山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)
——建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的新機(jī)遇＊

馬中東

(山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,山東濟(jì)南 250100;聊城大學(xué)商學(xué)院,山東聊城 252059)

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)
——建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的新機(jī)遇＊

馬中東

(山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,山東濟(jì)南 250100;聊城大學(xué)商學(xué)院,山東聊城 252059)

建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),其主要內(nèi)容是形成“一區(qū)三帶”的發(fā)展格局。應(yīng)堅(jiān)持五個(gè)原則:海陸統(tǒng)籌一體化、發(fā)展形式集群化、技術(shù)創(chuàng)新集成化、產(chǎn)業(yè)定位高端化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化。還要在科技創(chuàng)新體系、市場(chǎng)流通體系、政策制度等方面采取措施。實(shí)施建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略為山東建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供了新機(jī)遇。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū);山東半島;經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省

一、建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義

2009年 4月,胡錦濤總書(shū)記視察山東省時(shí)明確提出:“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源,培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)?！贝蛟焐綎|半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),有其深遠(yuǎn)意義。

首先,山東半島在世界經(jīng)濟(jì)格局中處于一個(gè)重要的戰(zhàn)略地位,即東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心。東北亞經(jīng)濟(jì)圈是繼北美、歐盟之后的世界第 3大經(jīng)濟(jì)體,其發(fā)展不斷加速的同時(shí),需要一個(gè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)區(qū)來(lái)承接新一輪區(qū)域產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。隨著山東半島制造業(yè)基地的崛起、半島港口群的初具規(guī)模和海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的雛形日益顯現(xiàn)。

其次,山東半島在國(guó)內(nèi)沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中也具有重要地位。在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中,國(guó)家已經(jīng)在沿海地區(qū)確立了 5個(gè)區(qū)域的龍頭地位,廣東作為珠江三角洲的龍頭、上海作為長(zhǎng)江流域的龍頭、廣西作為大西南地區(qū)的龍頭、天津作為環(huán)渤海地區(qū)的龍頭、遼寧作為東北三省的龍頭。但隨著流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,黃河流域也迫切需要一個(gè)便捷的出海通道,由此,我國(guó)首個(gè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建造也就確立了山東在黃河流域的龍頭地位。

再次,可以應(yīng)對(duì)山東在沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中的嚴(yán)峻局面。目前,全國(guó) 18000公里的海岸線已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn),也是我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)帶和產(chǎn)業(yè)聚集帶。中國(guó)沿海已初步形成“三大五小”的布局?！叭蟆奔喘h(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū);“五小”指遼寧沿海、山東黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣西北海經(jīng)濟(jì)區(qū)。山東目前處于珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀地區(qū)“南北夾擊”之中,國(guó)內(nèi)外 500強(qiáng)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)從“孔雀東南飛”到“孔雀南下北上”,戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)高地在山東南北兩個(gè)方位迅猛崛起,遼寧的“五點(diǎn)一線”、天津的濱海新區(qū)、河北的曹妃甸、江蘇的沿海戰(zhàn)略、福建的海峽西岸、上海的浦東、廣東深圳和海南特區(qū)、廣西的北部灣等,已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)形成了一個(gè)新的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)隆起帶,并且這些地區(qū)基本都進(jìn)入了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,但山東還是空白。山東在政策優(yōu)勢(shì)上已經(jīng)落后于這些地區(qū),這對(duì)山東長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利?！按蛟焐綎|半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”,是從更高戰(zhàn)略層次謀劃山東區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)山東板塊隆起的絕佳機(jī)遇,是打造山東發(fā)展新高地、謀求在區(qū)域協(xié)調(diào)合作中發(fā)揮更大作用的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè),可以獲取國(guó)家政策優(yōu)勢(shì),提升山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新高地。

最后,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施,可以解決山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源瓶頸問(wèn)題。山東是人口大省,陸地資源相對(duì)短缺,人均耕地面積僅有 1.21畝,人均水資源擁有量不足全國(guó)的 1/6。發(fā)展資源不足,一直是制約山東快速發(fā)展的重要因素。海洋是地球最大的資源寶庫(kù),幾乎可以提供人類所需的全部資源。山東海域面積與陸域面積相當(dāng),大陸海岸線占全國(guó)的 1/6,海洋資源不僅種類繁多,而且含量豐富,灘涂、淺海、鹽田等資源還在全國(guó)排名前列。向大海要資源,山東潛力無(wú)限。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略通過(guò)港口建設(shè)、船舶制造,為利用海外資源提供條件和載體。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),將使困擾山東發(fā)展的資源“瓶頸”得以緩解,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省奠定基礎(chǔ)。

總之,建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),有利于充分發(fā)揮山東經(jīng)濟(jì)大省、海洋大省的優(yōu)勢(shì),有利于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益;有利于拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度,承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在更高層次、更寬領(lǐng)域參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),是從國(guó)家戰(zhàn)略層面給予山東的戰(zhàn)略定位,為山東的發(fā)展提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

二、建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)與內(nèi)容

(一)山東省具有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的諸多優(yōu)勢(shì)

首先,山東實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略取得了重要進(jìn)展,以青島為龍頭,山東沿海已形成了一系列海洋產(chǎn)業(yè)隆起帶,具有很強(qiáng)的發(fā)展根基。山東半島是中國(guó)最大的半島,海洋優(yōu)勢(shì)突出,海洋資源豐富,海洋科技力量雄厚,海洋產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)有得天獨(dú)厚的條件。

其次,山東是全國(guó)的海洋大省,海岸線長(zhǎng)達(dá) 3000多公里,約占全國(guó)的 1/6,港口資源優(yōu)勢(shì)明顯。

再次,山東是全國(guó)海洋科技力量最為雄厚的地區(qū),全國(guó) 40%以上的海洋科技人才匯集于此。青島是我國(guó)著名的海洋科技城,聚集了中國(guó)海洋大學(xué)、中科院海洋所、水科院黃海所等 25個(gè)海洋科研教育機(jī)構(gòu)。

2008年,山東僅海洋生產(chǎn)總值就實(shí)現(xiàn) 5346億元,同比增幅達(dá) 20.6%,近乎一倍于全省經(jīng)濟(jì)總量的增速,占全省 GDP的比重為 17.2%,占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重達(dá) 18%,居全國(guó)第二位。

(二)建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),形成“一區(qū)三帶”的發(fā)展格局

“一區(qū)”就是全面打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)包括 9大核心區(qū):“兩城 (“海上新城”)七區(qū)”(七大“臨海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”),它們?cè)谏綎|海岸線勾勒出一個(gè)“U”形的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū):

丁字灣海上新城:發(fā)展重點(diǎn)是海岸整治、濕地修復(fù)、游艇產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、海洋高新科技產(chǎn)業(yè)。濰坊海上新城:發(fā)展重點(diǎn)是海洋化工業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、海上機(jī)場(chǎng)等。二者的功能定位是海上新城。

海州灣重化工業(yè)集聚區(qū):發(fā)展重點(diǎn)是巨大型港口、鋼鐵工業(yè)、石化工業(yè)、國(guó)際物流業(yè)。功能定位是黃河流域出海大通道門(mén)戶、臨海重化工業(yè)集聚區(qū)。

前島機(jī)械制造業(yè)集聚區(qū):發(fā)展重點(diǎn)是海岸整治、濕地修復(fù)、機(jī)械裝備制造業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋高科技產(chǎn)業(yè)。功能定位是以機(jī)械制造為主的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。

龍口灣海洋裝備制造業(yè)集聚區(qū):發(fā)展重點(diǎn)是海洋工程裝備制造業(yè)、臨港化工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)。功能定位是以海洋裝備制造為主的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。

濱州海洋化工業(yè)集聚區(qū):發(fā)展重點(diǎn)是海洋化工業(yè)、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、中小船舶制造業(yè)、物流業(yè)。功能定位是濟(jì)南都市圈出?？凇⒉澈衬习逗Ｑ蠡ぎa(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

董家口海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū):發(fā)展重點(diǎn)是海洋裝備制造、海洋精密儀器、海洋藥物等海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。功能定位是海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

萊州海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū):發(fā)展重點(diǎn)是鹽及鹽化工業(yè)、海上風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。功能定位是海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

東營(yíng)石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū):發(fā)展重點(diǎn)是我國(guó)最大的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地后方配套設(shè)施區(qū)、海洋石油產(chǎn)業(yè)、商務(wù)貿(mào)易業(yè)。功能定位是將東營(yíng)城區(qū)東展,建設(shè)臨海石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

“三帶”就是依托沿海七市,優(yōu)化涉海生產(chǎn)力布局,形成三個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶。

一是在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域著力打造沿海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。二是在膠東半島著力打造沿海高端產(chǎn)業(yè)帶。以青島為龍頭,以煙臺(tái)、濰坊、威海沿海城市為骨干,充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)越、港口體系完備、經(jīng)濟(jì)外向度高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮葍?yōu)質(zhì)資源富集的綜合優(yōu)勢(shì),以推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為契機(jī),以建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo),積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,全力打造高技術(shù)含量、高附加值、高成長(zhǎng)性的高端產(chǎn)業(yè)集群。三是構(gòu)建以日照精品鋼基地為重點(diǎn)的魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶。按照走新型工業(yè)化道路的要求,以做大做強(qiáng)日照精品鋼基地為重點(diǎn),集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙、加工裝配工業(yè)等運(yùn)量大、外向型和港口依賴度高的臨海工業(yè)。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)有四大戰(zhàn)略定位:黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。因此,山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)有條件也應(yīng)該成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中獨(dú)立的一個(gè)增長(zhǎng)極。

三、建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的原則

發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì),建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),應(yīng)該堅(jiān)持五個(gè)原則:海陸統(tǒng)籌一體化、發(fā)展形式集群化、技術(shù)創(chuàng)新集成化、產(chǎn)業(yè)定位高端化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化。

(一)陸海統(tǒng)籌一體化原則

對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的理解不應(yīng)僅僅局限在海洋經(jīng)濟(jì),應(yīng)該是以臨港經(jīng)濟(jì)、涉海經(jīng)濟(jì)、海島經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)與海外經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一體。其區(qū)域發(fā)展范圍應(yīng)涵蓋整個(gè)山東,區(qū)域范圍可劃分為主體區(qū)、核心區(qū)、關(guān)聯(lián)區(qū)三個(gè)層面。主體區(qū)為沿海七市陸域及其鄰近海域;核心區(qū)為沿海 36個(gè)縣市區(qū)的陸域及毗鄰的領(lǐng)海以內(nèi)海域;關(guān)聯(lián)區(qū)為全省陸域和所有管轄海域。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),以沿海七市為前沿,以全省資源要素為依托,既強(qiáng)調(diào)加快沿海地區(qū)發(fā)展,又要發(fā)揮沿海地區(qū)對(duì)中西部的帶動(dòng)作用,促進(jìn)全省協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分利用東西部地區(qū)在區(qū)位條件、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上差異互補(bǔ)的特點(diǎn),引導(dǎo)海洋和涉海產(chǎn)業(yè)鏈由東向西、由海向陸延伸。加快省會(huì)濟(jì)南的建設(shè)發(fā)展,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能;發(fā)揮藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展,特別是“突破菏澤”、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重大帶動(dòng)作用,促進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、西部勞動(dòng)力向東部輸送,形成東西結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、布局互聯(lián)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

(二)產(chǎn)業(yè)形式集群化原則

產(chǎn)業(yè)集群簇團(tuán)成陣,形成區(qū)域強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力,是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)形式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略以海洋產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè),不但在沿海地區(qū)培育產(chǎn)業(yè)集群,還向內(nèi)陸地區(qū)延伸。產(chǎn)業(yè)集群可充分發(fā)揮區(qū)域資源的共享效應(yīng),有利于形成“區(qū)位品牌”,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。沿海開(kāi)發(fā)中可能出現(xiàn)同區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、同構(gòu)現(xiàn)象,使集群內(nèi)部產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng),抵銷(xiāo)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力和優(yōu)勢(shì)。比如當(dāng)前沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中,能源重化工項(xiàng)目向?yàn)I海集聚的趨勢(shì)明顯加快,臨海工業(yè)區(qū)建設(shè)已成為沿海各地發(fā)展的重點(diǎn)。在環(huán)渤海地區(qū),河北唐山曹妃甸將建設(shè)以鋼鐵、石化為主的新工業(yè)區(qū),黃驊港將建設(shè)大型石化基地,遼寧營(yíng)口鲅魚(yú)圈將建設(shè)新的鋼鐵基地,盤(pán)錦將建設(shè)大型的石油化工基地,天津的濱?；^(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)也將加快石化、鋼鐵基地建設(shè)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)趨同,會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)與惡性競(jìng)爭(zhēng)。打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)則能改善競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,把原來(lái)分散發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域整合起來(lái),打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),必將最大程度地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),在半島地區(qū)形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

(三)技術(shù)創(chuàng)新集成化原則

創(chuàng)新體系建設(shè)是集成創(chuàng)新的核心。就總體而言,山東省整個(gè)創(chuàng)新體系尚不健全,制約著創(chuàng)新效應(yīng)的有效傳導(dǎo),在創(chuàng)新基礎(chǔ)、條件、資源等方面,存在著部門(mén)分割現(xiàn)象。以打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī),融通整合企業(yè)、政府、科研院所、社會(huì)組織等方面的力量,匯聚創(chuàng)新合力,必將加快推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)產(chǎn)業(yè)定位高端化原則

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的一大特色是高端高效。它以高端技術(shù)、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),實(shí)施高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系中,高端高效產(chǎn)業(yè)將占有重要地位。根據(jù)這一規(guī)律,在膠東半島部署發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)帶。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)高、定位高,強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約,追求環(huán)境保護(hù),發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)。隨著海洋科技發(fā)展,不但傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)將獲改造提升,海洋高新產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更將風(fēng)生水起。

(五)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化原則

海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),可以從三次產(chǎn)業(yè)劃分角度來(lái)構(gòu)建,應(yīng)當(dāng)包括海洋漁業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)、海洋工業(yè)和臨港工業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)三個(gè)大的層面。山東省要充分發(fā)掘自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口資源等有利條件,突出發(fā)揮港口大進(jìn)大出的樞紐作用,引導(dǎo)船舶、鋼鐵、石化、?；犬a(chǎn)業(yè)資源重組,以大型企業(yè)集團(tuán)為龍頭,向港口、沿海園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集聚,打造以臨港工業(yè)為支柱、港口物流為特色的港口經(jīng)濟(jì)集群,把山東省現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與臨港優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合起來(lái),形成帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的龍頭力量。山東省沿海城市要按照與制造業(yè)相匹配的要求,突出發(fā)展與生產(chǎn)密切關(guān)聯(lián)的新興服務(wù)業(yè),其中以金融保險(xiǎn)、科技信息、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、濱海旅游等為重點(diǎn),使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、系統(tǒng)化。

四、建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的舉措

(一)完善基于價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)分工鏈條,構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系

當(dāng)前,國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)從原來(lái)的原材料工業(yè)向加工工業(yè)、由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、貿(mào)易服務(wù)業(yè)以及資本密集型的鋼鐵、汽車(chē)、石化等重化工業(yè)日益成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中,我國(guó)成為主要目的國(guó)之一,東部沿海地區(qū)優(yōu)勢(shì)盡享,山東半島應(yīng)該積極融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工鏈條,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要密切跟蹤世界藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿,著眼于建設(shè)現(xiàn)代藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系,以高端技術(shù)、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),以提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn),突出發(fā)揮園區(qū)、基地和企業(yè)品牌的載體作用,著力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng),著力扶持新興產(chǎn)業(yè)由無(wú)到有、由小變大,形成戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干支柱產(chǎn)業(yè)、新興高端產(chǎn)業(yè)鼎足發(fā)展新格局。

高度重視發(fā)展海洋科技。要大力整合海洋科技資源,加快推進(jìn)各種富有成效的海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),把科教力量引導(dǎo)到海洋資源配置、海洋產(chǎn)業(yè)培育和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)。進(jìn)一步激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新積極性,不斷推出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際領(lǐng)先的科技成果,加快建設(shè)國(guó)際海洋科教中心。推動(dòng)創(chuàng)新體系建設(shè),引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向開(kāi)發(fā)企業(yè)集聚,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,特別是要實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)海油氣資源開(kāi)發(fā)利用、海水綜合利用、海洋生物醫(yī)藥、海洋能資源、海洋深潛等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新與突破。

(二)完善現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系,積極建設(shè)全方位開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系

打破行政區(qū)劃界限和條塊分割,整合流通資源,培育一批現(xiàn)代化流通基地,規(guī)范發(fā)展各類市場(chǎng)中介組織,構(gòu)建海陸相連、空地一體的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)流通體系。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),要積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng),完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,努力把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶。大力推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和服務(wù)外包基地建設(shè),實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,促進(jìn)加工貿(mào)易向自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方向發(fā)展。

(三)建立完善政策制度體系,尤其是建立健全人才智力支持體系

要充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用,研究出臺(tái)相關(guān)政策,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。用足用好稅收優(yōu)惠政策,積極爭(zhēng)取國(guó)家稅收政策扶持,加大對(duì)海洋高技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、境外資源開(kāi)發(fā)、企業(yè)自主創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)鹊姆龀至Χ?落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)財(cái)政扶持政策。研究制定稅收政策,重點(diǎn)支持海洋資源利用、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。研究制定金融政策,優(yōu)化金融布局,創(chuàng)新服務(wù)方式,拓寬融資渠道,為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。人才資源是第一資源。建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),需要強(qiáng)有力的人才智力支持。要以人才資源能力建設(shè)為核心,建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。健全人才引進(jìn)機(jī)制,采取更為優(yōu)惠的政策,重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才、高技能人才和緊缺型人才。

打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),是在新的發(fā)展階段提出的全新戰(zhàn)略構(gòu)想,必將極大地促進(jìn)山東省海洋資源優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)由海洋經(jīng)濟(jì)大省向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省注入新的活力和動(dòng)力。

F127

A

1003—4145[2010]04—0134—04

2009-12-26

馬中東,山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士后、聊城大學(xué)商學(xué)院副教授。研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

山東省博士后創(chuàng)新項(xiàng)目“山東省產(chǎn)業(yè)集群形成與演進(jìn)分析——基于 DM I模型”(項(xiàng)目編號(hào):200803094)的階段性成果。

(責(zé)任編輯:周文升 w szhou66@126.com)