農(nóng)村環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)

馬永芬

（壽陽二中，山西壽陽045400）

當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)境問題日益突出，形勢越來越嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為面源污染加重、工業(yè)化污染加速、生態(tài)退化嚴(yán)重等。環(huán)境問題已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素，如何治理農(nóng)村環(huán)境問題，保持人與自然和諧相處已成為重要的研究課題和現(xiàn)實工作的必然選擇。

1 農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及成因

1.1 農(nóng)藥污染

國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查司2004年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從1978年到1998年，中國農(nóng)業(yè)污灌面積從 33.33萬hm2增加到361.8萬 hm2，占全國總灌溉面積的7.3%。2003年中國農(nóng)田化肥施用量為每公頃464.5 kg，超出發(fā)達(dá)國家安全施用量每公頃225 kg上限的1倍以上；農(nóng)藥施用量達(dá)每公頃15 kg，是發(fā)達(dá)國家每公頃施用量的2倍多。其中，高毒農(nóng)藥占農(nóng)藥施用總量的70%，國家明令禁止的一些高毒高殘留農(nóng)藥仍在部分地區(qū)生產(chǎn)和使用。

從科學(xué)的角度分析，單一使用化肥和過量使用農(nóng)藥的危害集中表現(xiàn)在四大方面：一是改變了土壤原來的結(jié)構(gòu)和特征，造成土壤板結(jié)，有機(jī)質(zhì)減少，農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)成分呈單一發(fā)展趨勢；二是化肥、農(nóng)藥中過量的有毒有害成分在被農(nóng)作物吸收沉淀后部分轉(zhuǎn)移到農(nóng)產(chǎn)品上，致使人食用后在體內(nèi)積聚并引發(fā)疾??；三是會破壞生態(tài)平衡，生物物種在生存環(huán)境的不斷變化中有的被淘汰、有的被異化，很容易導(dǎo)致物種生存的不平衡，不利于整個生物鏈的延續(xù)；四是威脅人類生存，化肥和農(nóng)藥的過量使用會直接污染地下水源，使地下水的總礦化度、總硬度、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氯化物和重金屬含量逐漸升高，被有機(jī)化學(xué)藥品污染的水難以凈化，對于目前人類逐漸短缺的飲用水無疑是雪上加霜，給人類的生存帶來巨大挑戰(zhàn)[1]。

1.2 農(nóng)膜污染

目前，農(nóng)膜覆蓋技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛應(yīng)用，農(nóng)膜覆蓋栽培已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增產(chǎn)、增收的重要措施之一，其所產(chǎn)生的環(huán)境問題也日趨嚴(yán)重。農(nóng)膜對環(huán)境的污染主要表現(xiàn)在兩方面，一方面是薄膜殘片在空中漂浮，使大氣中固體殘留物增加，致使農(nóng)村的白色垃圾污染不斷增加；另一方面是農(nóng)膜焚燒產(chǎn)生大量有害氣體，不但污染大氣環(huán)境，而且對人類健康危害極大。

1.3 畜禽養(yǎng)殖污染

從全國畜禽養(yǎng)殖情況來看，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無序分散狀況，絕大多數(shù)沒有實現(xiàn)圈養(yǎng)和技術(shù)性管理，大量畜禽糞尿未經(jīng)任何處理就直接排放，畜禽糞便中所含病原體極易經(jīng)各類自然媒介傳播給人類，如近幾年瘋牛病、口蹄疫等動物疫病暴發(fā)給人類健康造成很大威脅。

1.4 新型工業(yè)污染

近年來，國家對環(huán)境保護(hù)工作的重視程度越來越高，許多原先地處大中型城市的污染企業(yè)被勒令退出后，想方設(shè)法轉(zhuǎn)移到環(huán)境保護(hù)薄弱的縣市、郊區(qū)或農(nóng)村，加之一些地方往往從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加地方稅收的角度出發(fā)，招商引資中考慮不全、不細(xì)，導(dǎo)致農(nóng)村的工業(yè)化污染迅猛發(fā)展，廢水、廢氣等隨意排放的現(xiàn)象非常普遍，農(nóng)村水體和大氣污染不斷增加，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降。

1.5 生活污染

受多年傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，農(nóng)村的生活垃圾普遍為隨意找個空地如公路旁、江河邊、溝壑里等傾倒，夏季里臭氣熏天、污水橫流、蒼蠅蚊子大量滋生，且這些垃圾中大量難降解有機(jī)物長期露天堆放產(chǎn)生了大量的氨、硫化物等有害氣體和酸性、堿性有機(jī)污染物及重金屬，給大氣、水等造成嚴(yán)重污染。中國環(huán)境監(jiān)測總站2005年6月份的檢測報告顯示，我國七大水系，水質(zhì)達(dá)到I～I(xiàn)II類水體的占49.2%，IV～V類（受污染水質(zhì)，不能用作飲用水源）水體的占28.5%，劣V類（已喪失直接使用功能）水體的占22.3%。湖泊水庫中滿足Ⅱ～Ⅲ類水質(zhì)的湖庫有7個，占26.9%；Ⅳ～V類水質(zhì)湖庫有9個，占34.6%；劣V類水質(zhì)湖庫有10個，占38.5%。

2 農(nóng)村環(huán)境治理的可行性措施

2.1 健全和完善各項法律法規(guī)，加大監(jiān)督檢查力度，從法律層面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理工作

要把加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)重要而又緊迫的課題提升到一個新的戰(zhàn)略位置來抓，并納入全國環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃，建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，特別是要加緊建立農(nóng)業(yè)面源污染控制、農(nóng)藥污染、畜禽養(yǎng)殖等方面的規(guī)章制度。在執(zhí)法過程中，要建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對農(nóng)藥在生態(tài)環(huán)境和食物鏈中殘留、富集和遷移的監(jiān)測，尤其要加強(qiáng)對飲用水源、蔬菜、糧食、畜產(chǎn)品的監(jiān)測，并以監(jiān)測為基礎(chǔ)，建立預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)防重大農(nóng)藥污染[1]。要理順環(huán)保管理體制，不斷提高各級執(zhí)法隊伍人員的政治覺悟和大局意識，更新執(zhí)法人員知識結(jié)構(gòu)，加大環(huán)?？萍纪度?，充分調(diào)動環(huán)保執(zhí)法人員的積極性、主動性，保證農(nóng)村環(huán)保工作落到實處。

2.2 合理劃定工農(nóng)業(yè)區(qū)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，保持工農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)相適應(yīng)

一方面，在發(fā)展工業(yè)上要因地制宜發(fā)展少污染和無污染的行業(yè)，嚴(yán)禁建設(shè)能產(chǎn)生在自然環(huán)境中不易分解和在生物體內(nèi)可蓄積污染物的項目，盡量保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要選擇合適地點發(fā)展工業(yè)小區(qū)，使各類污染企業(yè)入駐工業(yè)小區(qū)，同時加強(qiáng)對企業(yè)污染源的管理，配備必需的治污設(shè)備設(shè)施，使污染物達(dá)標(biāo)排放。

另一方面，破除過去追求單一的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，根據(jù)各地的實際情況，大力發(fā)展多模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新改變落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。大力推廣科學(xué)合理的施肥方法，根據(jù)土壤供肥特性、降水、灌溉、氣溫和光照以及作物的需肥規(guī)律，因土、因作物適時適量施肥[2]。逐步推廣平衡施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新技術(shù)。二是禁止使用高殘留農(nóng)藥和生長激素，積極采用生物防治技術(shù)，對作物病蟲害的防治要大力推廣生物、物理和化學(xué)防治相結(jié)合的綜合防治技術(shù)，對受損生態(tài)進(jìn)行恢復(fù)和重建，進(jìn)一步調(diào)動生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能[3]。三是大力發(fā)展無公害農(nóng)作物，從生產(chǎn)組織上按標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化培育更多的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進(jìn)行集約化生產(chǎn)[4]，畜禽養(yǎng)殖也要實現(xiàn)生態(tài)化、集約化、規(guī)?；嘤锰烊伙暳?，養(yǎng)殖污染物治理達(dá)標(biāo)，使農(nóng)、林、牧、副、漁生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)系統(tǒng)，不斷改變資源浪費、廢物污染的狀況，保持農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)相適應(yīng)。

2.3 加大生態(tài)保護(hù)力度，積極培植生態(tài)防護(hù)墻，促進(jìn)合理的生態(tài)平衡

據(jù)統(tǒng)計，1 hm2闊葉林1年可以吸收灰塵30萬～90萬kg，每天能吸收1 000 kg二氧化碳，釋放出730 kg氧氣。同時，植樹造林可以為人類提供許多寶貴資源，還能防止水土流失，減少噪音，美化環(huán)境，保護(hù)生態(tài)平衡。因此，要加大生態(tài)保護(hù)力度必須實施植樹造林工程，不斷構(gòu)筑農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的“防火墻”，達(dá)到生態(tài)發(fā)展的動態(tài)平衡。

一是要統(tǒng)籌規(guī)劃符合實地情況。按照“發(fā)展性、多樣性、相融性和共享性”的原則，以規(guī)劃為先導(dǎo)，結(jié)合歷史文化、民風(fēng)民俗等因素，綜合使用喬、灌、草多層次搭配，使整個植樹造林達(dá)到四季有花有草、風(fēng)格各具特色的效果。從實際情況來看，每年覆蓋率應(yīng)提高3%左右。二是要注重生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在種植結(jié)構(gòu)上，要依據(jù)溝壑、山坡、平川等地形地貌和該地污染物來源、程度等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，因地制宜在各地形成“一處一景、處處不同”的景觀效果和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。同時，可以創(chuàng)新性地開展農(nóng)村戶戶庭院美化工作，通過在新型農(nóng)民社區(qū)等點位進(jìn)行試點打造，逐步將庭院美化工作推廣，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌，促進(jìn)生態(tài)平衡更加合理。

2.4 增加環(huán)保治理投入，美化凈化農(nóng)村環(huán)境，積極創(chuàng)建生態(tài)宜居新農(nóng)村

環(huán)境治理在本質(zhì)上是要糾正因不合理的發(fā)展造成的環(huán)境破壞，追求的是生態(tài)效益和社會效益，但因其不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益且需要大量的資金，很大程度上導(dǎo)致個體破壞與整體治理的矛盾長期得不到解決。因此，要實現(xiàn)農(nóng)村較好的環(huán)境保護(hù)格局，首先是確立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制，形成農(nóng)村環(huán)保資金來源固定化、制度化。政府要拿出專門的農(nóng)村環(huán)境治理保障經(jīng)費，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；企業(yè)要按照“誰破壞誰治理”的原則將提取使用的環(huán)保治理資金納入生產(chǎn)成本中，集中治理因企業(yè)自身發(fā)展造成的環(huán)境污染；社會各界要通過募捐、設(shè)立基金會等形式動員全社會都來關(guān)心、關(guān)注農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。其次是夯實農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)工作。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實際，加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)，做好人畜糞便無害化處理、垃圾回收等工作，大力推廣清潔能源和可再生資源的利用，以沼氣池建設(shè)推動改圈、改廁、改廚，推廣普及沼氣、太陽能等清潔能源技術(shù)，引導(dǎo)和幫助群眾切實搞好農(nóng)村污水和垃圾處理，改善生活環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作。再次要逐步探索建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制，把農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上制度化、規(guī)范化軌道。

2.5 發(fā)揮媒體輿論宣傳優(yōu)勢，提高全民環(huán)保素質(zhì)教育，大力營造人與自然和諧相處的氛圍

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是我國國民的主體部分，而面向農(nóng)村的環(huán)保傳播作為“一塊被遺忘的角落”，非常有必要充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)站等輿論宣傳優(yōu)勢，加大農(nóng)村環(huán)保傳播的力度和廣度，通過多樣化、多層次的傳播，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識，培養(yǎng)新世紀(jì)具有可持續(xù)發(fā)展理念的新型農(nóng)民。一是要加強(qiáng)以農(nóng)村環(huán)保知識為中心的傳播。引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境、熱愛環(huán)境、建設(shè)環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境意識、弘揚綠色文明、倡導(dǎo)綠色觀念；結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提倡大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)民合理施用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜；引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，科學(xué)處理生活垃圾，積極治理畜禽養(yǎng)殖污染。二是要用典型事例教育農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識。例如介紹當(dāng)今全球環(huán)境現(xiàn)狀、我國耕地資源的銳減、水土的流失、土地的沙漠化、水資源危機(jī)等等，把環(huán)境事件的內(nèi)幕揭示給人看，給人一種現(xiàn)實的警醒與行動。三是要從媒介本位轉(zhuǎn)向農(nóng)民本位。改變過去媒體只是典型宣傳、科教宣傳或是吶喊的模式，選擇好適當(dāng)?shù)拿浇樾问?。如倡?dǎo)從人性化的視角進(jìn)行環(huán)保傳播，可以把復(fù)雜的環(huán)保問題、環(huán)保理論通過通俗易懂的語言、簡單實用的方式傳播給農(nóng)民，讓他們能夠看得懂、理解得透，這樣更易讓群眾受到教育和警示，從而在現(xiàn)實生活中更加珍惜環(huán)境、珍愛家園。同時，媒體也可利用自身的影響力和號召力，搞一些大型的宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實實在在的公益活動。

總之，透過農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀可以讓我們更加深刻認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性，而持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境面貌是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須在政府的主導(dǎo)、社會各界的幫助和廣大人民群眾的參與下，綜合運行法律、行政等各種手段，才能還農(nóng)村的山青、天藍(lán)、水綠。

［1］ 李曉瑞.我國農(nóng)村環(huán)境問題淺析與對策[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，36（12）：137-138.

［2］ 孫振.設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（9）：84-87.

［3］ 武花萍.測土配方施肥的好處 [J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38（1）：112.

［4］ 鄭社奎.農(nóng)業(yè)農(nóng)村與農(nóng)民問題研究[M].北京：紅旗出版社，1999：11.