力度，對做出突出貢獻的科技人員進行期權(quán)式的持續(xù)獎勵，始終保持科研人員的創(chuàng)新積極性。

學習和推廣華北油田經(jīng)驗，對于應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)、加快上游業(yè)務(wù)發(fā)展具有重要意義

當前，集團公司發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境依然復(fù)雜，黨組號召學習華北油田突出以經(jīng)濟效益為中心、深化精細管理、堅持走高效益低成本發(fā)展之路的成功做法和新鮮經(jīng)驗，是著眼于積極有效應(yīng)對外部形勢變化，不斷改善企業(yè)經(jīng)營狀況，確保實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展而做出的重要決定。

一是應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)和石油石化市場波動的現(xiàn)實需要。當前，世界金融形勢總體企穩(wěn)，探底的過程基本結(jié)束，但經(jīng)濟危機尚未結(jié)束，全球經(jīng)濟整體復(fù)蘇將是一個緩慢曲折的過程。我國經(jīng)濟形勢總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭，但是，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，外需萎縮的局面及影響還在持續(xù)，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足，對經(jīng)濟增長的前景應(yīng)保持樂觀謹慎的態(tài)度。前三個季度，世界原油市場供求總體處于寬松狀態(tài)，國內(nèi)油氣市場總體平穩(wěn)，成品油需求有所回升。但是到目前為止，還沒有看到明年成品油消費大幅增長的跡象，石油石化市場的恢復(fù)性回升面臨著諸多不確定因素。

國際金融危機的沖擊和石油石化市場的頻繁波動，勢必會對集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營造成較大影響。外部環(huán)境的變化是我們無法左右和改變的，我們能做的就是要更加認真、更加扎實地把自己的事情做好，像華北油田一樣，不等不靠，居安思危，通過不懈的努力在市場競爭中立于不敗之地。

二是提高集團公司盈利能力和投資回報的迫切要求。今年以來，集團公司深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依靠上下共同努力，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，保持了生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)有序健康發(fā)展的良好態(tài)勢，經(jīng)營狀況好于預(yù)期。同時我們也要看到，主要由于資產(chǎn)規(guī)模擴張較快，部分新建項目尚未發(fā)揮效益，公司的總資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)收益率、投資資本回報率與國內(nèi)外大石油公司仍有差距。

效益是企業(yè)競爭力的綜合體現(xiàn)，發(fā)展必須講效益。我們要像華北油田那樣，牢固樹立大局意識和責任意識，把提高效益放在工作的首位，通過自身的發(fā)展為集團公司遏制效益和投資回報下滑趨勢、保持穩(wěn)定增長做出應(yīng)有的貢獻。

三是保持上游業(yè)務(wù)可持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。近年來，我們的油氣勘探連續(xù)取得一系列重大突破和新的進展，實現(xiàn)了儲量接替的良性循環(huán)，資源基礎(chǔ)更加牢固。按照建設(shè)綜合性國際能源公司的戰(zhàn)略部署，國內(nèi)油氣勘探開發(fā)仍將是公司各項工作的重中之重。要完成我們的一系列目標，面臨著一系列困難和挑戰(zhàn)。一是勘探對象日益復(fù)雜，勘探難度日益加大，油氣儲量品質(zhì)變差，巖性油氣藏、火山巖氣藏等非常規(guī)儲層比例不斷增加，勘探領(lǐng)域不斷轉(zhuǎn)向山地、灘海和沙漠地區(qū)。二是油田開發(fā)整體進入“雙高”階段，總體面臨“多井低產(chǎn)”的不利局面。在天然氣開發(fā)方面，一批超深、含硫、特低滲大型氣田相繼投入開發(fā)，安全平穩(wěn)供氣的壓力進一步增大。油氣勘探開發(fā)面臨的這些困難與挑戰(zhàn)對生產(chǎn)組織管理、建設(shè)周期、工程技術(shù)都提出了新的更高的要求，對控制投資和成本帶來了更大壓力。

戰(zhàn)勝以上困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)上游業(yè)務(wù)各項戰(zhàn)略目標，學習和推廣華北油田的經(jīng)驗顯得尤為重要。

堅持效益優(yōu)先原則，提高勘探開發(fā)整體管理水平

華北油田創(chuàng)造的精細管理做法和經(jīng)驗，對整個上游業(yè)務(wù)發(fā)展具有普遍的指導意義，對集團公司又好又快發(fā)展也具有重要的借鑒意義。各單位要認真領(lǐng)會這次會議精神，把思想統(tǒng)一到黨組的要求上來，結(jié)合本單位實際，對照先進找差距，分析原因挖潛力，落實措施促發(fā)展，把學習先進經(jīng)驗的過程轉(zhuǎn)化為明確目標、理清思路、推動發(fā)展的實際行動。要把學習華北油田經(jīng)驗與本單位日常生產(chǎn)經(jīng)營管理結(jié)合起來，找準工作著力點和切入點，以生產(chǎn)經(jīng)營的實際成效體現(xiàn)學習的成果。結(jié)合學習推廣華北油田精細管理的成功經(jīng)驗，今后一個時期，在提高上游業(yè)務(wù)整體管理水平和經(jīng)濟效益方面，要重點抓好以下幾項工作：

（1）堅持從源頭抓起，嚴格控制投資和成本。提高效益是油氣勘探開發(fā)工作的出發(fā)點和落腳點。無論是在高油價還是在低油價的形勢下，都必須堅持以效益為中心，正確處理好當前與長遠、局部與全局之間的關(guān)系，正確處理好產(chǎn)能、產(chǎn)量與投資、成本之間的關(guān)系，尋求投入和產(chǎn)出的最佳結(jié)合點，最大限度地拓展盈利空間。

一要優(yōu)化方案部署。堅持效益標準，強化項目優(yōu)選和比選，所有項目必須達到公司內(nèi)部收益率標準或投資控制指標?？碧讲渴鹨獜娀捌谘芯浚嘧鑫锾?，少打探井，有效控制總體投資規(guī)模。油氣田開發(fā)要優(yōu)化產(chǎn)量結(jié)構(gòu)，優(yōu)選產(chǎn)能建設(shè)項目，科學編制開發(fā)方案，對邊際效益差的油田和區(qū)塊，要繼續(xù)控制、削減其產(chǎn)能建設(shè)投資和措施工作量；對無效運行的油田和單井，要堅決停下來。

二要優(yōu)化工程設(shè)計。根據(jù)不同的地質(zhì)條件、不同的油藏類型，優(yōu)化地震、鉆井和測錄試工程設(shè)計，優(yōu)化油氣藏工程、采油工程和地面工程方案設(shè)計。特別要繼續(xù)抓好油氣田地面工程標準化設(shè)計、模塊化建設(shè)、數(shù)字化管理，堅持新油田“優(yōu)化”、老油田“簡化”，選擇先進、適用、簡潔的工藝流程，努力降低建設(shè)投資和運行成本。

三要細化項目全過程管理。做好油氣勘探、產(chǎn)能建設(shè)、基建投資、油水井投產(chǎn)過程中的跟蹤、監(jiān)督、檢查，加強重點項目的動態(tài)調(diào)整，不斷調(diào)整完善運行方案。嚴格執(zhí)行《集團公司計劃投資管理辦法》，強化投資的嚴肅性，不得隨意變更設(shè)計內(nèi)容和建設(shè)標準，部署調(diào)整要按照項目管理權(quán)限分級管理，防止投資“三超”。

四要強化勘探開發(fā)一體化運行。預(yù)探成功以后，開發(fā)要早期上手，進行早期的油藏評價，把評價和產(chǎn)能建設(shè)結(jié)合起來，注意跟蹤研究和調(diào)整，把握好提交探明儲量和產(chǎn)能建設(shè)的節(jié)奏，提高新增儲量動用程度。要強化勘探開發(fā)全過程的一體化，勘探人員和開發(fā)人員在共同的數(shù)據(jù)體、共同的油藏模型上進行研究和工作。

（2）精細勘探、精細開發(fā)，努力提高勘探成功率和油氣采收率。在油氣勘探開發(fā)難度日益加大和市場競爭日趨激烈的情況下，提高勘探成功率和油氣采收率，增加可采儲量，是保持和放大我們的資源優(yōu)勢、確保上游業(yè)務(wù)在國內(nèi)主導地位的重要途徑和現(xiàn)實選擇。

勘探方面，要持續(xù)推進油氣儲量增長高峰期工程，加強對重點盆地、重點項目和重點區(qū)帶的跟蹤分析，深化整體研究、整體評價、整體探明，加快老區(qū)精細勘探，大力推進預(yù)探和風險勘探，努力發(fā)現(xiàn)更多的規(guī)模儲量和優(yōu)質(zhì)儲量。要深化地質(zhì)綜合研究，大力推進精細勘探理論創(chuàng)新和技術(shù)進步，對目標區(qū)域，整體進行精細三維地震、精細區(qū)域地質(zhì)研究、精細油田地質(zhì)特征研究，積極推廣應(yīng)用三維地震構(gòu)造儲層精確描述、快速鉆井與油層保護等先進適用技術(shù)，依靠技術(shù)進步深化地質(zhì)認識，提高勘探部署的科學性和勘探成功率。

開發(fā)方面，要加強油氣藏精細管理，精雕細刻，努力改善和提高開發(fā)效果。抓好二次開發(fā)工程，用好已有三維地震資料，加強油藏精細描述，重構(gòu)地下認識體系，重建開發(fā)井網(wǎng)。扎實推進油田開發(fā)基礎(chǔ)年活動，努力改善油田注水狀況，控制含水上升速度，減緩產(chǎn)量遞減，提高水驅(qū)采收率。

（3）突出重點，扎實抓好穩(wěn)定并提高單井日產(chǎn)量工作。單井日產(chǎn)量是油氣田生產(chǎn)經(jīng)營的重要指標，也是資源、技術(shù)和管理水平的綜合反映。抓住了這一“牛鼻子”，就抓住了當前油氣開發(fā)的關(guān)鍵。黨組對穩(wěn)定并提高單井日產(chǎn)量工作高度重視，明確要求從地質(zhì)研究、工程設(shè)計和鉆井工程、地面建設(shè)及組織管理等方面采取綜合性措施，努力降低產(chǎn)能建設(shè)投資，提高上游業(yè)務(wù)的整體管理水平和經(jīng)濟效益。

穩(wěn)定并提高單井日產(chǎn)量主要通過提高油氣產(chǎn)量和減少鉆井數(shù)量兩個大的方面來實現(xiàn)。我們要通過管理優(yōu)化和技術(shù)進步，控制新井數(shù)量，減緩老井遞減，繼續(xù)加大水平井、多分支井、欠平衡鉆井等先進鉆井技術(shù)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)穩(wěn)定并提高單井日產(chǎn)量的目標。

（4）進一步完善經(jīng)營管理機制，有效調(diào)動各油氣田企業(yè)增產(chǎn)增效的積極性?？偛繖C關(guān)有關(guān)部門和勘探與生產(chǎn)公司要繼續(xù)堅持集約化、專業(yè)化、一體化的管理思路。在二級行政、三級業(yè)務(wù)管理的總體架構(gòu)下，理清管理權(quán)限和責任，加快形成完整、統(tǒng)一、規(guī)范、可操作、可持續(xù)的上游業(yè)務(wù)經(jīng)營管理體系。一是進一步完善業(yè)績考核機制，增強考核的科學性和可操作性，建立指標簡單、方法客觀的考核體系。二是研究制定勘探開發(fā)領(lǐng)域控制投資規(guī)模、加強項目管理等方面的管理辦法，以鼓勵增加收入、節(jié)約支出、用好管好投資。三是繼續(xù)推進“三控制、一規(guī)范”各項工作，大力縮減機構(gòu)，有效控制員工總量。四是繼續(xù)堅持集團公司已實行的原油天然氣儲量獎、原油天然氣超產(chǎn)獎等專項獎勵政策。五是進一步研究完善油氣田企業(yè)和工程技術(shù)服務(wù)單位整體協(xié)調(diào)發(fā)展的有關(guān)政策措施。

（5）超前部署，全面落實2010年投資和預(yù)算計劃。目前，2010年儲量、產(chǎn)量、投資、成本、利潤等生產(chǎn)經(jīng)營框架指標已經(jīng)下達。各單位要按照勘探與生產(chǎn)公司下達的計劃和預(yù)算，結(jié)合企業(yè)實際，細化分解各項指標，超前籌劃，及早準備，爭取工作主動。

希望華北油田保持和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)作風，進一步總結(jié)深化成功做法，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗，繼續(xù)為集團公司發(fā)展做出新的貢獻。也希望各單位認真學習和大力推廣華北油田的先進經(jīng)驗，進一步認清形勢，堅定信心，迎難而上，努力開創(chuàng)上游業(yè)務(wù)發(fā)展的新局面，為集團公司建設(shè)綜合性國際能源公司做出新的更大貢獻！

2009-11-18