關(guān) 于 電 大 發(fā) 展 社 區(qū) 教 育 的 思 考

□周秋江，秦振澤

( 1.太原廣播電視大學，山西 太原 030001；2.山西廣播電視大學，山西 太原 030027)

廣播電視大學作為一所世界巨型的現(xiàn)代化遠程教育開放大學，其與生俱來的大眾教育屬性和創(chuàng)辦30年來形成的“天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)”教育教學網(wǎng)絡系統(tǒng)優(yōu)勢，決定了其在構(gòu)建學習型社會、構(gòu)建終身教育體系中有著其他組織不可替代的作用。

一、社區(qū)教育在構(gòu)建終身教育體系中的作用

社區(qū)教育是指以社區(qū)為范圍,以社區(qū)全體成員為對象,旨在發(fā)展社區(qū)和提高其成員素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的的教育綜合體?，F(xiàn)代意義上的社區(qū)教育則是終身教育體系的重要組成部分、創(chuàng)建學習化社會的重要途徑。

1.社區(qū)教育是現(xiàn)代國際教育發(fā)展的必然趨勢

社區(qū)教育是現(xiàn)代國際教育發(fā)展的一種現(xiàn)象與趨勢。聯(lián)合國教科文組織在《學會生存》一書中指出：“未來的教育必須成為一個協(xié)調(diào)的整體，在這個整體內(nèi)，社會的一切部門都從結(jié)構(gòu)上統(tǒng)一起來了?！薄秾W會關(guān)心—— 21世紀教育》又強調(diào)指出：“要想形成 21世紀要求的學習，教育體制應不同于目前的模式，可能其最重要的方面將是社會更多地參與學校和學校更多地參與社會?！睘榇?，世界各國紛紛采取措施，深入開展社區(qū)教育研究，積極推進社區(qū)教育實踐。

2.社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育的必備平臺

社區(qū)教育是為貫徹全民教育和終身教育的宗旨，滿足社區(qū)成員學習科學知識、技能、提高法律意識的需要，在社區(qū)內(nèi)開展的各類教育活動。社區(qū)教育以社區(qū)為依托，以全體社區(qū)成員為對象，以提高居民整體素質(zhì)為宗旨，是教育社會化和社會教育化的統(tǒng)一。社區(qū)教育是實現(xiàn)終身教育的重要形式，從某種意義上說，終身教育是縱向的時間連續(xù)性的教育，社區(qū)教育是橫向的空間連續(xù)性教育，一個表現(xiàn)為時時、一個表現(xiàn)為處處。社區(qū)教育的處處性體現(xiàn)了終身教育的時時性，社區(qū)教育的全員、全程、全方位保障了終身教育的存在和發(fā)展。

3.社區(qū)教育是營造學習型社會的重要途徑

學習型社區(qū)是以社區(qū)自治為基礎，以人的全面發(fā)展為目標，以全體社區(qū)居民的主動學習、終身學習作為社區(qū)建設的主導性內(nèi)容，從制度、體制、機制、經(jīng)費等方面保障社區(qū)教育不斷發(fā)展壯大的社區(qū)。學習型社會是教育與學習活動貫穿于任何時候、任何領(lǐng)域、任何過程中的社會，是人人學習、時時學習、處處學習，學者有其校的社會。一個社區(qū)就是一個小的社會，社區(qū)教育是實現(xiàn)學習型社會這一目標的具體形式，是在社區(qū)這一范圍內(nèi)進行的終身教育。學習型社區(qū)是學習型社會的一個縮影。

4.社區(qū)教育是構(gòu)建和諧社會的切入點

要構(gòu)建和諧社會，就要努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。推進社區(qū)教育、提升社區(qū)教育公共服務力能更好地實現(xiàn)居民利益，是構(gòu)建和諧社會的重要切入點。如提高勞動職業(yè)技能和持續(xù)發(fā)展能力需要社區(qū)教育的推進；實現(xiàn)教育公平需要社區(qū)教育的推進；建設和諧文化需要社區(qū)教育的推進等。社區(qū)教育中大量的文化學習活動，有助于弘揚社會主義核心價值觀，在社會上形成健康向上、文明禮貌、安居樂業(yè)的人文社會環(huán)境，引導人們活出生命的意義，尋找人生的快樂和幸福，為和諧社會營造良好的氛圍。社區(qū)教育在培養(yǎng)社區(qū)成員的互助友愛精神、改進社區(qū)內(nèi)的人際關(guān)系、培養(yǎng)社區(qū)成員的自治精神和自助能力、提高社區(qū)成員科學文化水平和職業(yè)技術(shù)能力、推進社區(qū)文化建設、建立良好的生活環(huán)境和社會秩序、提高社區(qū)的凝聚力、形成良好的社會風尚等方面發(fā)揮重要的作用。

5.社區(qū)教育是落實科學發(fā)展觀的重要途徑

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。社區(qū)教育是把促進人的全面發(fā)展作為社會發(fā)展的根本目的，把提高人的素質(zhì)作為社會發(fā)展的保證，是進一步增強區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新活力的需要，是加強區(qū)域民主政治建設的需要，也是繁榮區(qū)域文化的需要，符合科學發(fā)展觀的內(nèi)涵。因此當前大力推進社區(qū)教育，提升社區(qū)教育公共服務力是落實科學發(fā)展觀的重要途徑。

二、電大發(fā)展社區(qū)教育的思路與對策

1.解放思想，更新觀念，搶占非學歷教育的制高點

中央電大葛道凱在召開的“發(fā)揮電大優(yōu)勢，開展社區(qū)教育研討會”上指出，社區(qū)教育是實現(xiàn)和諧社會的重要手段，是服務于和諧社會建設的重要教育形式，也是電大發(fā)展非學歷教育的重要方面。電大要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，找準結(jié)合點，積極參與社區(qū)教育，為社區(qū)教育的發(fā)展作出自己的貢獻。葛道凱表示，在電大的“十一五”工作中，已經(jīng)把證書教育和社區(qū)教育作為中央電大今后五年的重要工作。電大將實施證書教育推進計劃和社區(qū)教育推進計劃，兩者相輔相成。

有人認為電大辦學主要在學歷教育，電大的學歷開放教育事業(yè)紅紅火火，沒有時間去做社區(qū)教育，還有人認為電大的辦學層次原本就比較低，再去做社區(qū)教育，電大就更沒有地位了。這是電大人的思想誤區(qū)。電大的開放學歷教育本身就是面向社會各類人群，他們原本就是社區(qū)教育的一個部分。教育主動為社會服務，滿足民眾的需要理應成為電大發(fā)展的著眼點。雖然社區(qū)教育是一種非營利性的公益教育，但是針對如此廣大的學習人群，社會效益將是非常巨大的，也是社會發(fā)展的必然需要。電大教育功能的拓展，應該是在抓好學歷教育的同時，向社區(qū)教育延伸，兩條腿走路，在滿足社會成員非學歷教育的同時，為該部分成員的學歷教育奠定基礎，這樣才能邁大步、闖新路。社區(qū)教育的發(fā)展空間很大，市場需求很大，目前又尚不成熟，電大介入是非常好的機遇。把電大的優(yōu)秀教育資源用于社區(qū)教育，一定會在培養(yǎng)應用型人才方面創(chuàng)出我們的特色和品牌，又實現(xiàn)了教育服務社會的辦學宗旨。

2.與政府職能部門聯(lián)手，共同打造社區(qū)教育新平臺

社區(qū)教育的社會公益事業(yè)需要通過各種新聞媒體廣泛宣傳社區(qū)教育的重要性和必要性，學習推廣各地先進經(jīng)驗，引導全社會關(guān)注和重視社區(qū)教育的發(fā)展。根據(jù)目前實際，市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級有必要建立由黨政主要負責同志任組長的社區(qū)教育領(lǐng)導小組，以加強對社區(qū)教育的領(lǐng)導和統(tǒng)籌。政府應安排專門經(jīng)費用于社區(qū)教育，教育行政部門作為社區(qū)教育的歸口管理部門，要把社區(qū)教育作為重要工作來抓；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層社區(qū)單位，應積極承擔起社區(qū)教育的組織發(fā)動工作。通過上下的共同努力，逐步建立起“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理模式。

更多的爭取政府部門的扶持和政策傾斜是我們大力開展非學歷教育，實現(xiàn)多層次辦學的重要保證。同時開展社區(qū)工作者培訓，對發(fā)展開放教育具有積極的推動作用。一方面爭取一部分社區(qū)工作者成為開放教育學員，另一方面通過他們幫助宣傳，擴大影響面，使電大的辦學項目家喻戶曉。如果每個社區(qū)工作者都能為電大招一名學生，生源將不再是擔心的問題。這樣既收到較好的社會效益，又取得了較好的經(jīng)濟效益。

3.堅持開放辦學，不斷創(chuàng)新社區(qū)教育的思路

當前要提升社區(qū)教育公共服務力，更重要的是要看居民對社區(qū)教育的認知度、認同度、參與度、滿足度、滿意度，而不是僅停留在“學者有其?！钡乃健Ｒ虼艘七M社區(qū)教育必須要牢固樹立“立足社區(qū)，服務居民，激發(fā)興趣，提高素質(zhì)”的辦學宗旨，注重研究和挖掘社區(qū)教育的優(yōu)勢，探索有新意的路子。一是因情而宜，不拘一格。應立足社區(qū)的“區(qū)情”和群眾的“學情”，工作中做到“五個靈活”，即時間靈活，地點靈活，課程靈活、對象靈活、形式靈活，使有學習意愿的居民都能參與，居民想聽的課程都能安排，前來學習的居民都有收獲，從而贏得居民的認同和參與的熱情，提升為居民服務的能力和水平；二是因人而異，滿足需求。應堅持“居民需求就是課程”的理念，加強對居民學習需求的調(diào)研和分析，盡最大努力滿足不同層次居民的學習需求，充分發(fā)揮社區(qū)學院、社區(qū)教育中心和社區(qū)學校的作用，形成社區(qū)教育“有人有場地、一校一特色、去學就收獲”的格局，進一步擴大廣大居民受教育的參與面，真正成為廣大居民參與學習的不可或缺的重要渠道。

參考文獻：

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