應(yīng)時(shí)而生 引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展——專訪中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)會(huì)長賈幼陵

○本刊記者 金 玲

編者按：2009年10月，經(jīng)民政部正式批準(zhǔn)，由中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位共同發(fā)起的“中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)”正式成立。這個(gè)協(xié)會(huì)是由全國獸醫(yī)從業(yè)人員和獸醫(yī)相關(guān)單位自愿參加的全國性、行業(yè)性、非營利性的社會(huì)組織，在獸醫(yī)工作中擔(dān)負(fù)著管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、自律和指導(dǎo)等職能，將在促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范獸醫(yī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生福利事業(yè)的建設(shè)、保障動(dòng)物性食品安全和人民群眾身體健康、促進(jìn)獸醫(yī)行業(yè)國際合作交流等工作中發(fā)揮著重要作用。新年伊始，新成立的中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)將有哪些新舉措，將為行業(yè)做哪些工作？帶著疑問，本刊記者專訪了中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)會(huì)長賈幼陵。

中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)是時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物

當(dāng)記者問及為什么要成立中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)時(shí)，中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)會(huì)長賈幼陵語重心長地說，我國現(xiàn)代執(zhí)業(yè)獸醫(yī)行業(yè)正處于起步階段，正在經(jīng)歷一個(gè)從無到有的過程。目前，無論獸醫(yī)教育水平還是從業(yè)獸醫(yī)的整體技術(shù)能力，與國際水平相比都有很大差距，我國獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生資質(zhì)還不被大多數(shù)國家承認(rèn)。多年來，我國獸醫(yī)工作者一直期盼有一個(gè)自己的協(xié)會(huì)組織，并以此為平臺(tái)，促進(jìn)各地獸醫(yī)協(xié)會(huì)發(fā)展，促進(jìn)我國獸醫(yī)體系的完善，從而加快我國獸醫(yī)教育、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)認(rèn)可制度與國際接軌。由此可見，成立中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)意義重大。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

▲賈幼陵表示，我們的協(xié)會(huì)是由獸醫(yī)從業(yè)人員和獸醫(yī)相關(guān)單位自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性的社會(huì)組織。

一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化獸醫(yī)管理體制的重要舉措。我國現(xiàn)行獸醫(yī)體制建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，基本特征是“國家承擔(dān)一切”，具體反映在動(dòng)物檢疫、預(yù)防、疫情監(jiān)測(cè)、控制、撲滅等諸多方面。當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制政策的不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給當(dāng)前的獸醫(yī)體制提出了巨大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的獸醫(yī)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的要求。獸醫(yī)體制改革的方向是執(zhí)法與服務(wù)的分離，監(jiān)督和重大動(dòng)物疫病的撲滅屬于政府行為，技術(shù)服務(wù)與推廣工作、臨床診療服務(wù)等則應(yīng)在政府的統(tǒng)一管理下，交由專門的行業(yè)組織管理，從而形成官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)兩支隊(duì)伍。政府管理官方獸醫(yī)，協(xié)會(huì)管理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。

二是規(guī)范獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展的需要。近年來，獸醫(yī)工作的組織形式和從業(yè)方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從大城市到中小城市出現(xiàn)了大量寵物診所，在養(yǎng)殖服務(wù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了個(gè)體獸醫(yī)服務(wù)行為，有的處于游離狀態(tài)，獸醫(yī)職業(yè)道德良莠不齊。規(guī)范獸醫(yī)工作，強(qiáng)化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，樹立良好的獸醫(yī)職業(yè)道德，成立獸醫(yī)協(xié)會(huì)已是勢(shì)在必行。

三是更好地參與獸醫(yī)國際事務(wù)的需要。世界上大多數(shù)國家都有不同形式的獸醫(yī)協(xié)會(huì)，在國家獸醫(yī)事務(wù)中擔(dān)負(fù)著橋梁和紐帶作用。我國成立獸醫(yī)協(xié)會(huì)，對(duì)加入國際相關(guān)組織，融入國際社會(huì)，加強(qiáng)獸醫(yī)國際性、區(qū)域性交流與合作，履行我國政府在國際上應(yīng)盡的獸醫(yī)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)有著重要的意義。

用服務(wù)搭建獸醫(yī)行業(yè)交流合作平臺(tái)

中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)的成立固然是件利國利民的大事，但作為一個(gè)新生組織，如何切實(shí)推進(jìn)獸醫(yī)行業(yè)健康發(fā)展呢？面對(duì)記者的疑惑，賈幼陵一一作出了解釋：我們的協(xié)會(huì)將為政府與獸醫(yī)從業(yè)者、政府與企業(yè)、企業(yè)與獸醫(yī)工作者搭建一架交流合作的橋梁，為規(guī)范獸醫(yī)從業(yè)行為、營建公平競爭環(huán)境、強(qiáng)化獸醫(yī)執(zhí)業(yè)素質(zhì)、促進(jìn)教育發(fā)展、服務(wù)政府保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和獸醫(yī)公共衛(wèi)生等搭建技術(shù)支撐平臺(tái)。我們的主要舉措有：

一是充分發(fā)揮橋梁作用，為我國獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展搭建新的平臺(tái)。要成為獸醫(yī)從業(yè)人員與政府獸醫(yī)行政管理部門、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的連接紐帶；要積極承擔(dān)政府主管部門委托的有關(guān)工作，協(xié)助政府加強(qiáng)和改善獸醫(yī)行業(yè)管理；要調(diào)動(dòng)獸醫(yī)從業(yè)人員的積極性；積極研究獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)分類、診療機(jī)構(gòu)建設(shè)、獸醫(yī)用品用具行業(yè)發(fā)展中存在的重大問題，為政府決策提供技術(shù)支持。

二是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、保障公共衛(wèi)生安全提供技術(shù)支持。利用大部分會(huì)員工作在生產(chǎn)、科研、管理一線，掌握第一手情況的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，同時(shí)，宣傳愛護(hù)動(dòng)物的理念，從民間和技術(shù)層面推動(dòng)我國動(dòng)物福利工作的開展。

三是充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，促進(jìn)獸醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高。從促進(jìn)獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，研究制定獸醫(yī)從業(yè)人員行為規(guī)范、建立和完善對(duì)會(huì)員和行業(yè)的服務(wù)機(jī)制、推動(dòng)建立有利于獸醫(yī)學(xué)歷教育與繼續(xù)教育的機(jī)制和符合我國國情的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)認(rèn)證、認(rèn)可制度。

四是加強(qiáng)內(nèi)部管理，保證協(xié)會(huì)的順利運(yùn)行。明確各部門的職責(zé)任務(wù)、工作流程，建立有效的信息溝通機(jī)制，制定合理的協(xié)調(diào)管理辦法，保證各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。

立足協(xié)會(huì)職能 服務(wù)行業(yè)發(fā)展

自從協(xié)會(huì)成立以來，農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓多次強(qiáng)調(diào)，中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)的成立將在我國畜牧業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，并且不同于產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。當(dāng)記者對(duì)高鴻賓的講話不解時(shí)，賈幼陵給出了我們確切的答案。他說，的確，這個(gè)組織不同于其他產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織，我們的協(xié)會(huì)是以從業(yè)獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主的，體現(xiàn)的是以人為本的思想，且是由獸醫(yī)從業(yè)人員和獸醫(yī)相關(guān)單位自愿結(jié)成的全國性、行業(yè)性、非營利性的社會(huì)組織。我們的宗旨是遵守國家憲法、法律、法規(guī)和政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚；發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)和自律等作用；團(tuán)結(jié)和組織全國獸醫(yī)，提高獸醫(yī)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量；維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益；整合行業(yè)資源、規(guī)范行業(yè)行為、開展行業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)獸醫(yī)工作的全面、健康發(fā)展。在業(yè)務(wù)開展方面，我們作了如下規(guī)定：

一是協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)、外部關(guān)系，支持獸醫(yī)依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)獸醫(yī)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的合法權(quán)益。

二是實(shí)行行業(yè)自律，完善職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范獸醫(yī)從業(yè)行為。

三是經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，調(diào)查研究國內(nèi)外獸醫(yī)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，為會(huì)員的發(fā)展等提供咨詢和建議，研究獸醫(yī)執(zhí)業(yè)規(guī)范，建立獸醫(yī)考核體系，逐步參與獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證工作，檢查獸醫(yī)執(zhí)業(yè)情況，積極探索獸醫(yī)隊(duì)伍管理的新模式、新方法，加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)；積極參與行業(yè)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和宣傳貫徹工作；組織起草動(dòng)物衛(wèi)生福利、獸醫(yī)用品用具、動(dòng)物保險(xiǎn)、動(dòng)物標(biāo)識(shí)等行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和推動(dòng)中國動(dòng)物衛(wèi)生服務(wù)與福利工作；研究獸醫(yī)教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)獸醫(yī)教育工作的健康發(fā)展；表彰獎(jiǎng)勵(lì)在工作中作出突出貢獻(xiàn)的獸醫(yī)以及優(yōu)秀的協(xié)會(huì)工作人員。

四是指導(dǎo)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)規(guī)范化工作。

五是參加國際獸醫(yī)相關(guān)組織，開展國內(nèi)外獸醫(yī)技術(shù)交流與合作，為會(huì)員提供技術(shù)交流平臺(tái)，提高整體執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)，推動(dòng)獸醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展。

六是組織開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的繼續(xù)教育活動(dòng)，提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)技術(shù)水平。

七是普及獸醫(yī)知識(shí)，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，推廣先進(jìn)獸醫(yī)技術(shù)，依照規(guī)定出版獸醫(yī)刊物、軟件、音像制品等，建立行業(yè)網(wǎng)站，搭建全國獸醫(yī)行業(yè)綜合信息交流與服務(wù)平臺(tái)。

八是了解獸醫(yī)的現(xiàn)狀、要求和愿望，掌握行業(yè)面臨的重點(diǎn)問題，積極向有關(guān)部門提出建設(shè)性意見。

九是促進(jìn)獸醫(yī)科技進(jìn)步，推廣新技術(shù)、新成果，提高獸醫(yī)科技成果的轉(zhuǎn)化率。

十是承辦業(yè)務(wù)主管部門委托的有關(guān)工作以及與本協(xié)會(huì)宗旨有關(guān)的事宜。

首個(gè)關(guān)鍵年 開好局 起好步

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”規(guī)劃的啟動(dòng)之年。同時(shí)，也是中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)成立后的首個(gè)快速發(fā)展的關(guān)鍵年。為此，賈幼陵重點(diǎn)指出了2010年協(xié)會(huì)的具體工作安排。

一是召開常務(wù)理事會(huì)第二次全體會(huì)議。根據(jù)《中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)章程》規(guī)定，每半年召開一次常務(wù)理事會(huì)，擬于6月中旬組織召開第一屆常務(wù)理事會(huì)第二次全體會(huì)議。

二是舉辦獸醫(yī)年會(huì)。為推動(dòng)中國獸醫(yī)協(xié)會(huì)的活動(dòng)力度，拓寬活動(dòng)影響，擬定于2010年10月28日舉辦首屆中國獸醫(yī)大會(huì)。同時(shí)，隆重召開批準(zhǔn)成立的工作委員會(huì)和分會(huì)成立大會(huì)，屆時(shí)由各工作委員會(huì)和分會(huì)安排培訓(xùn)會(huì)、研討會(huì)、交流會(huì)等各項(xiàng)活動(dòng)，并組織人員參加。

三是加快分支機(jī)構(gòu)的建立。在2010年年內(nèi)完成專家工作委員會(huì)、職業(yè)道德與維權(quán)工作委員會(huì)、教育科技工作委員會(huì)的組建部署，安排調(diào)研，提出各工作委員會(huì)的職能、任務(wù)和具體工作意見，由各工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。

四是積極配合全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。通過調(diào)研，向農(nóng)業(yè)部提出執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試、管理及相關(guān)服務(wù)的建議，為規(guī)范獸醫(yī)從業(yè)行為奠定基礎(chǔ)。參加全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和繼續(xù)教育工作。參與組織專家編寫2010年執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試大綱、應(yīng)試指南、試題集等考前輔導(dǎo)材料并出版發(fā)行。組織編寫執(zhí)業(yè)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)教材，作為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)臨床指導(dǎo)性用書。

五是做好信息服務(wù)和宣傳工作。信息服務(wù)和宣傳工作是協(xié)會(huì)對(duì)外的一個(gè)窗口，擬在網(wǎng)站、會(huì)刊、雜志、宣傳報(bào)道等方面做好宣傳工作。

六是加強(qiáng)會(huì)員發(fā)展、管理與服務(wù)工作計(jì)劃。全年擬發(fā)展個(gè)人會(huì)員3000名，單位會(huì)員100家；針對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)保險(xiǎn)、獸醫(yī)用品用具等服務(wù)項(xiàng)目安排重點(diǎn)調(diào)研。

七是開展與相關(guān)組織的交流與合作。與國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)交流機(jī)制，為開展合作奠定基礎(chǔ)；與世界獸醫(yī)協(xié)會(huì)、世界小動(dòng)物獸醫(yī)師協(xié)會(huì)等相關(guān)組織機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，了解加入及合作的有關(guān)事宜；同時(shí)，與有關(guān)國家、地區(qū)性獸醫(yī)協(xié)會(huì)建立聯(lián)系，重點(diǎn)了解美國、加拿大、歐盟國家等獸醫(yī)協(xié)會(huì)情況，加強(qiáng)交流與合作。

八是開展專業(yè)調(diào)研。為配合業(yè)務(wù)主管部門制定相關(guān)政策，提供合理化建議，規(guī)范行業(yè)管理，擬開展以下調(diào)研工作：(1)動(dòng)物診療專項(xiàng)調(diào)研。協(xié)助分會(huì)開展全國性從事寵物診療、動(dòng)物診療工作的機(jī)構(gòu)、人員、服務(wù)現(xiàn)狀等全方位調(diào)研工作，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，在向業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告的同時(shí)，提出協(xié)會(huì)管理和繼續(xù)教育工作的發(fā)展思路。(2)遠(yuǎn)程教育調(diào)研。為抓緊繼續(xù)教育的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，摸清獸醫(yī)繼續(xù)教育基本程序，擬在2010年組織相關(guān)學(xué)院、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，提出論證和實(shí)施方案。(3)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓(xùn)工作調(diào)研。對(duì)通過2009年考試并注冊(cè)執(zhí)業(yè)的獸醫(yī)人員分類，并針對(duì)不同專業(yè)組織2～3期職業(yè)道德和臨床診療技術(shù)的試驗(yàn)性培訓(xùn)，通過培訓(xùn)開展座談、調(diào)研，提出針對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)開展分級(jí)、分類的繼續(xù)教育方案。