標(biāo)本兼治努力構(gòu)建瓦斯治理長效機(jī)制

文/劉金舉 尹經(jīng)梅

淄博礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格按照瓦斯治理“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的要求，標(biāo)本兼治，狠抓基礎(chǔ)，落實責(zé)任，加強(qiáng)投入，著力構(gòu)建起 “通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的“十六字”瓦斯綜合治理工作體系，有效杜絕了瓦斯傷亡事故的發(fā)生，實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)目標(biāo)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升理念，樹立重中之重地位

搞好“一通三防”安全管理，必須樹立其在安全生產(chǎn)中“重中之重”的地位。為此，淄礦集團(tuán)建立起上至集團(tuán)公司董事長，下至每個崗位工種的瓦斯治理責(zé)任體系，提煉出“瓦斯超限就是事故”“瓦斯不治，礦無寧日”“以風(fēng)定產(chǎn)，以抽定產(chǎn)”“只有不到位的鉆孔，沒有卸不了壓的瓦斯”“瓦斯?jié)舛冗_(dá)到0.8%必須報警”等一系列瓦斯防治新理念，并按照通、機(jī)、運(yùn)、掘、采安排重點(diǎn)工作順序，形成了一切工作都以瓦斯管理為中心，一切工作都為“一通三防”讓路的新思路和新要求。

狠抓改造，完善系統(tǒng)，確保通風(fēng)合理

礦井通風(fēng)是保障煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理的通風(fēng)是防止瓦斯積聚、抑制煤炭自燃和火災(zāi)蔓延的重要手段；通風(fēng)系統(tǒng)布置不合理或管理不當(dāng)，則是導(dǎo)致瓦斯積聚和自燃以及造成瓦斯、火災(zāi)事故進(jìn)一步擴(kuò)大的主要原因。

因此，淄礦集團(tuán)一是大力引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，努力提高礦井通風(fēng)安全裝備水平和科技含量。投資4300余萬元完成13項主扇風(fēng)機(jī)改造工程，更換主要通風(fēng)機(jī)12臺（套），更換主要通風(fēng)機(jī)電動機(jī)18臺。并在4對礦井破產(chǎn)改制分離的情況下，使山東省境內(nèi)礦井總排風(fēng)量由2005年的53827m3/min增加到現(xiàn)在的74074m3/min。

二是通過通風(fēng)阻力測定和網(wǎng)絡(luò)解算，排查通風(fēng)高阻力塊段，采取新打回風(fēng)立井、新掘并聯(lián)進(jìn)回風(fēng)大巷、改造地面風(fēng)硐等措施，著力優(yōu)化改造通風(fēng)系統(tǒng)，形成通風(fēng)的“高速通道”。 淄礦集團(tuán)連續(xù)5年累計投入1.14億元新掘風(fēng)井2座，新掘通風(fēng)大巷13000余米，維修主要通風(fēng)井巷45000余米，使礦井通風(fēng)系統(tǒng)趨于合理、暢通、可靠。

三是深入研究通風(fēng)系統(tǒng)排查評價新模式，科學(xué)提出了從礦井通風(fēng)系統(tǒng)危險源辨識、評估到控制的技術(shù)方法設(shè)計及其相關(guān)概念定義，建立了礦井通風(fēng)系統(tǒng)危險源的控制體系。

加大投入，堅持抽放，確保抽采達(dá)標(biāo)

瓦斯抽采達(dá)標(biāo)是防范瓦斯事故的治本之策。淄礦集團(tuán)一方面規(guī)定企業(yè)負(fù)責(zé)人必須對“一通三防”人、財、物的安全投入全面負(fù)責(zé)。因投入不足造成事故必須追究安全第一責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。對高瓦斯礦井、存有瓦斯異常區(qū)和煤層自然發(fā)火傾向的礦井，“一通三防”安全費(fèi)用由過去的噸煤提取1元，分別提高到3元和2元，并要求優(yōu)先用于瓦斯治理。

另一方面，不斷完善瓦斯抽放系統(tǒng)，改進(jìn)瓦斯抽放方法，使瓦斯抽放量逐年升高，由89萬立方米提高到1000萬立方米以上，基本杜絕了瓦斯報警現(xiàn)象。實行專項補(bǔ)貼獎勵政策，每抽放1立方米瓦斯，給予抽放單位一定數(shù)額的補(bǔ)貼獎勵。目前，淄礦集團(tuán)裝備井上瓦斯抽放站2處，井下移動式瓦斯抽放泵32臺，抽放總能力約1500立方米/分鐘。

淄礦集團(tuán)還在具備瓦斯開采利用價值的亭南煤業(yè)公司、糯東煤礦等單位積極組織開展瓦斯綜合治理與利用技術(shù)研究，促使在煤層氣開發(fā)利用和瓦斯預(yù)測預(yù)防等方面實現(xiàn)新的突破。

裝備齊全，技術(shù)先進(jìn)，確保監(jiān)控有效

有效的監(jiān)測監(jiān)控是防范瓦斯事故的重要手段。淄礦集團(tuán)目前所有礦井均裝備了安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并裝備了各類傳感器，使采掘工作面均具備了瓦斯超限自動報警和自動斷電功能。組建了集團(tuán)公司安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，通過對安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)多層次、全方位的管理和利用，為礦區(qū)安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保障。此外，還建立了瓦斯超限短信息發(fā)報系統(tǒng)，通過特定程序?qū)Ω鞯V監(jiān)控主機(jī)上傳的監(jiān)控信息進(jìn)行分析、過濾，再根據(jù)超限幅度大小和受信領(lǐng)導(dǎo)級別進(jìn)行分組群發(fā)，促使集團(tuán)公司和各礦相關(guān)負(fù)責(zé)人及時掌握瓦斯超限情況，及時指揮協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作。

落實責(zé)任，完善制度，確保管理到位

管理到位是瓦斯治理各項措施得到落實的保障。為此，淄礦集團(tuán)堅持以《安全生產(chǎn)法》為依托，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，著重抓好“一通三防”工作，為構(gòu)建和諧礦區(qū)夯實安全基礎(chǔ)。

一是根據(jù)礦區(qū)實際情況，制定下發(fā)了《淄博礦業(yè)集團(tuán)公司“一通三防”管理制度》《通風(fēng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》《“一通三防”專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)》，積極開展了通防安全示范礦井建設(shè)活動，確保通風(fēng)管理事事有標(biāo)準(zhǔn)，考核有依據(jù)。定期修訂“一通三防”齊抓共管安全責(zé)任制，將通防工作作為重點(diǎn)項目納入礦長、黨委書記、總工程師、安監(jiān)處長安全責(zé)任考評內(nèi)容，逐級逐人明確崗位職責(zé)和安全責(zé)任，落實業(yè)務(wù)保安，形成了全面、全員、全方位的“一通三防”責(zé)任體系。

二是從集團(tuán)公司到礦都成立了由總工程師任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的通防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保完成礦井“一通三防”相關(guān)工作。煤與瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井，均成立了專職的抽采隊伍，并要求各基層單位設(shè)立通風(fēng)副總工程師，煤與瓦斯突出礦井設(shè)立分管通風(fēng)的副礦長（副總經(jīng)理），總工程師逐步過渡由具備通風(fēng)專業(yè)高級資質(zhì)的技術(shù)人員擔(dān)任。

三是進(jìn)一步提高通風(fēng)干部職工的待遇水平，要求礦井通風(fēng)部門職工平均工資高于井下輔助區(qū)隊。高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井則確保通風(fēng)部門職工各類安全獎勵達(dá)到采掘一線標(biāo)準(zhǔn)。

四是在通防管理制度建設(shè)上，堅持按照“有制度按制度辦，沒有制度建立制度，制度不完善修改完善制度，讓制度管人管事”的原則，用健全的制度促使“一通三防”工作走上規(guī)范化管理的軌道。堅持每月一次的重大隱患排查制度，實施檔案化分級負(fù)責(zé)管理。建立“一通三防”季度專業(yè)考核制度，對考核合格的礦井進(jìn)行獎勵。嚴(yán)格落實通風(fēng)管理人員下井日覆蓋檢查制度，通風(fēng)科隊下井管理干部、技術(shù)員、測風(fēng)員、班長、瓦斯員每天檢查一次井下全貌，隨時掌握現(xiàn)場變化情況，并及時解決處理。嚴(yán)格執(zhí)行通風(fēng)情況日調(diào)度匯報制度，將重大問題及時逐級匯報解決。及時編制重特大災(zāi)害治理和預(yù)防方案，建立起通風(fēng)事故隱患控制長效機(jī)制，有效遏制通防事故的發(fā)生。

總之，“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯治理十六字工作體系，是煤礦瓦斯治理實踐經(jīng)驗的概括總結(jié)，是對瓦斯治理規(guī)律認(rèn)識的深化，其共同構(gòu)成了煤礦瓦斯綜合治理工作體系和基本要求。