后金融危機(jī)時(shí)期飼料行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展——中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)第三次會(huì)議在北京隆重召開

○本刊記者 張 楠

2月1～2日，中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)第三次會(huì)議在北京隆重召開。國務(wù)院原副秘書長、中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長白美清，農(nóng)業(yè)部原副部長、中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長張延喜，原化工部副部長、中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長譚竹洲，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長、全國飼料工作辦公室主任王智才，副司長王宗禮，全國畜牧總站站長、中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長谷繼承，副站長、副秘書長沙玉圣，協(xié)會(huì)第五屆理事會(huì)理事、常務(wù)理事、副會(huì)長以及部分省、自治區(qū)、直轄市飼料工業(yè)（行業(yè)）協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人共計(jì)210余人參加了會(huì)議。

會(huì)議期間，白美清圍繞行業(yè)發(fā)展新的形勢、新的特點(diǎn)，站在全局和戰(zhàn)略的高度，作了題為《著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在建設(shè)綠色生態(tài)飼料工業(yè)體系上邁出新步伐》的報(bào)告。他在報(bào)告中指出，我們的奮斗目標(biāo)應(yīng)該在全國建設(shè)安全、營養(yǎng)、高效、低耗、綠色、生態(tài)的飼料工業(yè)體系，走上真正的可持續(xù)、得實(shí)惠的新路子。這是振興畜牧飼料業(yè)的根本出路，是形成科學(xué)、系統(tǒng)的飼料工業(yè)體系的必然要求。

▲白美清指出，我們要建設(shè)綠色生態(tài)的飼料工業(yè)體系，走上真正的可持續(xù)、得實(shí)惠的新路子。

白美清強(qiáng)調(diào)說，2010年，“十二五”規(guī)劃即將制定，并在明年啟動(dòng)。我們一定要抓住時(shí)機(jī)，趕上這班車，在新的科技革命到來之際，努力奮斗，不斷創(chuàng)新，精益求精，使我們綠色生態(tài)飼料發(fā)展到一個(gè)新境界、新水平。為了做好生態(tài)綠色飼料的發(fā)展，我們需要做好以下工作：一要廣泛進(jìn)行思想動(dòng)員，使全行業(yè)充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，向綠色生態(tài)飼料轉(zhuǎn)型的重大意義。這是新時(shí)期時(shí)代的要求，人民的愿望，大勢所趨，潮流所向，也是飼料企業(yè)成長的鎖匙，行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。二要制定規(guī)劃，抓住重點(diǎn)。要結(jié)合各地、各企業(yè)的實(shí)際，選準(zhǔn)重點(diǎn)，組織力量攻關(guān)突破。三要實(shí)行更加緊密的產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，大力開展自主創(chuàng)新。大型企業(yè)和公司，一定要有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要有自己的專利，要有自己的名牌產(chǎn)品。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取新的措施吸引科技人員參加新產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)上來，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)他們的積極性。有作為的企業(yè)一定要廣納人才，集聚智力，人才興才能企業(yè)旺。四是各級協(xié)會(huì)要圍繞建設(shè)綠色生態(tài)飼料這個(gè)主題，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。深入企業(yè)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新鮮經(jīng)驗(yàn)，幫助組織攻關(guān)，排難解紛，為企業(yè)搞好咨詢服務(wù)。同時(shí)，要積極向政府反映行業(yè)的困難和問題，爭取政府的政策支持。

白美清同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在新時(shí)期，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與模式，建設(shè)綠色生態(tài)飼料業(yè)同樣需要各級飼料協(xié)會(huì)的配合與合作，發(fā)揮其中介組織的積極作用，團(tuán)結(jié)全行業(yè)的各個(gè)方面，共同實(shí)現(xiàn)飼料強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。由于協(xié)會(huì)具有民間性、自律性、國際性的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)全球化、市場國際化、行業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新形勢下，行業(yè)協(xié)會(huì)作為新生的中介組織，具有廣闊的發(fā)展空間與光明的前景。協(xié)會(huì)的路子會(huì)越走越寬，方式會(huì)越來越靈活，功能會(huì)越來越大。從實(shí)際出發(fā)，協(xié)會(huì)提出的“量力而行，盡力而為，拾遺補(bǔ)缺，逐步前進(jìn)”是正確的，協(xié)會(huì)工作既不能“急”，也不能“等”，關(guān)鍵在于要有人才，要發(fā)揮主觀能動(dòng)性。實(shí)踐證明，有為才能有位，有活動(dòng)才有生命力。各地協(xié)會(huì)之間工作有差距，差距就在發(fā)揮人才的主觀能動(dòng)性上。

會(huì)上，王智才系統(tǒng)總結(jié)了2009年畜牧業(yè)和飼料行業(yè)的生產(chǎn)形勢，預(yù)測了2010年行業(yè)發(fā)展的總體趨勢。他說，2009年，畜牧業(yè)經(jīng)受住了金融危機(jī)、甲型流感、自然災(zāi)害、三聚氰胺事件后續(xù)影響等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，較好地實(shí)現(xiàn)了保供給、保安全、促增收的基本目標(biāo)，整體形勢比預(yù)期的要好。具體表現(xiàn)為：穩(wěn)定生產(chǎn)邁上新臺(tái)階，有效供給取得新成效，質(zhì)量安全水平有新提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到新提升。

王智才指出，在畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型提升階段，發(fā)展的起點(diǎn)更高，質(zhì)量的提升更高，監(jiān)管的要求也更高，一些新的矛盾和問題也更加尖銳。

一是產(chǎn)業(yè)波動(dòng)常態(tài)發(fā)生。畜牧業(yè)發(fā)展面臨的人才缺口在擴(kuò)大，環(huán)保壓力在升級，比較效益在下降，從業(yè)人員在減少，自然災(zāi)害、突發(fā)事件和疫病風(fēng)險(xiǎn)在加大，養(yǎng)殖戶獲利時(shí)急于擴(kuò)張、虧損時(shí)急于收縮的狀況在加劇。綜合各種因素分析，畜牧業(yè)的區(qū)域性、季節(jié)性、階段性波動(dòng)將常態(tài)發(fā)生。

二是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)仍待提高。畜牧業(yè)還沒有完全從傳統(tǒng)模式中蛻變出來，規(guī)模養(yǎng)殖比重比較低，很多規(guī)模場區(qū)沒有真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，種畜禽對國外市場依賴程度較高，產(chǎn)業(yè)化組織和一體化經(jīng)營水平不高，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)利益分配不合理，特別是發(fā)展理念滯后與現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求相比，還有很大差距。

三是安全問題備受關(guān)注。食品質(zhì)量安全問題事關(guān)重大。當(dāng)前，非法使用瘦肉精等違禁藥物、制售假冒偽劣飼料、獸藥殘留超標(biāo)等問題沒有從根本上解決，生產(chǎn)、流通及加工等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全隱患還很多。這些問題是利益驅(qū)使、主體復(fù)雜、素質(zhì)低下、監(jiān)管不力等各種因素交織作用的結(jié)果。

▲張延喜強(qiáng)調(diào)，我們要進(jìn)一步抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，全面開創(chuàng)協(xié)會(huì)和企業(yè)發(fā)展工作新局面。

四是資源制約逐步顯現(xiàn)。目前，我國飼料糧約占糧食總產(chǎn)量的35%，預(yù)計(jì)到2020年和2030年，比重將分別達(dá)到45%和50%，但糧食預(yù)期年增量只有1%左右，飼料糧缺口在所難免。2009年我國進(jìn)口大豆4260萬噸，占世界貿(mào)易量的45%左右，對進(jìn)口的依存度已超過70%。長遠(yuǎn)來看，飼料原料價(jià)格不斷上漲是必然趨勢，豆粕、魚粉等優(yōu)質(zhì)蛋白原料價(jià)格頻繁波動(dòng)難以避免。

五是環(huán)境壓力日益加劇。環(huán)境保護(hù)和氣候變化是全球關(guān)注的重大問題，低碳生產(chǎn)是各行業(yè)都要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。由于草原牧區(qū)生態(tài)脆弱，我國畜產(chǎn)品供給主要靠農(nóng)區(qū)。目前，一些養(yǎng)殖集中的地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，東部一些地區(qū)已經(jīng)開始出臺(tái)限制畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施。推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、綠色、生態(tài)、適度規(guī)?；目沙掷m(xù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物達(dá)標(biāo)排放、減量排放和循環(huán)利用，是擺在全行業(yè)面前的一項(xiàng)重大課題。

六是科技支撐依然薄弱。畜牧飼料科技支撐能力不足的問題一直比較突出，存在“三多三少一脫節(jié)”現(xiàn)象，即提高產(chǎn)量的技術(shù)多，改善質(zhì)量、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)少；外來引進(jìn)技術(shù)多，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)少；一般性科技成果多，重大突破性的成果少；研究和推廣存在脫節(jié)，適用技術(shù)的推廣應(yīng)用還存在障礙。

王智才同時(shí)強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期，畜牧業(yè)和飼料工業(yè)的總?cè)蝿?wù)，就是要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，以安全、營養(yǎng)、高效、低耗、綠色生態(tài)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)中國特色現(xiàn)代畜牧業(yè)和飼料工業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，確保完成保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障畜產(chǎn)品有效供給、保障飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本任務(wù)。我們要從以下五方面著手：

一是穩(wěn)定主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)。重點(diǎn)充分總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)信息預(yù)警引導(dǎo)、完善調(diào)控手段、落實(shí)扶持政策幾個(gè)方面著手，促進(jìn)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展和畜產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定，努力追求養(yǎng)殖戶高興、消費(fèi)者滿意的雙贏局面。

二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。下一步，除了繼續(xù)組織實(shí)施生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目外，還將啟動(dòng)實(shí)施主要畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，著力解決標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)模脫節(jié)、農(nóng)牧分離、環(huán)境污染等問題。

三是加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)。我們依托畜禽良種工程項(xiàng)目，支持開展企業(yè)化育種，組織實(shí)施好全國生豬、奶牛遺傳改良計(jì)劃，加強(qiáng)對核心種豬場、種公牛站的監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)性能測定工作；深入推進(jìn)畜牧良種補(bǔ)貼工作，努力擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。

▲王智才強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期，畜牧業(yè)和飼料工業(yè)的總?cè)蝿?wù)，就是扎實(shí)推進(jìn)中國特色現(xiàn)代畜牧業(yè)和飼料工業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。

▲谷繼承強(qiáng)調(diào)，2010年，我們要明確目標(biāo)，理清思路，扎扎實(shí)實(shí)做好協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作。

四是強(qiáng)化飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。今年，畜牧業(yè)司將全力推動(dòng)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》修訂案的通過。

五是突出重點(diǎn)推進(jìn)科技興牧工作。我們要通過基層技術(shù)推廣隊(duì)伍、專業(yè)合作社、飼料經(jīng)銷商等各種渠道，加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)，大力推廣科學(xué)飼養(yǎng)方法和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程。

谷繼承作了理事會(huì)工作報(bào)告。谷繼承說，自2007年理事會(huì)第二次全會(huì)以來，協(xié)會(huì)始終堅(jiān)持“雙向服務(wù)”的方針，以企業(yè)為本，以服務(wù)為宗旨，協(xié)助政府加強(qiáng)行業(yè)管理，不斷強(qiáng)化行業(yè)自律管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做大，為行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展做了大量工作，取得了顯著成效。服務(wù)性、自律性和國際性得到了明顯加強(qiáng)，協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)的地位得到了明顯提升。

谷繼承同時(shí)指出，當(dāng)前，國際金融危機(jī)影響?yīng)q在，畜產(chǎn)品安全、市場價(jià)格波動(dòng)、重大動(dòng)物疫病防控等依然有較大的風(fēng)險(xiǎn)，鞏固和發(fā)展畜牧業(yè)和飼料工業(yè)良好形勢，穩(wěn)定生產(chǎn)、保障供給的任務(wù)十分繁重。協(xié)會(huì)將深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議和第五屆理事會(huì)第三次全會(huì)精神，按照“兩個(gè)千方百計(jì)”和“兩個(gè)努力確保”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總體要求，緊緊圍繞保障畜產(chǎn)品有效供給、嚴(yán)防畜產(chǎn)品市場大起大落；保障飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)防重大動(dòng)物源性食品安全事故等三項(xiàng)基本任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、確保畜產(chǎn)品有效供給和確保飼料安全為目標(biāo)，以飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)為主線，以狠抓科技創(chuàng)新為突破口，以加大服務(wù)力度、幫助企業(yè)加快整合融合為重點(diǎn)，以協(xié)助開展行業(yè)監(jiān)管和不斷強(qiáng)化行業(yè)自律管理為核心，以各級飼料工業(yè)協(xié)會(huì)和廣大會(huì)員為依托，以全面提高自身服務(wù)能力和水平為保障，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，理清服務(wù)思路，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)能力，為促進(jìn)飼料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代飼料工業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

谷繼承系統(tǒng)總結(jié)了中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì)25年來的成功經(jīng)驗(yàn)：一是必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)方針；二是必須始終堅(jiān)持安全第一的基本要求；三是必須始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新的發(fā)展動(dòng)力；四是必須始終堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨和以企業(yè)為本的辦會(huì)方向；五是必須始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)辦一切事業(yè)的工作方略。2010年，我們要明確目標(biāo)，理清思路，扎扎實(shí)實(shí)做好協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作。

最后，張延喜總結(jié)發(fā)言時(shí)說，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢總體向好，行業(yè)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期召開這次會(huì)議非常重要。會(huì)議在總結(jié)近年來協(xié)會(huì)工作取得成績經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入探討了當(dāng)前行業(yè)形勢特點(diǎn)以及新形勢下做好協(xié)會(huì)工作的目標(biāo)任務(wù)和思路，對做好下一階段協(xié)會(huì)工作提出了明確的要求。通過這次會(huì)議，大家進(jìn)一步認(rèn)清了形勢，明確了努力方向，堅(jiān)定了發(fā)展信心，強(qiáng)化了工作責(zé)任。希望大家要緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和本次會(huì)議確定的思路重點(diǎn)，進(jìn)一步抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，全面開創(chuàng)協(xié)會(huì)和企業(yè)發(fā)展工作新的局面。

大會(huì)氣氛隆重而熱烈。其間，中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)技術(shù)學(xué)院院長李德發(fā)作了《豬營養(yǎng)最新研究進(jìn)展》專題講座，贏得與會(huì)代表的一致好評。同時(shí)，大會(huì)審議通過了谷繼承作的工作報(bào)告，審議通過了第五屆理事會(huì)部分常務(wù)副會(huì)長、副會(huì)長、常務(wù)理事、理事調(diào)整、增補(bǔ)名單，審議確認(rèn)了設(shè)立中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì)寵物飼料專業(yè)委員會(huì)。