加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式全力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面在全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作會(huì)上的講話(huà)

楊昌明

為推進(jìn)我省由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，2007年省委、省政府以畜牧業(yè)現(xiàn)代化為突破口，在眉山、資陽(yáng)、遂寧啟動(dòng)了現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)，三年來(lái)取得了階段性顯著成效，有力地推動(dòng)了全省畜牧業(yè)發(fā)展，也為傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越積累了經(jīng)驗(yàn)，探索了路子。在總結(jié)三市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，去年省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化試點(diǎn)加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確到2012年全省建設(shè)40個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣。通過(guò)綜合評(píng)定，全省確定了50個(gè)重點(diǎn)培育縣和2個(gè)牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)縣，我省現(xiàn)代畜牧業(yè)由局部試點(diǎn)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)推進(jìn)。

這次會(huì)議既是現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也是推進(jìn)動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)就是深入貫徹省政府〔2009〕14號(hào)文件和資陽(yáng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，安排部署現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育縣、牧區(qū)試點(diǎn)縣建設(shè)工作，加快推進(jìn)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)面。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

1 準(zhǔn)確把握現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本內(nèi)涵和主要特點(diǎn)

今年中央1號(hào)文件明確提出“把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)”。發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)和重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣，推動(dòng)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)由局部試點(diǎn)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)推進(jìn)，必須準(zhǔn)確把握現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本內(nèi)涵和主要特點(diǎn)。綜合國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我省近年來(lái)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)踐，現(xiàn)代畜牧業(yè)的內(nèi)涵發(fā)生了深刻的變化，我們認(rèn)為現(xiàn)代畜牧業(yè)是按國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)要求配置生產(chǎn)要素，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷(xiāo)融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系，是圈舍標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施配套、品種優(yōu)良、管理規(guī)范、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的高效產(chǎn)業(yè)，主要包括完善創(chuàng)新的育種體系、優(yōu)質(zhì)安全的飼料生產(chǎn)體系、規(guī)范健康的養(yǎng)殖體系、健全高效的動(dòng)物防疫體系、先進(jìn)快捷的加工流通體系。畜牧業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程就是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造畜牧業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代管理方式管理畜牧業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)手段和生產(chǎn)組織的科學(xué)化水平，使畜牧業(yè)發(fā)展成為勞動(dòng)生產(chǎn)率高、資源利用率高、運(yùn)行質(zhì)量和效益高，可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

與傳統(tǒng)畜牧業(yè)相比，現(xiàn)代畜牧業(yè)核心是科學(xué)化，本質(zhì)是市場(chǎng)化，方向是規(guī)?；緩绞钱a(chǎn)業(yè)化，主要有以下特點(diǎn)：

1.1 布局區(qū)域化 布局區(qū)域化是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施?，F(xiàn)代畜牧業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制和政府政策的作用下，充分發(fā)揮地區(qū)獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，促使生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，提高畜牧業(yè)整體效益。就我省而言，全省已制定了生豬、牦牛、肉羊、家禽、家兔五大優(yōu)勢(shì)特色畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，初步形成四大優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域。各重點(diǎn)培育縣和牧區(qū)試點(diǎn)縣按照全省規(guī)劃，結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分別明確了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化區(qū)域布局。

1.2 養(yǎng)殖規(guī)?；?規(guī)?；B(yǎng)殖是經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的需要，也是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。畜牧業(yè)發(fā)展效益在規(guī)模，提高農(nóng)戶(hù)適度規(guī)模養(yǎng)殖水平是我省加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，培育農(nóng)民增收致富支柱產(chǎn)業(yè)的必然選擇。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，年出欄生豬50頭、肉雞2000只、肉牛10頭以上，飼養(yǎng)蛋雞500只、奶牛5頭以上為規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)，省政府14號(hào)文件提出了更高的要求。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，要充分考慮土地環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)條件和留守農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀等因素，通過(guò)政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)幫扶等綜合措施，幫助農(nóng)戶(hù)改善生產(chǎn)條件，提高適度規(guī)模養(yǎng)殖水平，走分工分業(yè)、集約化、專(zhuān)業(yè)化飼養(yǎng)的路子，從而提高養(yǎng)殖效益和資源綜合利用率。

1.3 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，就沒(méi)有畜牧業(yè)的現(xiàn)代化。現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，不單是量的增加，關(guān)鍵在于質(zhì)的提高。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，既是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和效益的前提，也是滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)、生態(tài)、安全需求，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求?，F(xiàn)代畜牧業(yè)一定是可控制的畜牧業(yè)，只有嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從飼養(yǎng)品種、飼養(yǎng)過(guò)程到市場(chǎng)實(shí)施全程安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)控，才能促進(jìn)畜產(chǎn)品品牌化。

1.4 經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，實(shí)質(zhì)就是用工業(yè)化的思維、市場(chǎng)化的理念組織現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)，構(gòu)建畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成功能強(qiáng)大、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、多方共贏、良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)家庭生產(chǎn)與現(xiàn)代化大生產(chǎn)結(jié)合、千家萬(wàn)戶(hù)生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場(chǎng)結(jié)合、培育龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)發(fā)展致富的結(jié)合。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵在發(fā)展龍頭企業(yè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)。

1.5 服務(wù)社會(huì)化 現(xiàn)代畜牧業(yè)的全面發(fā)展，必然要求以健全的社會(huì)化服務(wù)體系為支撐。社會(huì)化服務(wù)主要包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)和信息指導(dǎo)，畜牧生產(chǎn)設(shè)施、良種、飼料、防疫等物資供應(yīng)，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)和市場(chǎng)開(kāi)拓營(yíng)銷(xiāo)等內(nèi)容，分為政府公益性服務(wù)，專(zhuān)合組織、行業(yè)協(xié)會(huì)自我服務(wù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)三類(lèi)。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，既要強(qiáng)化政府在科技、防疫、融資等方面的公共服務(wù)，更要以專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為平臺(tái)，為農(nóng)戶(hù)提供品種改良、飼料獸藥直供、疫病防控、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)共贏，促進(jìn)配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2 準(zhǔn)確把握現(xiàn)代畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位和目標(biāo)

加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，既要符合現(xiàn)代畜牧業(yè)的內(nèi)涵和特征，又要圍繞“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，全面建小康”的要求，立足我省農(nóng)村實(shí)際和各地畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位和功能目標(biāo)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民宗旨，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村全面小康是"三農(nóng)"工作的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。立足我省畜牧業(yè)大省、農(nóng)村人多地少、居住分散、山地丘陵為主、農(nóng)民增收問(wèn)題突出的基本省情，從我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路還很漫長(zhǎng)，很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)還要靠第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)林牧漁來(lái)增收致富的實(shí)際出發(fā)，到2020年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康，必須堅(jiān)定不移地把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)定位為農(nóng)民增收致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民成為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展主體，發(fā)展成果的受益者，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源，真正挑起農(nóng)民增收的大梁。各地要始終把握畜牧業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，是為農(nóng)民培育增收致富支柱產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，絕不是把農(nóng)民邊緣化、被迫退出原有增收產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。在確定養(yǎng)殖模式、落實(shí)扶持政策等方面都必須以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

在養(yǎng)殖模式上，傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖的自然性、分割性不適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，無(wú)法應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的沖擊，不符合現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展方向，是不可行的。照搬發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)在高度工業(yè)化、城市化基礎(chǔ)上的大規(guī)模工廠化養(yǎng)殖方式，不符合我省省情和農(nóng)民增收致富奔小康的產(chǎn)業(yè)定位，是不現(xiàn)實(shí)的，也是我們不主張的。我省加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的努力方向在于加大對(duì)傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造力度，堅(jiān)持走農(nóng)戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展路子，推行“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，把廣大分散農(nóng)戶(hù)引入現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。各地要圍繞這一模式落實(shí)國(guó)家扶持政策，真正把國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目資金用在支持農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)上。

在創(chuàng)新體制機(jī)制上，在毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，關(guān)鍵是推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即家庭經(jīng)營(yíng)向提高集約化水平轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向提高組織化程度轉(zhuǎn)變。具體把握四點(diǎn)：一是發(fā)揮農(nóng)戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖的建設(shè)主體作用，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)按照良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)的要求進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系。二是依托龍頭企業(yè)解決農(nóng)戶(hù)辦不了的種畜禽場(chǎng)、精深加工和現(xiàn)代物流營(yíng)銷(xiāo)體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。三是發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社組織、紐帶、聯(lián)結(jié)、載體功能，提高農(nóng)戶(hù)組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是創(chuàng)新推廣各種行之有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大、基地發(fā)展規(guī)范有序、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的發(fā)展路子。

在發(fā)展目標(biāo)上，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值，根本落腳點(diǎn)是農(nóng)民增收致富。省政府14號(hào)文件已明確了現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣的主要指標(biāo)：2012年重點(diǎn)縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)到2500元，生豬等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到60%，生豬良種面達(dá)到80%以上。上述目標(biāo)既是各重點(diǎn)培育縣努力的方向，也是省局考核考評(píng)的重要依據(jù)。

3 準(zhǔn)確把握推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的原則和重點(diǎn)

推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和牧區(qū)試點(diǎn)縣建設(shè)的總體要求是：以機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動(dòng)力，加快養(yǎng)殖方式、資源利用方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，著力提高畜牧業(yè)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，切實(shí)保障動(dòng)物衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)畜牧業(yè)率先在農(nóng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

具體堅(jiān)持以下五個(gè)原則：一是以“優(yōu)品種，調(diào)結(jié)構(gòu)”為先導(dǎo)。以加速品種改良提高生豬品質(zhì)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施新增1000萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力工程，加快建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，鞏固和發(fā)展生豬生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)；大力發(fā)展草食牲畜和特色小家畜禽，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖效益。二是以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為核心。堅(jiān)持集中聯(lián)建和分戶(hù)改建相結(jié)合，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，使農(nóng)戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)主要生產(chǎn)方式。三是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)。發(fā)揮龍頭企業(yè)"外連市場(chǎng)，內(nèi)帶基地"的作用，大力發(fā)展精深加工，推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。四是以創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制為動(dòng)力。完善畜牧產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)不同利益主體的聯(lián)結(jié)方式，改變養(yǎng)殖戶(hù)在產(chǎn)業(yè)鏈上的弱勢(shì)地位，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。五是以“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”為取向。堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)與建設(shè)文明新村相結(jié)合，生態(tài)養(yǎng)殖與綠色種植相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

重點(diǎn)抓好以下6項(xiàng)工作：

3.1 在重大項(xiàng)目建設(shè)上下功夫各重點(diǎn)培育縣要進(jìn)一步健全大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的機(jī)制，在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備爭(zhēng)取、推進(jìn)實(shí)施、運(yùn)行監(jiān)管上下功夫。抓住國(guó)家新的10年深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)政策機(jī)遇，依托國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、良種補(bǔ)貼、重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和儲(chǔ)備上報(bào)工作。通過(guò)國(guó)家扶持政策及相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施引導(dǎo)，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，拉動(dòng)更多的資金、資源投入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。以畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片，相關(guān)重點(diǎn)培育縣要將國(guó)家和省上下達(dá)的項(xiàng)目資金重點(diǎn)安排到新農(nóng)村建設(shè)示范片。

3.2 在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖上下功夫省局把2010年確定為畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)年，制定了《關(guān)于開(kāi)展畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。各重點(diǎn)培育縣要按照統(tǒng)一規(guī)劃、相對(duì)集中、成片推進(jìn)的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建民居風(fēng)格特點(diǎn)，規(guī)劃選擇統(tǒng)一的圈舍設(shè)計(jì)圖紙，以圈舍等養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，同步推進(jìn)優(yōu)良品種、飼養(yǎng)規(guī)模、飲水飼料獸藥投入、生產(chǎn)防疫技術(shù)等畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，建設(shè)一批具有典型示范和帶動(dòng)作用的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)（場(chǎng)、戶(hù)），率先實(shí)現(xiàn)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)新建（改擴(kuò)建）圈舍與農(nóng)戶(hù)住房相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村容村貌改善、鄉(xiāng)村環(huán)境整治的有機(jī)統(tǒng)一。

3.3 在畜禽良種化上下功夫各重點(diǎn)培育縣要進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)，依托畜禽良種工程和良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，完善縣、鄉(xiāng)為主的人工授精改良網(wǎng)絡(luò)，做到良種擴(kuò)繁場(chǎng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村社，生產(chǎn)基地及其輻射帶動(dòng)的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）做到自繁自養(yǎng)，全面實(shí)現(xiàn)良種化。要加大地方畜禽遺傳資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步規(guī)范種畜禽場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大種畜禽執(zhí)法力度。

3.4 在提高養(yǎng)殖戶(hù)組織化程度上下功夫 加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面，關(guān)鍵在于大力發(fā)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。各重點(diǎn)培育縣要把發(fā)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社作為推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面的著力點(diǎn)和重要抓手，積極推動(dòng)合作社向法人社方向發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)戶(hù)由自然人向法人社成員轉(zhuǎn)變。要從政策、項(xiàng)目、資金等方面加大扶持力度，大力發(fā)展以種畜禽場(chǎng)為核心，以周邊農(nóng)民為主體的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，依托專(zhuān)業(yè)合作社，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)、聯(lián)結(jié)市場(chǎng)、聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)，為農(nóng)戶(hù)提供融資擔(dān)保，建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)金，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)降本增效，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)自我發(fā)展能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.5 在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化上下功夫各重點(diǎn)培育縣要堅(jiān)持外引和內(nèi)聯(lián)相結(jié)合，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放、優(yōu)化環(huán)境，招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通等龍頭企業(yè)。要支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新能力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化、快捷化的需求，多角度、深層次開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，培育大品牌，提高市場(chǎng)占有率。同時(shí)要特別注意從機(jī)制設(shè)計(jì)上扶持引導(dǎo)龍頭企業(yè)一頭發(fā)展種禽畜場(chǎng)、精深加工、現(xiàn)代物流營(yíng)銷(xiāo)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力，一頭參與基地建設(shè)，尤其是畜產(chǎn)品出口加工企業(yè)，更要參與到標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中，建立優(yōu)質(zhì)安全穩(wěn)定的出口備案小區(qū)。

3.6 在推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制上下功夫 各重點(diǎn)培育縣要結(jié)合實(shí)際，完善推廣“六方合作+保險(xiǎn)”、“寄養(yǎng)”、“訂單養(yǎng)殖”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，大力推行“種畜禽場(chǎng)+專(zhuān)業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)”集中或分散建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍的養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展模式，引導(dǎo)分散農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)入現(xiàn)代畜牧業(yè)。要進(jìn)一步探索創(chuàng)新適用于不同畜禽品種、不同產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)區(qū)域的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建“平等參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，多方共贏、持續(xù)穩(wěn)定”的發(fā)展框架體系。要進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的撬動(dòng)作用，建立農(nóng)業(yè)投資和信貸擔(dān)保體系，多渠道、多形式做大融資規(guī)模，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織和養(yǎng)殖戶(hù)提供貸款擔(dān)保，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難問(wèn)題。要進(jìn)一步創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，著力構(gòu)建政府、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等多方聯(lián)動(dòng)的自然風(fēng)險(xiǎn)防范體系和種畜禽、飼料、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)藏、營(yíng)銷(xiāo)等各環(huán)節(jié)合理的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4 切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣，要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重。各重點(diǎn)培育縣要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、科技服務(wù)和目標(biāo)管理，形成工作合力，力爭(zhēng)在2012年的綜合考評(píng)中名列前40名，獲得省政府現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣的授牌。牧區(qū)試點(diǎn)縣在探索牦牛、藏綿羊等草原特色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展上取得突破。

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要地方黨委政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，精心組織發(fā)動(dòng)。畜牧獸醫(yī)部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任主體、實(shí)施主體、工作主體職責(zé)，制定完善年度工作方案，強(qiáng)化工作措施，主動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門(mén)配合支持，及時(shí)解決推進(jìn)工作中存在的突出問(wèn)題，確保工作進(jìn)度。

4.2 加大投入力度 省局將向重點(diǎn)培育縣、試點(diǎn)縣傾斜安排生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、良種補(bǔ)貼、退牧還草等畜牧業(yè)項(xiàng)目資金，各地要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金使用管理規(guī)定，加強(qiáng)資金運(yùn)行監(jiān)管，決不允許挪用、擠占、截留，確保項(xiàng)目資金用在農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)上。同時(shí)，各地每年新增的支農(nóng)資金，要重點(diǎn)支持現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改、各司其職的原則，以縣為單位整合涉農(nóng)資金，配套完善良種繁育、動(dòng)物防疫、科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)體系建設(shè)和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.3 強(qiáng)化科技服務(wù) 省局已成立生豬、家禽、家兔和牛羊養(yǎng)殖四個(gè)科技服務(wù)專(zhuān)家組，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)培育縣、試點(diǎn)縣的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，各地要抽調(diào)畜牧獸醫(yī)科技人員成立技術(shù)服務(wù)組，以村為單位，將技術(shù)骨干落實(shí)到項(xiàng)目實(shí)施村社，為農(nóng)戶(hù)的圈舍建設(shè)、種畜禽引進(jìn)、防疫技術(shù)、飼養(yǎng)管理等提供全程技術(shù)服務(wù)。要整合各種科技培訓(xùn)項(xiàng)目，主要用于支持適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)牧民培訓(xùn)，依托已有的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，大力開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民在實(shí)踐中迅速掌握和運(yùn)用實(shí)用技術(shù)。

4.4 講究工作方法 各地要選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、群眾積極性較高的示范片或村社率先開(kāi)展以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化為主線(xiàn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。要采取多種形式，加強(qiáng)農(nóng)民養(yǎng)殖大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)增收致富的典型宣傳，加強(qiáng)政府扶持政策、地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶(hù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的積極性，示范帶動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)參與現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，迅速掀起推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的熱潮。

4.5 嚴(yán)格目標(biāo)管理 各地要分解細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，能夠量化的都要量化，不能量化的要有定性要求，要落實(shí)工作責(zé)任，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，確保工作進(jìn)度。按照動(dòng)態(tài)考核、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展、優(yōu)勝劣汰的要求，省局將由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分片包區(qū)加強(qiáng)對(duì)各重點(diǎn)培育縣和試點(diǎn)縣工作推進(jìn)情況、項(xiàng)目資金使用情況等的督查和考評(píng)，將年度考評(píng)結(jié)果作為2012年現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣最終確認(rèn)的重要依據(jù)。各地要按照省局《關(guān)于做好現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育（牧區(qū)試點(diǎn)）縣建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)工作的通知》要求，做好工作計(jì)劃、總結(jié)和進(jìn)展數(shù)據(jù)的上報(bào)工作。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。各地要把動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在公共衛(wèi)生安全的重要位置來(lái)抓，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)厲的紀(jì)律、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最扎實(shí)的工作，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，確保廣大群眾過(guò)上歡樂(lè)祥和的春節(jié)。

同志們，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)取得突破性發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是省委省政府的重托，廣大農(nóng)民的期待，也是我們的職責(zé)所在。我堅(jiān)信，在各級(jí)黨委政府的重視支持下，通過(guò)同志們的創(chuàng)新務(wù)實(shí)工作，一定能交出一份滿(mǎn)意的答卷，為開(kāi)創(chuàng)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新局面作出積極貢獻(xiàn)！