趙昭榮，羅 毅

（四川省動物預(yù)防控制中心，四川 成都 610041）

四川是我國血吸蟲病的主要分布區(qū)之一，而眉山曾是四川的重災(zāi)區(qū)。近年來，全市動物血吸蟲病以控制傳染源為重點，堅持“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、標(biāo)本兼治，群防群控”等措施，血防工作取得了顯著成效，2008年全市血吸蟲病疫情達到了國家血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，同時代表四川省迎接國家檢查，得到一致好評。

1 主要做法和經(jīng)驗

近年來，眉山市委、市政府高度重視血防工作，眉山市畜牧局抓住機遇，及時調(diào)整血防思路，一手抓重疫區(qū)縣血吸蟲病查治和達標(biāo)準(zhǔn)備工作，一手抓達標(biāo)縣血防監(jiān)測鞏固工作。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，眉山市畜牧系統(tǒng)全體動員，上下一心投身到血防工作，動物血防工作堅持以“達標(biāo)和鞏固”為中心、“兩查兩治”為手段，做到了“責(zé)任、經(jīng)費、物質(zhì)、技術(shù)、人員”五落實，在防治中體現(xiàn)了思路清晰、分類指導(dǎo)、目標(biāo)明確、防治科學(xué)、措施到位、效果明顯，再次掀起了血防工作新高潮。

眉山市在血防工作上做了大量卓有成效的工作，并探索出了諸如強化組織保障的“五項制度”、推進綜合治理的“四大機制”等一批好經(jīng)驗。

1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確 眉山市委、市政府曾把血防達標(biāo)列為民辦好十二件實事的第二件，為將任務(wù)落到實處，全市將血防達標(biāo)任務(wù)納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級、市級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人的政績考核，未完成目標(biāo)任務(wù)的疫區(qū)，其領(lǐng)導(dǎo)將就地免職。

市、區(qū)（縣）兩級畜牧部門也高度重視動物血防達標(biāo)工作：一是實行目標(biāo)管理。市畜牧局把動物血防達標(biāo)納入對區(qū)縣畜牧工作和動物防疫監(jiān)督工作的目標(biāo)考核。二是任務(wù)分解落實。市畜牧局下達了每年動物血吸蟲病查治任務(wù)。三是定點聯(lián)系，責(zé)任到人。市區(qū)（縣）兩級畜牧部門建立了局長負總責(zé)，分管局長具體抓，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)專人具體負責(zé)，區(qū)（縣）畜牧局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和業(yè)務(wù)骨干定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包干負責(zé)，分級管理，責(zé)任到人的管理體制，確保達標(biāo)工作各項任務(wù)的具體落實。

1.2 分類指導(dǎo)，突出重點 眉山市畜牧局曾提出工作思路：繼續(xù)鞏固青神、洪雅和丹棱縣的血防達標(biāo)成果，防止疫情反彈為中心；堅持“兩查兩治”的技術(shù)要求；推動全市動物血防綜合治理工作不斷深化。

對東坡區(qū)和彭山縣血防準(zhǔn)備達標(biāo)的要求是：市畜牧局要求兩區(qū)縣做到“一個明確，三個堅持”。“一個明確”，即明確總體目標(biāo)：家畜血吸蟲糞檢陽性率降至1%以下；無2歲以下幼畜新感染。以鄉(xiāng)為單位，建立能反映當(dāng)?shù)夭∏楹瓦_到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)要求的動物血防檔案資料。“三個堅持”：一是堅持加強領(lǐng)導(dǎo)，實行責(zé)任包干。二是堅持技術(shù)路線不動搖，確保查治到位。要確保春治、夏查以戶為單位，全部到位，不漏一畜。三是實行責(zé)任制追究。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，將動物血防納入行政監(jiān)察范疇，監(jiān)察結(jié)果納入年終考核，確保政令暢通。

對3個已達標(biāo)縣的要求：按照血吸蟲病的監(jiān)測鞏固方案，做好動物血吸蟲病的監(jiān)測和普治工作，結(jié)合項目建設(shè)，搞好家畜血吸蟲病圈養(yǎng)、以機代牛、沼氣池建設(shè)和耕牛血吸蟲病的市場檢疫工作。

1.3 加大投入，廣泛宣傳 一是爭取專項經(jīng)費93.4萬元，其中部省動物血防專項經(jīng)費30萬元，市級財政專項經(jīng)費60.4萬元，縣級（彭山）財政解決3萬元。二是市局購血吸蟲病治療藥物280.6千克，下發(fā)疫區(qū)縣，保證了疫區(qū)家畜的治療和普治需要。三是廣泛宣傳動物血防工作。印制《血吸蟲病防治條例》300份、市政府《關(guān)于在血吸蟲疫區(qū)和受威脅區(qū)實行家畜圈養(yǎng)禁牧的通告》5000份，下發(fā)各區(qū)縣，宣傳依法制疫、禁牧圈養(yǎng)，提高疫區(qū)干部、群眾參與動物血防工作的自覺性。

1.4 查病堵源，措施落實 全市動物血防工作做到了物資、經(jīng)費、技術(shù)、人員、責(zé)任五落實。一是物資落實。市畜牧局及時統(tǒng)一組織血吸蟲病治療藥物，滿足了耕牛普治的藥物需要。二是經(jīng)費落實。三是技術(shù)落實。召開了技術(shù)培訓(xùn)會，已培訓(xùn)動物血防技術(shù)骨干76人次。四是人員落實。抽調(diào)畜牧獸醫(yī)干部對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物血吸蟲病防治工作進行蹲點聯(lián)系和指導(dǎo)。五是責(zé)任落實。實行定人定鄉(xiāng)，包干負責(zé)，獎懲掛鉤，確保一頭不漏普治。

總之，近年來眉山市委、市政府高度重視血防工作，市畜牧局不斷開拓進取，與時俱進，積極探索血防新途徑、新舉措，始終堅持做到“抓重點、攻難點、搞監(jiān)測、防反彈、鞏成效”的原則，為山區(qū)血防找到了新途徑。

2 存在的問題

2.1 血吸蟲病流行的自然因素和社會因素仍然存在，釘螺的孳生環(huán)境基本未得到改造，主要靠藥物控制釘螺面積和密度，靠人群擴大化療控制疫情，鞏固防治成果還需付出艱苦的努力。

2.2 當(dāng)前全市動物血防面臨的任務(wù)：一是依法制疫、綜合防治的任務(wù)十分艱巨。二是已達標(biāo)縣防止疫情反彈的任務(wù)艱巨，因查治和管理工作不徹底而造成急感疫情發(fā)生的威脅依然存在。三是投入不足。由于這項工作具有社會性、公益性，主要是社會效益，疫區(qū)各級政府對血防經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，甚至沒有投入，只有個別發(fā)生疫情的地方政府投入一點。致使防治血吸蟲病工作不能深入，不能實行標(biāo)本兼治。

3 血防工作建議

眉山市要在2015年整體達到血吸蟲病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，還有大量艱巨而緊迫的工作要做。從目前開始，在血防工作上要明確重點地區(qū)、重點指標(biāo)、重點措施這三個重點，從重點的突破來實現(xiàn)全線的達標(biāo)，并要整合利用好各種資源。特別要將血防工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等工作緊密相結(jié)合，使血防工作達到一個更好的層次和水平。

3.1 警鐘長鳴，常抓不懈。由于血吸蟲病具有“三性”特征，血吸蟲病疫情極易反彈，最終消滅血吸蟲病還任重道遠，因而在達標(biāo)后，如何做好血防監(jiān)測鞏固工作，任務(wù)還很艱巨。眉山市將繼續(xù)做到血防工作常抓不懈，警鐘長鳴，不斷落實防控新舉措。結(jié)合血防項目，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推進禁牧圈養(yǎng)、以機代牛、禁養(yǎng)耕牛等新措施，以從根本上消滅血吸蟲病邁出堅實的第一步。全市對6個區(qū)縣130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2344個村的存欄牛羊進行了分類調(diào)查，結(jié)合釘螺分布和疫情情況，劃定了家畜禁牧圈養(yǎng)范圍，代市政府起草了“禁牧通告”。計劃在1224個疫區(qū)村設(shè)立禁牧警示牌2000個。配合農(nóng)機部門使全市6個區(qū)縣納入了全國164個血吸蟲病流行縣的以機代牛項目縣。準(zhǔn)確把握疫區(qū)存欄耕牛的動態(tài)，嚴(yán)把耕牛處置的檢疫關(guān)，限制病?；顒臃秶刂撇≡瓟U散。全面落實家畜禁牧圈養(yǎng)和畜糞無害化處理措施，實施好血吸蟲病環(huán)境凈化工程建設(shè)，嚴(yán)防家畜重復(fù)感染。緊緊依靠地方政府和疫區(qū)廣大干部群眾的積極參與和配合，推動血吸蟲病綜合防治工作的不斷深化。結(jié)合農(nóng)業(yè)部血防重點項目的建設(shè)，提高家畜血吸蟲病監(jiān)測預(yù)報能力，從根本上控制血吸蟲病傳染源，切斷傳播途徑，消滅血吸蟲病，改善疫區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活條件。

3.2 加強對血防工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實做到機構(gòu)不撤人員不減，提高血防人員的科學(xué)技術(shù)水平，保障血防監(jiān)測、鞏固工作相適應(yīng)的經(jīng)費，防止出現(xiàn)疫情反彈。

3.3 相關(guān)部門應(yīng)積極爭取血防綜合治理項目，優(yōu)先把農(nóng)、林、水環(huán)境綜合治理項目放到血吸蟲病流行區(qū)，有效地改造釘螺孳生環(huán)境，鞏固防治成效，為社會進步，經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。

3.4 切實加強家畜傳染源管理。要加大家畜血吸蟲病查治力度，在疫區(qū)大力推廣“以機代?！?，鼓勵和提倡家畜圈養(yǎng)，依法禁止到有螺地帶放牧。

3.5 達標(biāo)區(qū)繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)測釘螺面積、密度、感染情況，加強釘螺控制，加強人畜感染監(jiān)測，防止急性血吸蟲病的發(fā)生，鞏固達標(biāo)成果。同時應(yīng)作好有螺無病區(qū)的螺情和病情監(jiān)測，防止傳染源輸入。