祝義材：扶持龍頭企業(yè) 加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

○本刊記者 紋 草

祝義材，先后畢業(yè)于合肥工業(yè)大學(xué)、中歐國(guó)際工商管理學(xué)院?，F(xiàn)任雨潤(rùn)集團(tuán)董事局主席。同時(shí)兼任江蘇省工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)，南京市工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)，全國(guó)工商聯(lián)常務(wù)委員，中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，民進(jìn)中央聯(lián)絡(luò)委員會(huì)主任等職。先后被授予首屆中國(guó)光彩事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、220000888年安永（中國(guó)）消費(fèi)品業(yè)企業(yè)家獎(jiǎng)、中華慈善獎(jiǎng)最具愛(ài)心慈善捐贈(zèng)個(gè)人、220000888中華年度企業(yè)家、中國(guó)食品工業(yè)功勛企業(yè)家、中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)“突出貢獻(xiàn)企業(yè)家”、全國(guó)就業(yè)和社會(huì)保障先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家等榮譽(yù)稱號(hào)。

觀 點(diǎn)：“龍頭企業(yè)是貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略的重要市場(chǎng)主體。龍頭企業(yè)與‘三農(nóng)’不是簡(jiǎn)單的客戶和買賣關(guān)系，而是立足‘三農(nóng)’、服務(wù)‘三農(nóng)’的利益共同體，產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，利益鏈聯(lián)結(jié)工農(nóng)，是以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的有效載體。”

兩會(huì)期間，記者采訪了全國(guó)人大代表、雨潤(rùn)集團(tuán)董事局主席祝義材，他在繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的扶持力度、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面提出了自己的觀點(diǎn)。

祝義材認(rèn)為，龍頭企業(yè)是貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略的重要市場(chǎng)主體。貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的根本措施。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要全社會(huì)共同努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是一支有生力量。龍頭企業(yè)與“三農(nóng)”不是簡(jiǎn)單的客戶和買賣關(guān)系，而是立足“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的利益共同體，產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，利益鏈聯(lián)結(jié)工農(nóng)，是以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的有效載體。實(shí)踐看，有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)，都比較有活力，發(fā)展后勁也比較大；有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品，增值效益提高的都比較快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力都明顯增強(qiáng)。

龍頭企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的排頭兵。用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)基本標(biāo)志。龍頭企業(yè)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)裝備水平的提升、科技創(chuàng)新與推廣能力的提高、新型農(nóng)民的培養(yǎng)。許多龍頭企業(yè)引進(jìn)了世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)線、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。90%以上的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)都建立了自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)。全國(guó)龍頭企業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的達(dá)到8676家，通過(guò)ISO9000、HACCP等質(zhì)量體系認(rèn)證的有1.62萬(wàn)家，獲得“三品”認(rèn)證的有1.24萬(wàn)家。

龍頭企業(yè)是保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和穩(wěn)定市場(chǎng)的重要力量。千方百計(jì)保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的根本。據(jù)調(diào)查，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)30%以上，大中城市“菜籃子”產(chǎn)品的60%以上，成為保障供應(yīng)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的一支重要力量。2008年初，我國(guó)南方遭遇歷史上罕見(jiàn)的低溫和暴風(fēng)雪天氣，市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重的豬肉供應(yīng)短缺現(xiàn)象，豬肉價(jià)格急劇上漲。包括雨潤(rùn)集團(tuán)在內(nèi)的眾多龍頭企業(yè)，在第一時(shí)間緊急啟動(dòng)抗雪救災(zāi)預(yù)案，帶頭降價(jià)，配合當(dāng)?shù)卣块T平抑市場(chǎng)物價(jià)。去年9月初，在新疆物價(jià)波動(dòng)較大的特殊時(shí)期，雨潤(rùn)集團(tuán)又聯(lián)合一大批有責(zé)任感的江蘇企業(yè)赴新疆采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，采購(gòu)總額高達(dá)23億元，很好地解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道問(wèn)題。

龍頭企業(yè)帶農(nóng)增收就業(yè)效果明顯。千方百計(jì)保障農(nóng)民增收就業(yè)，是保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，有一組數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民增收就業(yè)的突出貢獻(xiàn)：據(jù)農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)化辦公室調(diào)查，截至2009年底，全國(guó)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織20多萬(wàn)個(gè)，輻射帶動(dòng)9000多萬(wàn)農(nóng)戶，在龍頭企業(yè)就業(yè)職工3800多萬(wàn)人，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶年戶均增收1900多元，大大高于全國(guó)平均水平。

祝義材表示，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度。這次應(yīng)對(duì)金融危機(jī)進(jìn)一步凸顯龍頭企業(yè)在保增收、保就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需等方面的重要作用，同時(shí)，也暴露出我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新跟不上，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問(wèn)題。

后金融危機(jī)時(shí)期加快發(fā)展對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是一次十分難得的機(jī)遇，中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式非常英明。要按照中央要求把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局中，繼續(xù)加大扶持力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展。為此，祝義材建議：

一是在金融、稅收、財(cái)政等方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的支持力度，著力培育一批國(guó)家級(jí)的龍頭企業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。今年中央一號(hào)文件明確要求增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，希望有關(guān)部門抓緊落實(shí)。去年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)、回良玉兩位副總理的批示，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)布享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）的通知》，對(duì)于企業(yè)克服金融危機(jī)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富起了很好的作用，希望及時(shí)了解新情況予以充實(shí)完善。特別是要積極研究解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅率與銷項(xiàng)稅率不一致的問(wèn)題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新貸款和金融服務(wù)方式，解決龍頭企業(yè)的資金困難問(wèn)題。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要，有利于提升縣域經(jīng)濟(jì)活力，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民就業(yè)，建議給予專項(xiàng)支持。

二是支持龍頭企業(yè)參與重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家儲(chǔ)備計(jì)劃。發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)能與收儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)峰谷波動(dòng)較大時(shí)期，選擇符合條件的龍頭企業(yè)參與重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家儲(chǔ)備，有利于防止農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大起大落，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。建議國(guó)家加大收儲(chǔ)力度，特別是發(fā)揮龍頭企業(yè)的收儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，建立起保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。現(xiàn)行的以農(nóng)業(yè)部牽頭多部門共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作機(jī)制非常好，工作富有成效。希望在農(nóng)業(yè)部的推動(dòng)和支持下，組建一個(gè)全國(guó)性的行業(yè)自律和服務(wù)組織，作為聯(lián)結(jié)企業(yè)與政府的橋梁，配合有關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)好中央政策，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，開(kāi)展行業(yè)自律，履行社會(huì)責(zé)任，服務(wù)龍頭企業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)戶共同富裕。