發(fā)錢愁名目,都是權(quán)力自肥惹的等

付瑞生

兩會上，富人很煩惱，因為收入分配問題成為頭號靶子。3月10日，《每日經(jīng)濟新聞》報道，某電力央企抱怨，不是沒錢發(fā)，而是愁找不到名目。我們單位員工每月都有報銷任務(wù)，即1500元的超市購物和1000元的汽車油票，完成任務(wù)就等于報銷了2500元。

央企員工為刺激內(nèi)需做了無可替代的貢獻，你們辛苦了!政協(xié)委員劉明華怒斥，“同為職工，壟斷企業(yè)職工一年收入可以是普通企業(yè)職工10年的收入?！倍汀㈦娏?、電信、煙草等行業(yè)的員工人數(shù)不到全國職工人數(shù)的8％，但其收入相當于全國職工工資總額的60％左右。

白花花的銀子拿到手發(fā)燙，因此要巧立名目把錢花出去變成了“挑戰(zhàn)自我”。例如，不久前，南航為6000空姐統(tǒng)一換新裝就花費了將近6000萬元，而南航剛發(fā)布的半年報中顯示虧損額達8.35億元。一套行頭一萬塊，美麗不打折，讓買了3折機票就飛一圈的旅客大呼夠本。挑戰(zhàn)自我也娛樂了旅客。

旅客養(yǎng)眼，納稅人埋單，這是在挑戰(zhàn)納稅人的底線。因此這屆兩會，收入分配改革不僅第一次寫入政府工作報告，發(fā)改委也表示，國民收入分配格局調(diào)整箭在弦上。張世平委員直言，央企高薪，普通勞動者收入過低是當前最大的不公。

“找不到名目發(fā)錢”其實困擾了央企上下很多年。為什么說名目和名分是難言之隱呢?央企負責人的薪酬制度是在2002年由國資委制定，本來意在用基薪+績效年薪的方式，把獎金和績效考核掛鉤制約。但是規(guī)定成空文，出資人或其代表的薪酬安排權(quán)“大權(quán)旁落”，變成了央企“我的地盤我做主”。

央企是共和國長子，高管是國民的打工仔?，F(xiàn)實卻是打工仔褫奪了老板的圖章，給自己猛開支票，少則幾十萬多則上千萬。更有甚者，還多了一本灰色收入“賬外賬”。陜西高速原董事長陳雙全受賄1700萬元，其經(jīng)驗是“受賄優(yōu)先考慮國有企業(yè)，因為國企比較安全”，原因是“國企普遍愛好做假賬，并且精通這方面的業(yè)務(wù)——‘有辦法做”。

“有辦法做”無非就是巧立名目，誰讓兒子比老子橫呢?名目問題說到底還是名分問題。亦官亦商自然游刃有余，比管理，獨享壟斷權(quán)力，談薪酬，就是市場經(jīng)濟與國際接軌，既算政府官員還拿著華爾街的高薪，自我定位的不清晰，很容易就會陷入權(quán)力自肥的怪圈。

為何寧死不當公務(wù)員

王石川

48歲的劉美藝(化名)至今沒想通，自己深沉的母愛竟成了“殺”死女兒的兇手——女兒曉琳大學(xué)畢業(yè)后，通過網(wǎng)絡(luò)從事自由職業(yè)，但在機關(guān)當領(lǐng)導(dǎo)的她認為這“工作”不穩(wěn)定，四處張羅讓女兒進機關(guān)端“鐵飯碗”，卻屢被拒絕。去年12月，一次爭執(zhí)之后，25歲的曉琳受不了母親念叨，賭氣從25樓的家里縱身跳下……

這無疑是一起讓人百感交集的悲劇。誰是劊子手?

普天下父母都希望自己的孩子有美好而明媚的未來。根據(jù)自己的人生體驗，身為機關(guān)干部的劉美藝希望女兒端上鐵飯碗，也是人之常情。但應(yīng)該承認，在傳統(tǒng)家長制文化依然遺有流弊的今天，有不少家長把孩子當作附屬物，當作實現(xiàn)自己理想或夢想的工具，不懂得尊重孩子。我們可以看到，劉美藝并不真正理解、尊重女兒。但是，問題又不止這么簡單。

表面看，這是兩代人之間的代溝，但實際上又不僅僅如此。劉美藝讓女兒考公務(wù)員，實際上是整個社會價值觀的一種縮影，她的選擇并不孤絕和新異。進而言之，當下，官本位的思想仍然或多或少地主導(dǎo)著這個社會，一旦考上公務(wù)員，不止是預(yù)示飯碗的穩(wěn)定，還有其他摸得著看得見的好處。因此，公務(wù)員考試有“國考”之譽，其激烈程度早已超過當前的高考。

為什么那么多人考公務(wù)員?如果社會保障足夠完善，人們有足夠的安全感，還會爭先恐后地希望工作穩(wěn)定嗎?事實上，真正有志氣有想法有才華的人是不屑于穩(wěn)定而沒有挑戰(zhàn)性的工作，但對未來的不可預(yù)期就導(dǎo)致了越來越多的人選擇考公務(wù)員。因此，與其說是劉美藝害死了女兒，不如說，是庸俗的價值觀和當前社會的集體焦慮感害死了曉琳。對這一血腥事件，除了對人性的追問，對家庭倫理的質(zhì)疑，更應(yīng)該逼問的是，當前慘淡的現(xiàn)實和公務(wù)員熱背后的怪象。

“財產(chǎn)多”不要成了官員子女的“普遍特征”

武潔

全國政協(xié)副主席李金華11日做客人民網(wǎng)表示，老百姓不滿意有些官員財產(chǎn)并不是很多，但是子女財產(chǎn)非常多。

應(yīng)該說，對于官員子女財產(chǎn)多這一現(xiàn)象，未必就一定能導(dǎo)出“以權(quán)謀私”“官商勾結(jié)”來。當前的現(xiàn)實是，相比尋常百姓家的孩子，官員子女顯然更容易獲得各種政治和人脈資源。即便是學(xué)識、能力、創(chuàng)新精神、努力程度都相仿的兩個人，一個生在尋常百姓家，而另一個身為官員子女，恐怕后者也有望更輕松地勝出。就好比教師的孩子更容易當老師，醫(yī)生的子女也更容易從事醫(yī)療行業(yè)一樣。

不過，官員對于子女影響是客觀的，但影響的結(jié)果居然是“財產(chǎn)非常多”，恐怕也并不順理成章。事實上，官員的強項本不該在賺錢上，那么，官員子女為何卻大多生財有道，的確容易讓人產(chǎn)生“權(quán)力生財”的猜忌與懷疑來。如果“財產(chǎn)非常多”居然能成官員子女的普遍特征。那么不懷疑就不對了。

基于上述視點，官員財產(chǎn)公開，其實不應(yīng)止于官員本身，官員直系親屬的財產(chǎn)也同樣有陽光的必要。不僅如此，假如“財產(chǎn)非常多”更多只是官員子女才能享有的專利，市場經(jīng)濟恐怕有被權(quán)力資本掌控的嫌疑，而這不僅是對市場經(jīng)濟規(guī)則的違逆，更將給社會公平與穩(wěn)定埋下隱患。

警惕美國的美元戰(zhàn)略野心

趙海建

日本的教訓(xùn)提醒我們，美國的美元戰(zhàn)略背后或許有更大的野心。很多人就將日本的遭遇歸咎于“廣場協(xié)議”，稱這是美國的“陰謀”。

為應(yīng)對11月份的國會中期選舉，奧巴馬政府在過去兩個月連續(xù)出拳敲打中國，兩國關(guān)系變得極為敏感。美國常務(wù)副國務(wù)卿詹姆斯·斯坦伯格3月2日來華訪問，在許多西方媒體看來，此舉為“中美關(guān)系解凍”帶來些許希望。但當奧巴馬11日公開就人民幣匯率問題向中國施壓后，這希望瞬間破滅。

在當天的講話中，奧巴馬要求中國進一步向“以市場為導(dǎo)向的匯率”機制過渡。按照奧巴馬的說法，在金融危機之后，世界需要重新平衡出口和進口的增長，而“中國進一步轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向的匯率機制將對平衡全球經(jīng)濟起到必要的積極作用”。于是，奧巴馬再次向人們宣揚了這樣一個邏輯：人民幣幣值被低估讓中國獲取巨額貿(mào)易順差，人民幣大幅升值將促成中國與其貿(mào)易伙伴國的國際收支平衡。也就在11日當天，奧巴馬公布了所謂的“國家出口戰(zhàn)略”，該戰(zhàn)略劍指亞太，更是將中國作為出口的主要目標市場。為促進出口擴大就業(yè)，從而取悅選民，奧巴馬政府在人民幣匯率問題上與中國短兵相接。其實，迫使人民幣升值不過是美國的美元戰(zhàn)略，其目標之一就是促進出口。

與此同時，美國與歐元區(qū)國家

之間的匯率戰(zhàn)也在如火如茶地進行。所不同的是，美國在這場戰(zhàn)爭中追求的目標是迫使歐元貶值。自希臘主權(quán)債務(wù)危機爆發(fā)以來，歐元區(qū)國家就一直有所謂“陰謀論”的說法，認為這是華爾街發(fā)動的“貨幣戰(zhàn)爭”，而其背后站著美國政府，目的是打散歐元的向心力和凝聚力。美國最終如愿以償，歐元走弱，投資者避險情緒加重，美元持續(xù)走強。美國促進金融和經(jīng)濟穩(wěn)定最關(guān)鍵的問題是“籌資”，而國際資本如今正在從歐洲向美國回流。這與迫使人民幣升值達到了異曲同工的效果，一旦人民幣升值，美國的東西將變得“便宜”，中國境內(nèi)的一些資本將涌向美國?？梢哉f，這是美元戰(zhàn)略的另一個目標。

日本首相鳩山由紀夫日前發(fā)表罕見言論，呼吁政府采取“堅決措施”遏制日元走強。日本的教訓(xùn)提醒我們，美國的美元戰(zhàn)略背后或許有更大的野心。上世紀六七十年代，日本經(jīng)濟經(jīng)歷了黃金發(fā)展時期，積累了大量的貿(mào)易順差，其中最主要的是對美國的順差。日美貿(mào)易摩擦不斷加劇，美國認為巨額貿(mào)易逆差是日元低估造成的。在美國的壓力下，五國集團1985年簽訂了著名的“廣場協(xié)議”。此后，日本進入了快速升值的軌道。雖然出口遭到巨大的沖擊，但日本人卻為自己在全球范圍內(nèi)的瘋狂購買沾沾自喜，很多人將資金大量投放在不動產(chǎn)和股市上面。當“泡沫經(jīng)濟”崩潰之后，日本迎來“失去的10年”。與此同時，美國卻靠回籠的資金轉(zhuǎn)而投資各種新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了長時間經(jīng)濟增長的奇跡。很多人將日本的遭遇歸咎于“廣場協(xié)議”，甚至稱這是美國的“陰謀”。迫使人民幣升值，或許也是美國對中國采取的一個“陰謀”。

溫家寶總理在回答網(wǎng)友提問時說：“目前美國對中國出口最多的是紅豆和飛機，中國不可能長期坐著飛機吃紅豆，美國應(yīng)該承認中國的市場經(jīng)濟地位和放開高端技術(shù)產(chǎn)品的出口?！焙茱@然，美國的貿(mào)易逆差是由自己的封鎖造成的，人民幣升值并非是一劑“良藥”。對于中國來說，保持人民匯率的基本穩(wěn)定符合目前的最大利益。即便將來要變，也要依據(jù)自身的利益來決定，而不是讓美國牽著鼻子走。

預(yù)算“專業(yè)障礙”是一個偽問題

畢舸

針對預(yù)算報告難讀懂等問題，媒體記者對話全國人大代表、湖北省財政廳廳長王文童。他表示，愛因斯坦的相對論不是每個人都能懂，預(yù)算報告也存在專業(yè)問題，所以不需要每個代表都能看懂。

財政預(yù)算報告或許不需要細化到一分一厘，但必須有預(yù)算設(shè)計及使用的充足理由。人大代表未必需要掌握財政預(yù)算報告中的各種專業(yè)性知識，但不妨礙其行使審議和監(jiān)督權(quán)——只要代表們大致認為某項重大預(yù)算不合理，或者存在明顯超出之處，完全可以就此提出疑問，而預(yù)算制定部門必須給予合理性解釋，代表們?nèi)绻J為對應(yīng)部門的回應(yīng)不能令其信服，則進一步提出質(zhì)疑，直到相關(guān)預(yù)算闡述足夠清楚明了。做不到這一點，人大代表們就有權(quán)暫停該項預(yù)算草案的通過，乃至可以最終否決。

確實，正如王文童所說，在國外，議員們也不是全能看懂政府財政預(yù)算報告，但一是有預(yù)算審查委員會的專業(yè)化設(shè)置，讓具備足夠?qū)I(yè)素養(yǎng)的委員會成員，像剖析麻雀一樣“挖”開財政預(yù)算報告的“五臟六腑”，再轉(zhuǎn)化為其他議員們能夠看懂的文字形式，人大財經(jīng)委的預(yù)算工委同樣有此功能；二來，人大代表必須對財政報告中的重大預(yù)算立項高度關(guān)注，對任何一絲“可疑”之處提出疑問，有關(guān)部門必須給予最通俗化的解答，如果因為解釋不清而被“叫?！?，責任完全在自身。既然最復(fù)雜的相對論，愛因斯坦都能用一個差不多人人可以看瞳的公式體現(xiàn)，那么相對復(fù)雜程度低得多的政府財政預(yù)算，有關(guān)職能部門為什么不能以較為清晰明了的方式體現(xiàn)呢?如此一來，通過職能部門的專業(yè)化解讀化解了代表們存在的專業(yè)知識障礙。

不可否認，哪怕預(yù)算工委也不太可能將涉及龐大項目的政府財政預(yù)算報告，精確化到每項開支，人大代表在兩會短短幾天內(nèi)也無此精力與時間去逐一核實。但是，這其實涉及到另一個問題，即政府財政預(yù)算的公共監(jiān)督不能停留于兩會期間。人大代表對政府財政預(yù)算的公共監(jiān)督，應(yīng)當是一個設(shè)置了無數(shù)端口的完善體系。

因此，我以為預(yù)算“專業(yè)障礙”是一個偽問題，它并不妨礙代表在兩會期間及之看行使審議和監(jiān)督權(quán)。更進一步而言，政府財政預(yù)算報告，無論是涉及中央還是地方，都應(yīng)向全民開放。這不僅保證了民眾的知情權(quán)，也擴大了民眾的參與權(quán)——民眾中有許多掌握相關(guān)知識的專業(yè)人士，他們有能力、有熱情通過自己的專業(yè)化解讀，讓其他普通民眾也看得懂政府預(yù)算報告，從而形成全民監(jiān)督的良性局面。

62項稅費房價怎能不高

吳應(yīng)海

一套房子，經(jīng)過立項、建設(shè)、配套、銷售等諸多環(huán)節(jié)，要收取多少稅費?全國人大代表、重慶市政協(xié)副主席陳萬志給出了答案：據(jù)初步統(tǒng)計，我國現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種有12項之多，涉及房地產(chǎn)的收費多達50項，共計62項。

房價是怎么高起來的?除了土地出讓金節(jié)節(jié)攀升，開發(fā)商牟利之心越來越重，打點官員的腐敗成本日漸增加外，名目繁多的稅費也是一個極其重要的原因。據(jù)抽樣調(diào)查顯示。部分項目的稅費已占到房地產(chǎn)價格的30％－40％，而這當中，重復(fù)征稅和多次收費的現(xiàn)象并不鮮見。顯然，要想控制房價，對現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅費進行清理和規(guī)范，勢在必行。

如何清理呢?常規(guī)思路是，在主管部門的主持下，各牽涉單位坐下來進行協(xié)商，看看哪項稅費可以保留，哪項稅費可以減一些，哪些稅費則可以砍掉，形成共識后再公布實施。但這個過程肯定會充滿討價還價聲，甚至是爭吵聲，要想達成統(tǒng)一意見，不是一時半會兒能行的。道理很簡單，這些稅費個個師出有名，項項都與部門利益直接掛鉤，誰肯輕易放棄?

然而，控降房價不能再等。不僅僅是因為溫總理的莊嚴承諾，更主要的是，如果聽任房價繼續(xù)攀升，隨著泡沫的累積，危險將會成倍放大，一旦失控，將會對我們的經(jīng)濟產(chǎn)生重創(chuàng)。所以，在清理和規(guī)范房地產(chǎn)稅費上，應(yīng)該打快拳。

那該怎么辦呢?我的看法是，借鑒義務(wù)教育“一費制”的經(jīng)驗，盡快對房地產(chǎn)業(yè)實施“一稅制”，即在對現(xiàn)有房地產(chǎn)稅費進行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，計算出一個征收總額，然后一次性征收。最好能把這個稅額折算成房價的一定比例，譬如可按商品房售價的10％征收。至于這筆錢征上來之后如何分配，有關(guān)部門可以坐下來慢慢談判，黑發(fā)人談成白發(fā)人也沒事，只要他們愿意。

這樣一來，房子身上的稅費負擔就會立馬下降，房價自然會隨之下跌。同時，這種“一稅制”更便于公眾監(jiān)督，要想再從房價中渾水摸魚、增加部門收入，肯定不可能了。