寶坻,在應(yīng)對(duì)危機(jī)中砥礪奮進(jìn)

楊占嶺 李永超

2009年，寶坻地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)32％，財(cái)政收入增長(zhǎng)30.5％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投入增長(zhǎng)60.7％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16.4％……面對(duì)金融危機(jī)嚴(yán)峻的形勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均好于年初預(yù)期，大部分指標(biāo)增幅提速明顯。今年首季實(shí)現(xiàn)開門紅，預(yù)計(jì)，1－2月地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)31％，財(cái)政收入增長(zhǎng)44.6％，固定資產(chǎn)投入增長(zhǎng)52.5％，尤其是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)更趨合理，稅收比重占90％以上。這一組組數(shù)據(jù)真實(shí)詮釋了寶坻區(qū)化危為機(jī)，迅速崛起，奮力趕超的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

在2009這個(gè)“信心比黃金更貴重”的一年，該區(qū)把提振信心、積極應(yīng)對(duì)擺在工作首位，針對(duì)企業(yè)特別是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集出口加工型企業(yè)所面臨的訂單減少，出口下滑等實(shí)際困難，按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，迅速組成62個(gè)服務(wù)工作組，深入469家企業(yè)，解決了各種主要問題218件。及時(shí)出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的10項(xiàng)措施和幫助企業(yè)排憂解難的6項(xiàng)舉措。并對(duì)全區(qū)重點(diǎn)任務(wù)排定了時(shí)間表，成立了區(qū)級(jí)擔(dān)保公司、促進(jìn)銀企對(duì)接破解企業(yè)融資難，建立發(fā)展基金和技術(shù)改造、新興市場(chǎng)開拓專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，調(diào)整市場(chǎng)策略；區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)包項(xiàng)目，與企業(yè)共渡難關(guān)。盡管金融危機(jī)寒意襲人，但隨著一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)重大舉措效應(yīng)的逐步釋放，全區(qū)上下斗志昂揚(yáng)，信心百倍。骨干企業(yè)紛紛宣布不裁員不減薪，保開工、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)，監(jiān)測(cè)在統(tǒng)4000多家企業(yè)開工率迅速攀升并保持在99％以上。一些重點(diǎn)企業(yè)逆勢(shì)增資擴(kuò)產(chǎn)，成長(zhǎng)出一批具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力及品牌優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)、具有創(chuàng)新能力及核心競(jìng)爭(zhēng)力的活力企業(yè)、具有市場(chǎng)空間及后發(fā)優(yōu)勢(shì)的潛力企業(yè)。正是依靠這批骨干企業(yè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，當(dāng)年外貿(mào)出口值在困難的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是化解危機(jī)的關(guān)鍵一環(huán)。他們結(jié)合實(shí)際，按照“一產(chǎn)調(diào)優(yōu)提效、二產(chǎn)做大做強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)活提速”的思路，在主動(dòng)借勢(shì)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得突破，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一產(chǎn)方面全年新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2.09萬畝，再創(chuàng)歷史新高。林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、稻田立體種養(yǎng)等特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，效益明顯。寶坻被確定為中歐農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償合作項(xiàng)目的全國(guó)試點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等龍頭項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，全區(qū)超過75％的農(nóng)戶進(jìn)人產(chǎn)業(yè)化體系；二產(chǎn)方面以新能源、新材料為代表的新型工業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。深圳比克、大連實(shí)德、瑪?shù)嘛L(fēng)能等一批生產(chǎn)鋰離子電池、塑鋼型材、風(fēng)電產(chǎn)品的大型企業(yè)落戶示范園區(qū)，服裝、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，企業(yè)效益逆勢(shì)增長(zhǎng)；三產(chǎn)方面現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特色初顯，輻射力增強(qiáng)?？偼顿Y4億元的玉佛宮項(xiàng)目建成并做開館預(yù)展準(zhǔn)備，潮白新河“不上游”航線完成碼頭建設(shè)，舉辦了系列旅游節(jié)慶活動(dòng)，全年接待游客24.4萬人次。京津新城工商貿(mào)物流集聚區(qū)、海濱國(guó)際商貿(mào)物流城，以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易、機(jī)動(dòng)車交易等一批重點(diǎn)項(xiàng)目和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程不斷加快。所有這些標(biāo)志著該區(qū)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭、新型工業(yè)為支撐、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)格局正逐步形成。

受金融危機(jī)影響，一些投資項(xiàng)目中斷或者延期。面對(duì)困境，寶坻區(qū)堅(jiān)信事在人為、路在腳下。他們迎難而上，狠抓招商引資，全力新上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以增量促調(diào)整，以調(diào)整促發(fā)展。去年全年實(shí)際利用外資1億美元，內(nèi)聯(lián)引資到位109億元。密集引進(jìn)霍曼門業(yè)、比克電池、健康生豬產(chǎn)業(yè)化基地、實(shí)德塑鋼型材、天拖農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、鄧祿普紡織、京龍電梯等一批投資超10億元的重大項(xiàng)目，其投資規(guī)模、數(shù)量和質(zhì)量均創(chuàng)造歷史。截至目前，全區(qū)共推出區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目58個(gè)，計(jì)劃總投資442億元，51個(gè)開工建設(shè)，已竣工投產(chǎn)7個(gè)，在建44個(gè)，全部項(xiàng)目累計(jì)完成投資104.9億元。隨著這些高質(zhì)量龍頭項(xiàng)目的引進(jìn)，帶來了科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、集團(tuán)總部、世界500強(qiáng)企業(yè)，越來越多的品牌產(chǎn)品將貼上寶坻標(biāo)簽，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為壯大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積蓄發(fā)展后勁提供強(qiáng)力支撐。

危機(jī)之中招商引資取得前所未有的成果，另一個(gè)重要原因就是他們下力量?jī)?yōu)化軟硬環(huán)境，提高承載投資和項(xiàng)目的能力和水平，以綜合發(fā)展環(huán)境的提升贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。一方面，重點(diǎn)以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興寶坻，改進(jìn)作風(fēng)促發(fā)展”為主題，開展了一系列優(yōu)化投資環(huán)境活動(dòng)，健全了相關(guān)工作制度和機(jī)制，在全市率先制定實(shí)施了《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)督管理辦法》。對(duì)全區(qū)42個(gè)行政部門審批事項(xiàng)逐一核定清理，減少壓縮合并審批項(xiàng)目51項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限58％。同時(shí)，以低碳工業(yè)園區(qū)等4個(gè)市級(jí)示范工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，打造政策配套和土地、資金等要素配套的“特區(qū)”，在全市各區(qū)縣做到行政審批事項(xiàng)“流程最短、收費(fèi)最低、效率最高”。全年各類園區(qū)共完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入65億元，同比增長(zhǎng)54.8％。另一方面，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)。完成投資28.1億元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了106重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，公路交通網(wǎng)絡(luò)更加順暢，全長(zhǎng)29公里、總投資6.95億元的寶坻新城外環(huán)線全線貫通；公用配套設(shè)施更加完備，新城、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街“三個(gè)發(fā)展平臺(tái)”載體功能顯著增強(qiáng)，兩個(gè)新城的整體功能和形象得到提升，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境持續(xù)改善，寶坻后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，成為吸引社會(huì)資本和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶的最佳區(qū)域之一。

5年前曾經(jīng)考察過寶坻的大連實(shí)德集團(tuán)，在深受金融危機(jī)影響的2009年再度考察寶坻，并毅然簽約投資10億元將塑鋼型材項(xiàng)目落戶寶坻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，從簽約到開工建設(shè)僅用了驚人的16天，刷新了危機(jī)下的“寶坻速度”。據(jù)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，之所以選擇這里，是因?yàn)榻裉斓膶氎孢m合企業(yè)發(fā)展，承載力突飛猛進(jìn)，令人刮目相看。

越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難，越要關(guān)心群眾疾苦。盡管面對(duì)危機(jī)，寶坻區(qū)堅(jiān)持把改善民計(jì)民生，作為擴(kuò)大內(nèi)需和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，不斷加大投入力度，努力提高群眾生活水平。2009年，區(qū)財(cái)政用于社會(huì)事業(yè)和民生方面的資金達(dá)到135億元，同比增長(zhǎng)32.3％。推進(jìn)實(shí)施了就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、安居、興教助學(xué)、醫(yī)療惠民等10項(xiàng)民心工程。正式開通了城市公交，新建改造了100所農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，建成農(nóng)家書屋、村文化室308家，改善了11.2萬人的飲水條件，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬人，新增就業(yè)1.2萬人。在“天津民生貢獻(xiàn)60大調(diào)查推選活動(dòng)”中，獲評(píng)“政府民生貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。同時(shí)，密切干部與群眾的溝通，暢通民意訴求表達(dá)渠道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、定期下訪以及重點(diǎn)信訪事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，持續(xù)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把各種社會(huì)矛盾消除在基層和萌芽狀態(tài)，寶坻被評(píng)為全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)地區(qū)。今年，該區(qū)將進(jìn)一步加大民生投入，繼續(xù)實(shí)施10項(xiàng)民心工程，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改善群眾生活條件，豐富群眾文化生活，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街綜合服務(wù)中心、村級(jí)便民服務(wù)站建設(shè)。提高公共服務(wù)水平，創(chuàng)造條件為民多辦好事實(shí)事，讓廣大群眾更多地享受發(fā)展成果，成為科學(xué)跨越發(fā)展的最大受益者。