山東省農(nóng)村勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)與啟示
——基于對山東省 17地市 1068戶農(nóng)民調(diào)查的研究＊

陶相根 張福明

(聊城大學(xué)管理學(xué)院,山東 聊城 252059)

山東省農(nóng)村勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)與啟示
——基于對山東省 17地市 1068戶農(nóng)民調(diào)查的研究＊

陶相根 張福明

(聊城大學(xué)管理學(xué)院,山東 聊城 252059)

本文從兼業(yè)程度、非農(nóng)就業(yè)時間、就業(yè)地域和就業(yè)身份四個方面研究了農(nóng)村勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)及其各組成部分的個體特征。研究結(jié)論表明:山東省農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)就業(yè)勞動力轉(zhuǎn)化的潛力已經(jīng)很小了;進一步開發(fā)農(nóng)村勞動力資源的主要途徑在于促使兼業(yè)勞動力把更多的時間用于非農(nóng)就業(yè)、激勵出省就業(yè)勞動力回流、吸引外省勞動力流入;進一步開發(fā)農(nóng)村勞動力資源的主要措施是為務(wù)工人員創(chuàng)造更好的務(wù)工條件。

農(nóng)村勞動力;就業(yè)結(jié)構(gòu);勞動力資源開發(fā)

一、引言

勞動力短缺問題的出現(xiàn) (蔡昉,2005)、劉易斯拐點的形成 (蔡昉,2008;王德文,2008)都表明:進一步開發(fā)農(nóng)村勞動力資源是保持我國國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。由于當前的農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)是制定進一步開發(fā)農(nóng)村勞動力資源政策的出發(fā)點,因而是一個值得研究的大問題。

迄今為止,學(xué)術(shù)界對我國農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的研究主要集中在四個方面:(1)農(nóng)村勞動力就業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司的研究表明:農(nóng)村勞動力在一次、二次和三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例分別為 59.4%、23.3%和 17.3%。①中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司:《2005-2006年:中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》,社會科學(xué)文獻出版社 2006年版。(2)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方式的結(jié)構(gòu)。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移方式被學(xué)術(shù)界分為就地轉(zhuǎn)移與異地就業(yè)兩種類型。中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒(2005)的數(shù)據(jù)顯示:2005年,就地轉(zhuǎn)移和異地就業(yè)勞動力占農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的比例分別為 46.5%和 53.5%。②③國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司:《中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒(2006)》,中國統(tǒng)計出版社 2006年版。(3)外出務(wù)工勞動力就業(yè)的城市結(jié)構(gòu)。外出務(wù)工勞動力主要在直轄市、省會城市、地級市、縣級市及以下的城市或城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)?！吨袊r(nóng)村住戶調(diào)查年鑒》的數(shù)據(jù)顯示:2005年,農(nóng)村外出務(wù)工勞動力在以上四類地點就業(yè)的比例分別為 9.9%、19.1%、36.1%和 34.9%。③(4)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)部、勞動和社會保障部曾經(jīng)對農(nóng)村勞動力就業(yè)的地域結(jié)構(gòu)進行過調(diào)查與統(tǒng)計;劉文 (2004)則分析了1997—2002年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)變化的趨勢。盡管學(xué)術(shù)界對農(nóng)村勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進行了多方面的探討,但還存在著值得改進之處,對以兼業(yè)程度劃分的就業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力就業(yè)的身份結(jié)構(gòu)等問題的研究還有待進一步深化。

另外,山東是個經(jīng)濟大省、強省,農(nóng)村勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)有著自己的特點,對其進行專門研究是非常必要的。

鑒于以上原因,出于探求進一步開發(fā)農(nóng)村人力資源途徑的目的,本文擬對山東省以兼業(yè)程度劃分的農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)、以非農(nóng)就業(yè)時間劃分的農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)、以非農(nóng)就業(yè)地域劃分的農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)、以非農(nóng)就業(yè)身份劃分的農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)等問題進行了深入研究。

本文的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于實地問卷調(diào)查。2008年 1—2月,筆者組織聊城大學(xué)的學(xué)生對山東省 17個地市的 96個縣(市、區(qū)),249個鄉(xiāng) (鎮(zhèn)),469個村進行了有關(guān)調(diào)查。調(diào)查涉及到農(nóng)村勞動力 3486人,其中 3052人對自己的兼業(yè)程度等問題作出了明確的回答。本文就是以這些勞動力為研究對象。

二、以兼業(yè)程度劃分的農(nóng)村勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)

以兼業(yè)程度為標準,農(nóng)村勞動力的就業(yè)可以被分為 5種類型:(1)完全農(nóng)業(yè)就業(yè)的勞動力,農(nóng)業(yè)就業(yè)時間 10—12個月。(2)以農(nóng)業(yè)就業(yè)為主的勞動力,農(nóng)業(yè)就業(yè)時間 6—9個月。(3)農(nóng)業(yè)就業(yè)與非農(nóng)就業(yè)并重的勞動力,農(nóng)業(yè)就業(yè)時間4—6個月;(4)以非農(nóng)就業(yè)為主的勞動力,農(nóng)業(yè)就業(yè)時間 1—3個月。(5)完全非農(nóng)就業(yè)的勞動力,農(nóng)業(yè)就業(yè)時間 1個月以下。

調(diào)查結(jié)果顯示:在所調(diào)查的農(nóng)村勞動力中,完全農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力占 14.2%,以農(nóng)業(yè)就業(yè)為主的勞動力占 12.6%,農(nóng)業(yè)就業(yè)與非農(nóng)就業(yè)并重的勞動力占 16.4%,以非農(nóng)就業(yè)為主的勞動力占 26.1%,完全非農(nóng)就業(yè)勞動力占 30.7%。其中,兼業(yè)勞動力為 55.1%。顯然,兼業(yè)已經(jīng)山東省農(nóng)村勞動力的典型特征。

調(diào)查結(jié)果還顯示,兼業(yè)程度不同勞動力的個體特征差別很大。具體而言,兼業(yè)程度與勞動力個體特征的關(guān)系表現(xiàn)出如下特點:(1)隨著農(nóng)業(yè)就業(yè)時間的縮短,女性占的比例逐步減小,以上 5類勞動力中女性占的比例依次是 67.2%、56.5%、49.6%、39.9%和 48.4%。(2)隨著農(nóng)業(yè)就業(yè)時間的縮短,勞動力的平均受教育年限逐步延長,以上 5類勞動力的平均受教育年限依次是 6.09年、6.28年、7.02年、7.95年和10.02年。(3)隨著務(wù)農(nóng)時間的縮短,勞動力的平均年齡逐步減小,以上 5類勞動力的平均年齡分別為 46.72歲、45.43歲、43.29歲、37.95歲和 26.72歲。總之,女性、受教育年限短、年齡大的勞動力傾向于農(nóng)業(yè)就業(yè),男性、受教育年限長、年齡小的勞動力則更傾于兼業(yè)和完全非農(nóng)就業(yè)。

三、以非農(nóng)就業(yè)時間劃分的農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)

若以非農(nóng)就業(yè)時間為標準進行分類,農(nóng)村勞動力可以分為農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力兩類。這是學(xué)術(shù)界最常用的分類方法之一。《中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒》就是運用這種方法對農(nóng)村勞動力進行分類的。

在本文中,農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力,指年累積非農(nóng)就業(yè)時間 3個月以上 (包括 3個月)的農(nóng)村勞動力。年累積非農(nóng)就業(yè)時間不足 3個月的農(nóng)村勞動力則是農(nóng)業(yè)勞動力。

調(diào)查結(jié)果表明:農(nóng)業(yè)勞動力占所調(diào)查農(nóng)村勞動力的比例是25.6%,農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力占的比例是 67.4%,即山東省已經(jīng)有近 70%的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)就業(yè)向非農(nóng)就業(yè)的轉(zhuǎn)移。這遠遠高于全國的平均水平。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,2005年末,全國農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力占農(nóng)村勞動力的比重為37.4%。①

調(diào)查結(jié)果還表明:農(nóng)業(yè)勞動力與農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的個體特征也有很大區(qū)別。農(nóng)業(yè)勞動力,以女性為主,女性占的比例是 66.3%;平均受教育年限較低,為 7.49年;平均年齡較高,為 38.84歲。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力,以男性為,男性占的比例是 57.3%;平均受教育年限較長,為 8.16年;平均年齡相對較低 ,為 36.81歲。

顯然,農(nóng)業(yè)勞動力與農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的比例及其個體特征已經(jīng)預(yù)示著:山東省農(nóng)業(yè)勞動力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力轉(zhuǎn)化的可能性已經(jīng)很小了。

四、以就業(yè)地域劃分的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力結(jié)構(gòu)

以非農(nóng)就業(yè)區(qū)域離戶籍所在地的遠近為標準,農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)的區(qū)域可以分為 5類,分別是在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)就業(yè)、戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外與縣或縣級市以內(nèi)就業(yè)、戶籍所在縣或縣級市以外與地級市以內(nèi)就業(yè)、戶籍所在地級市以外與省以內(nèi)就業(yè)、戶籍所在省以外就業(yè)的勞動力。其中,在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)就業(yè)的勞動力被稱為就地轉(zhuǎn)移勞動力,其他4類則被稱為異地就業(yè)勞動力。

調(diào)查結(jié)果表明:山東省,在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外與縣或縣級市以內(nèi)、縣或縣級市以外與地級市以內(nèi)、地級市以外與省以內(nèi)、省以外就業(yè)的人所占比例分別是 43.8%、14.8%、13.7%、11.9%和 10.5%。在個體特征方面,隨著轉(zhuǎn)移半徑的延長,5類農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中男性占的比例逐步擴大 ,依次是54.5%、59.7%、59.3%、66.5%、66.8%,但趨勢不顯著;平均受教育年限依次提高,分別是 7.64年、8.43年、8.44年、8.56年、8.79年,但趨勢也不明顯;平均年齡不斷減小,均分別為 34.91歲、35.01歲、32.12歲和 28.89歲,趨勢非常顯著。這意味著,年齡是影響農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)區(qū)域的主要因素。

五、以非農(nóng)就業(yè)身份劃分的農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)

以就業(yè)身份為標準劃分,農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力可以分為三類:個體勞動者、務(wù)工人員和雇主。因為,雇主占的比例較小,本文沒有把它作為一個獨立類別進行調(diào)查、統(tǒng)計。

調(diào)查結(jié)果顯示:農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中,個體經(jīng)營者占 27.1%,務(wù)工人員占 66.3%,即務(wù)工是農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)的主要方式。個體勞動者和務(wù)工人員的性別比例差別不大,男性占的比例分別為57.9%、59.4%。這就是說,性別對農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)身份選擇的影響不大。相對于個體勞動者來說,務(wù)工人員的受教育年限較長、年齡較小,個體經(jīng)營者的平均受教育年限是 7.73年、平均年齡是 41.81歲,務(wù)工人員的平均受教育年限是 8.26年、平均年齡是 36.92歲。很明顯,受教育年限長、年齡小的勞動力更傾向于外出務(wù)工。

六、結(jié)論與啟示

1、兼業(yè)是農(nóng)村勞動力就業(yè)的典型特征。山東省兼業(yè)勞動力占農(nóng)村勞動力的比例已經(jīng)超過了 50%,而完全農(nóng)業(yè)就業(yè)的勞動力與完全非農(nóng)就業(yè)的勞動力所占比例不到 50%,兼業(yè)已經(jīng)成山東省農(nóng)村勞動力就業(yè)的典型特征。

2、農(nóng)業(yè)勞動力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力轉(zhuǎn)化的潛力已經(jīng)很小了。一方面,農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)村勞動力的比例有限,在 25%左右;另一方面,農(nóng)業(yè)勞動力多是女性、受教育年限較短、年齡較大,而農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的個體特征正好

①國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司:《中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒 (2006)》,中國統(tǒng)計出版社 2006年版。免試,即推薦免試攻讀碩士學(xué)位研究生。推薦免試工作可分為兩個階段進行:第一階段針對學(xué)習成績優(yōu)異的學(xué)生;第二階段針對個性化人才,由各院系負責組織推薦專業(yè)優(yōu)秀學(xué)生,由校推薦免試委員會通過現(xiàn)場答辯方式投票選出個性化人才。其次,轉(zhuǎn)專業(yè),即優(yōu)秀學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)和個性化學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)。學(xué)習成績優(yōu)異的學(xué)生可根據(jù)自己的興趣愛好和專業(yè)取向重新選擇適合自己發(fā)展的專業(yè)。另外,對于某方面具有特長的學(xué)生,可持學(xué)校兩名相關(guān)專業(yè)教授的推薦意見和相關(guān)能力證明材料申請轉(zhuǎn)專業(yè)。第三,自我管理,即“自主學(xué)習”、“自主考試”等管理模式?！白灾鲗W(xué)習”是為了豐富人才培養(yǎng)模式,增強學(xué)生自我學(xué)習能力,學(xué)校允許學(xué)生通過“免聽不免試”的方式獲得學(xué)分。“自主考試”是指在正?？荚囃?由學(xué)生自主選擇考試時間、考試科目,旨在給學(xué)生創(chuàng)造寬松的學(xué)習環(huán)境,達到引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習、自主測評的目的。

2.實施“本—碩—博”連讀制度。在若干個具有培養(yǎng)博士研究生能力的專業(yè)中確定若干名“本—碩—博”連讀生,采取滾動式管理,本科畢業(yè)后免試進入研究生階段學(xué)習?！氨尽T—博”制度有利于學(xué)生盡快進入角色適應(yīng)大學(xué)生活,樹立正確的人生目標和價值取向,有利于學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng),有利于學(xué)習和科研形成體系,產(chǎn)生更多的優(yōu)秀碩士、博士論文,這也是衡量研究型大學(xué)的指標之一。

3.作為高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的新探索,創(chuàng)新型人才“孵化”模式主要體現(xiàn)在三個方面:

第一,科研團隊與教學(xué)協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新人才。在高校,科研和教學(xué)常常分離,當教師大量從事科研活動時,其教學(xué)工作就被替代了,反之亦然。但是,只關(guān)注教學(xué)的教師是難以培養(yǎng)創(chuàng)新人才的,只負責科研的教師因沒有掌握適宜的教學(xué)方法也難以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,只有二者結(jié)合才能較好地培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的“孵化”模式中,通過科研團隊與教學(xué)的結(jié)合,將教學(xué)與科研有機地統(tǒng)一起來。其中,科研團隊由科研帶頭人牽頭,按照自由組合的方式,跨系甚至跨學(xué)院建立固定專業(yè)方向的小型研究團隊。科研團隊在培養(yǎng)人才方面歸屬院系管理,使得院系—教學(xué)—科研團隊構(gòu)成一個教學(xué)管理系列。

第二,科研團隊與科研“孵化”器協(xié)同科技創(chuàng)新。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的“孵化”模式需要通過科研團隊和科研“孵化”器的結(jié)合來推動高?？蒲惺聵I(yè)?？蒲小胺趸逼饕环矫鎸蒲姓n題全程管理,即從科研投資機構(gòu)那里獲得科研項目、委托科研團隊組建跨團隊的臨時課題組,為研發(fā)項目提供服務(wù),直至完成研發(fā)后評估結(jié)題并解散課題組,研究成果產(chǎn)業(yè)化等;另一方面,在內(nèi)部,給科研團隊和課題組提供軟硬件齊備的研究環(huán)境;在外部,提供科研投資機構(gòu)、高?？蒲泄芾頇C構(gòu)參與的協(xié)作環(huán)境。

第三,科研“孵化”器與科研營銷協(xié)同聯(lián)系外部市場。科研“孵化”器代表加盟的科研團隊向科研投資機構(gòu) (政府或企業(yè))申請課題,在有條件的情況下將科研成果產(chǎn)業(yè)化。這一切都要求科研“孵化”器具有強大的市場營銷能力,這樣才能與政府、企業(yè)的研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化對接,從而構(gòu)成科研團隊 (課題組)—科研“孵化”—科研營銷—科研投資機構(gòu)等一個完整的科研營銷系列。科研團隊是教學(xué)、科研和科研營銷的基本單位,在教學(xué)上受所在院系領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)其研究方向承擔院系基礎(chǔ)課程、專業(yè)和選修課程的教學(xué)任務(wù)以及興趣小組的管理;在科研上受科研“孵化”器領(lǐng)導(dǎo);在營銷上配合科研“孵化”器聯(lián)系項目和參與成果產(chǎn)業(yè)化。以科研團隊為中心產(chǎn)生的科研營銷、科研管理和教學(xué)管理三大系列構(gòu)成了培養(yǎng)創(chuàng)新型人才“孵化”模式的主要框架。

F120

A

1003—4145[2010]04—0142—02

2010-02-15

陶相根,聊城大學(xué)管理學(xué)院講師,碩士。主要研究方向:社會保障理論與實踐;張福明,聊城大學(xué)管理學(xué)院教授,博士。主要研究方向:人力資源開發(fā)與就業(yè)。

本文是山東省軟科學(xué)項目“山東省農(nóng)村勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)及演化趨勢研究”(2008RKB106)的階段性研究成果。

(責任編輯:亦木)