西方發(fā)達(dá)國(guó)家反危機(jī)措施對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響分析＊

楊 靜

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院,北京 100732)

西方發(fā)達(dá)國(guó)家反危機(jī)措施對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響分析
＊

楊 靜

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院,北京 100732)

為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī),西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家在批評(píng)信奉自由放任的新自由主義的同時(shí),積極進(jìn)行國(guó)家干預(yù),提出一系列抵御危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)的措施:維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定;加強(qiáng)政府投資,重振實(shí)體經(jīng)濟(jì);改善就業(yè)和社會(huì)保障;外貿(mào)政策趨于保守;國(guó)有化措施的運(yùn)用。西方發(fā)達(dá)國(guó)家采取的反危機(jī)措施在對(duì)挽救本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮一定作用的同時(shí),也對(duì)處于全球化進(jìn)程中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了利弊兼有的多重影響,這些影響主要集中在金融領(lǐng)域、實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,深入剖析這些影響,將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家反危機(jī)措施;中國(guó)經(jīng)濟(jì);影響

一、西方發(fā)達(dá)國(guó)家的反危機(jī)措施及評(píng)價(jià)

西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)是以美國(guó)金融危機(jī)為序幕、從次級(jí)貸款危機(jī)演化為金融危機(jī),并最終釀成西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。面對(duì)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī),西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家在批評(píng)信奉自由放任的新自由主義的同時(shí),積極進(jìn)行了國(guó)家干預(yù),提出了一系列抵御危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)的措施,可以概括為以下幾個(gè)方面:

1、維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。針對(duì)金融市場(chǎng)出現(xiàn)的信用危機(jī),西方發(fā)達(dá)國(guó)家由國(guó)家出資增加金融系統(tǒng)的流動(dòng)性,通過(guò)國(guó)家注資的形式,使得金融機(jī)構(gòu)的自有資金比例提高,金融市場(chǎng)的流動(dòng)性得到保障,信用危機(jī)得以緩解。加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管力度,促使金融系統(tǒng)基本回復(fù)正常,基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。積極擴(kuò)大金融市場(chǎng)信貸,并采取寬松的貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)。如危機(jī)發(fā)生后,美聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)合國(guó)內(nèi) 10家大銀行成立 700億美元平準(zhǔn)基金,用以為存在破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)提供資金保障,確保市場(chǎng)的流動(dòng)性。同時(shí),美聯(lián)儲(chǔ)還下調(diào)貼現(xiàn)率,連續(xù)降低基準(zhǔn)利率。由于美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)行寬松的貨幣政策,市場(chǎng)流動(dòng)性緊缺現(xiàn)象逐漸減少,信貸開(kāi)始回升。

2、加強(qiáng)政府投資,重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。金融危機(jī)爆發(fā)后迅速波及實(shí)體經(jīng)濟(jì),商品零售額劇減,失業(yè)率上升,新開(kāi)工率大幅下降。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家從最初的拯救金融市場(chǎng)變成不得不拯救整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以后,西方各國(guó)出臺(tái)了一系列政策和措施,力圖通過(guò)支持和鼓勵(lì)企業(yè)的發(fā)展提振國(guó)家經(jīng)濟(jì)。各國(guó)政府通過(guò)財(cái)政政策和稅收政策提供優(yōu)越的企業(yè)發(fā)展空間,并積極敦促金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)貸款,大量資金流向企業(yè),中小企業(yè)的發(fā)展受到各國(guó)重視。西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策,積極運(yùn)用財(cái)政政策,通過(guò)加大政府投資刺激經(jīng)濟(jì)。例如,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬 2009年 3月簽署生效了 7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案;法國(guó)政府實(shí)施了鼓勵(lì)公共投資的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃;俄聯(lián)邦政府積極支持行業(yè)骨干企業(yè),提供優(yōu)惠稅收政策,提供資金和貼息,支持汽車制造業(yè)、住宅建設(shè)、農(nóng)林業(yè)、國(guó)防工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)等。這一系列措施實(shí)行后對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極的作用,各國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸走出了衰退期,但是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時(shí)間尚不可知。

3、改善就業(yè)和社會(huì)保障。通過(guò)提供再就業(yè)培訓(xùn)、向企業(yè)提供就業(yè)補(bǔ)助、提供社會(huì)領(lǐng)域的臨時(shí)工作崗位、支持自主創(chuàng)業(yè)等措施改善就業(yè)狀況。同時(shí),加大財(cái)政支出,提高居民的社會(huì)保障水平,主要措施包括:向貧困家庭發(fā)放困難補(bǔ)助、提高養(yǎng)老金、限制藥品價(jià)格等。金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得許多金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)破產(chǎn)、社會(huì)矛盾加劇,中產(chǎn)階級(jí)以及社會(huì)底層普通居民成為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要受害者。這種情況下,通過(guò)改善就業(yè)和提高社會(huì)保障措施,西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在一定程度上緩解了本國(guó)社會(huì)矛盾,避免了更嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)的發(fā)生。但是,這種措施并不能從根本上解決其國(guó)內(nèi)工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的對(duì)立。

4、外貿(mào)政策趨于保守。經(jīng)濟(jì)危機(jī)開(kāi)始加劇以后,伴隨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策的調(diào)整,其外貿(mào)政策也出現(xiàn)了新動(dòng)向。為了保護(hù)本國(guó)企業(yè)、提振國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)就業(yè),各國(guó)外貿(mào)政策趨于保守。一國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義可能引發(fā)貿(mào)易保護(hù)的“多米諾骨牌”效應(yīng),導(dǎo)致全球性的貿(mào)易保護(hù)主義。同時(shí),貿(mào)易保護(hù)向雙邊化、集團(tuán)化和區(qū)域化方向發(fā)展。貿(mào)易保護(hù)的目的區(qū)域多樣化,從傳統(tǒng)的保護(hù)國(guó)內(nèi)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到保護(hù)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、維持就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等多重目標(biāo)。世界銀行的研究報(bào)告指出,2008年 11月 20日集團(tuán)簽署承諾避免采取貿(mào)易保護(hù)主義措施以來(lái),仍有 17個(gè)國(guó)家實(shí)行了 47項(xiàng)貿(mào)易限制措施。貿(mào)易保護(hù)手段趨于多樣化,保護(hù)政策更加趨于顯性和柔性。據(jù)WTO在 2009年 3月 26日發(fā)布的報(bào)告中指出,從 2008年 9月世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)開(kāi)始加劇至 2009年 3月期間 23個(gè)國(guó)家采取的 85項(xiàng)已核實(shí)的貿(mào)易措施中,絕大多數(shù)為限制貿(mào)易的措施。貿(mào)易保護(hù)的行業(yè)主要為制造業(yè),尤其是鋼鐵和汽車業(yè)。此外,反傾銷和保障措施的數(shù)量也有所增加,2008年的反傾銷案件數(shù)量比 2007年提高了 27%。

通過(guò)貿(mào)易保護(hù)政策,雖然各國(guó)制造業(yè)獲得一定的有利發(fā)展空間,本國(guó)居民就業(yè)壓力一定程度上得到緩解,但是,這種貿(mào)易保護(hù)往往是單方面的和不平等的,往往會(huì)引起國(guó)家之間的貿(mào)易爭(zhēng)端,尤其會(huì)侵害發(fā)展中國(guó)家的利益。

5、國(guó)有化措施的運(yùn)用。金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生前,西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家的政府一直認(rèn)為不應(yīng)介入市場(chǎng)操作,以避免引起道德風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。然而,金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以后,西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家政府紛紛采取措施,通過(guò)政府注資緩解金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的財(cái)務(wù)困境。這主要是因?yàn)閷?duì)于深受金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響的銀行和企業(yè),“國(guó)有化”比破產(chǎn)清償更有利。如果任由危機(jī)中的銀行和企業(yè)破產(chǎn),國(guó)家經(jīng)濟(jì)將遭受巨大沖擊,不但金融系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

國(guó)有化措施雖然挽救了一部分的金融機(jī)構(gòu),對(duì)另一些金融機(jī)構(gòu)而言則是噩夢(mèng)。例如,美國(guó)政府通過(guò)注資挽救了花旗、貝爾斯登等投資銀行,但卻任由老牌的雷曼兄弟進(jìn)入破產(chǎn)程序,這更進(jìn)一步的加重了美國(guó)金融市場(chǎng)的恐慌,金融市場(chǎng)上人人自危,都不愿把寶貴的流動(dòng)性拆借給他人。此外,政府注資的絕大多數(shù)都是用于對(duì)銀行高管的薪酬支付,失去職位的普通員工卻只能拿到微薄的補(bǔ)償金,社會(huì)矛盾進(jìn)一步加劇。從中可以看出,美國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制,保護(hù)的并不是普通的勞動(dòng)者,而是資本的所有者和經(jīng)營(yíng)者。隨著股份制的普及,針對(duì)所有權(quán) -經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題研究一直認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)使經(jīng)營(yíng)者盡可能的成為資本所有者的利益共同體,銀行高管正是資本所有者的利益共同體,他們的工資一部分來(lái)源于他們自己從事管理活動(dòng)的勞動(dòng)創(chuàng)造,但更多的是來(lái)自于對(duì)普通員工和其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造剩余價(jià)值的索取和分配。

但需要注意的是,國(guó)有化通常是西方發(fā)達(dá)國(guó)家處于應(yīng)對(duì)特殊時(shí)期而采取的臨時(shí)措施。在美國(guó)歷史上,政府也曾多次采取類似國(guó)有化的手段,但在特殊時(shí)期過(guò)后,“國(guó)有企業(yè)”又大多歸還私人資本家并給予補(bǔ)償。美國(guó)的制度和市場(chǎng)環(huán)境決定了國(guó)有化這種措施只是一種臨時(shí)手段,是在一個(gè)階段內(nèi)由政府介入經(jīng)營(yíng)困難企業(yè),即“暫時(shí)國(guó)有化”。由于企業(yè)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不同,這個(gè)“暫時(shí)”的時(shí)限可長(zhǎng)可短,但政府最終要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制從企業(yè)退出,克魯格曼指出,這一個(gè)過(guò)程實(shí)質(zhì)上是“前私有化”(preprivatization)過(guò)程。①李燕:《如何看待美國(guó)的“國(guó)有化”》,《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2009年 6月 8日。

二、西方發(fā)達(dá)國(guó)家的反危機(jī)措施對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

隨著西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)的加劇,這一金融海嘯瞬間席卷全球,最終波及到實(shí)體經(jīng)濟(jì),世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯和衰退,西方發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)性匱乏,居民收入、消費(fèi)水平急劇下降,社會(huì)動(dòng)蕩不安。處于全球化進(jìn)程中的中國(guó)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)中不可能獨(dú)善其身,中國(guó)經(jīng)濟(jì)亦受到?jīng)_擊。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受西方發(fā)達(dá)國(guó)家金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的同時(shí),西方發(fā)達(dá)國(guó)家采取的反危機(jī)措施也對(duì)中國(guó)的金融、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了利弊兼有的多重影響。

(一)對(duì)中國(guó)金融的影響

西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)金融業(yè)采取提高國(guó)有化比例、加強(qiáng)監(jiān)管等措施加強(qiáng)了政府對(duì)金融系統(tǒng)的支持,試圖穩(wěn)定金融系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。美國(guó)政府接管房地美和房利美,避免了持有這兩家公司債券的中國(guó)金融機(jī)構(gòu)可能遭受的較大損失。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家所采取的寬松貨幣政策也對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)產(chǎn)生了一定影響。寬松的貨幣政策緩解了國(guó)際金融市場(chǎng)上的流動(dòng)性匱乏危機(jī),有利于國(guó)際金融市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,但是寬松的貨幣政策尤其是寬松的美元政策加大了中國(guó)在國(guó)際金融市場(chǎng)中的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)和美國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)典型的兩極代表,一部分是以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家,通過(guò)跨國(guó)公司,在全球范圍內(nèi)組織生產(chǎn)和銷售,實(shí)現(xiàn)著全球資源配置所帶來(lái)的巨額利潤(rùn);另一部分是以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體,在世界產(chǎn)業(yè)鏈中處于低位,通過(guò)本國(guó)的資源比較優(yōu)勢(shì)成為加工制造的主要基地。布雷頓森林體系解體以后,美元脫離黃金,成為僅以美國(guó)國(guó)家信用擔(dān)保的世界貨幣。但是,美國(guó)資本賬戶和貿(mào)易賬戶長(zhǎng)期處于雙逆差,美國(guó)不斷通過(guò)寬松的貨幣政策滿足進(jìn)口需求,新興市場(chǎng)則通過(guò)出口貿(mào)易積累了大量的以美元為主的外匯儲(chǔ)備,這些外匯儲(chǔ)備最終又以購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債為主要投資方式回流到美國(guó)。在以美元為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的國(guó)際金融體系下,不受限制的“鑄幣”權(quán)和舉債權(quán)的行使成為支持美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?卻對(duì)中國(guó)十分不利。一方面,以國(guó)債為抵押、不受硬約束的美元發(fā)行方式導(dǎo)致美元發(fā)行量猛增、不斷貶值,中國(guó)外匯儲(chǔ)備的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力隨著美元貶值而下降,導(dǎo)致我國(guó)國(guó)民財(cái)富不斷蒸發(fā)。另一方面,美國(guó)限制中國(guó)在美國(guó)的投資領(lǐng)域,中國(guó)在美國(guó)投資主要以購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債為主。中國(guó)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債向美國(guó)資本市場(chǎng)輸送流動(dòng)性,加強(qiáng)了中國(guó)與美國(guó)的金融聯(lián)系。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長(zhǎng)保障了美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求,而中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)又進(jìn)一步推高了中國(guó)的外匯儲(chǔ)備總額,這形成了一個(gè)不斷擴(kuò)大美元需求的循環(huán)反饋。隨著循環(huán)反饋地不斷進(jìn)行,中美兩大經(jīng)濟(jì)體被日益緊密的捆綁在一起,系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其大型金融機(jī)構(gòu)提出的破產(chǎn)或改組計(jì)劃,導(dǎo)致許多高級(jí)金融人才開(kāi)始向全球其他金融中心流動(dòng),中國(guó)作為富有潛力的金融市場(chǎng),既有機(jī)會(huì)吸收國(guó)外高級(jí)人才和先進(jìn)的金融管理理念,也有機(jī)會(huì)引入錯(cuò)誤的金融操作手法,從而一方面有助于中國(guó)金融業(yè)的發(fā)展,另一方面也為中國(guó)金融業(yè)的發(fā)展帶來(lái)隱患。

由于本次西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)金融體系的干預(yù)僅僅是在現(xiàn)有體制下的調(diào)整,并沒(méi)有從本質(zhì)上改變現(xiàn)行的國(guó)際金融體系,沒(méi)有解決以一國(guó)主權(quán)貨幣作為世界貨幣的不可避免的“特里芬難題”。美元在國(guó)際儲(chǔ)備中的尷尬地位將促使中國(guó)調(diào)整自己的外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)外匯儲(chǔ)備的國(guó)家安全和保值增值兩個(gè)方面的管理。

(二)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響

盡管西方資本主義國(guó)家一再宣揚(yáng)新自由主義和金融開(kāi)放,但是這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得西方各國(guó)不得不回到生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ふ易叱鏊ネ说耐緩?。一系列的扶持和振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃在各國(guó)實(shí)行,國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)的干預(yù)空前高漲。西方發(fā)達(dá)國(guó)家重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的措施日益發(fā)揮作用,雖然走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚需時(shí)日,但是實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步遏制大幅衰退的勢(shì)頭,這將會(huì)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多方面的影響。

首先,通過(guò)改變市場(chǎng)悲觀預(yù)期與增強(qiáng)消費(fèi)信心影響中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)與蔓延,一方面使國(guó)內(nèi)廠商對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)前景預(yù)期發(fā)生巨大變化,預(yù)期悲觀,縮減出口訂貨單、投資意愿下降,例如根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì) (CFLP)2008年 12月 1日公布的綜合反映中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)情況的 P M I指數(shù)中,有關(guān)訂單分項(xiàng)指數(shù)自 2008年第三季度以來(lái)全部大跌,11月份出口訂單指數(shù)更是暴跌至 29,創(chuàng)下自 2005年來(lái)最低水平。因此,不少企業(yè)提出“過(guò)冬”戰(zhàn)略以及停止新投資的防御策略。另一方面,國(guó)內(nèi)外消費(fèi)信心受到打擊,這主要是因?yàn)榻鹑谖C(jī)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)減少個(gè)人預(yù)期收入,消費(fèi)者趨向增加儲(chǔ)蓄而減少消費(fèi);失業(yè)壓力的增大促使居民減少現(xiàn)時(shí)消費(fèi)而增加未來(lái)保障資金的安排。因此,隨著美歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的生效,各國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)將重新產(chǎn)生對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的消費(fèi)需求,有助于改變中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)預(yù)期與消費(fèi)信心,可能再次帶動(dòng)中國(guó)的出口貿(mào)易增長(zhǎng),有利于出口企業(yè)恢復(fù)元?dú)?對(duì)居民就業(yè)和居民收入產(chǎn)生有利影響,FD I也將增加。其次,西方發(fā)達(dá)國(guó)家金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊了中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì),造成房地產(chǎn)業(yè)遭遇“寒冬”、商品價(jià)格急跌、企業(yè)出現(xiàn)庫(kù)存危機(jī),以及企業(yè)倒閉與裁員降薪等。西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)日趨向好,將在一定程度上化解以出口為主的紡織業(yè)和以內(nèi)需為主的鋼鐵業(yè)存在的庫(kù)存危機(jī),提高鋼鐵、有色金屬行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格。從行業(yè)分布看,倒閉企業(yè)主要集中在紡織服裝、五金塑料、陶瓷建材家具等制造行業(yè)。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,2008年前三季度中國(guó)傳統(tǒng)的大宗出口商品出口增速均大幅下滑。其中,全國(guó) 20%的紡織企業(yè)出現(xiàn)虧損;家具出口增幅回落 3.5個(gè)百分點(diǎn);塑料制品出口增幅回落 8.4個(gè)百分點(diǎn)。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、避免倒閉,裁員減薪成為有些企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的常規(guī)手段。隨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施效果的顯現(xiàn),國(guó)外實(shí)體經(jīng)濟(jì)與國(guó)外市場(chǎng)的恢復(fù),將會(huì)緩解中國(guó)企業(yè)倒閉與裁員降薪的趨勢(shì)。

但需要注意的是,首先,美歐各國(guó)恢復(fù)以往的經(jīng)濟(jì)活力尚需時(shí)日。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深度和廣度前所未有,許多分析人士都認(rèn)為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍然增長(zhǎng)乏力,不可能在短時(shí)間里恢復(fù)到危機(jī)之前的經(jīng)濟(jì)水平,外部需求在短時(shí)間內(nèi)也難以完全恢復(fù)。因此,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極影響只會(huì)伴隨著其經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇緩慢釋放。其次,伴隨著美歐各國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激方案,各國(guó)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)力度也不斷加大,新一輪貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭并不斷加強(qiáng),中國(guó)出口貿(mào)易仍然遭遇重重困難。通過(guò)適當(dāng)途徑維護(hù)中國(guó)企業(yè)在世界市場(chǎng)上的合法權(quán)益顯得十分迫切。再次,目前中國(guó)出口拉動(dòng)、國(guó)內(nèi)消費(fèi)推動(dòng)不足的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式尚未轉(zhuǎn)變,出口貿(mào)易中的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整也亟待解決,因此,目前美歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易拉動(dòng)作用僅僅是一個(gè)短期有利因素,從長(zhǎng)期來(lái)看,如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能得到調(diào)整和優(yōu)化,中國(guó)對(duì)出口加工型貿(mào)易的依賴狀況仍將持續(xù),抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的能力難以提高,短期出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢(shì)并不代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)久動(dòng)力。

(三)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響

西方發(fā)達(dá)國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái),中國(guó)的對(duì)外出口明顯減少,新的貿(mào)易保護(hù)主義加大了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部沖擊,在貿(mào)易保護(hù)的壓力下,中國(guó)作為世界第三大貿(mào)易實(shí)體和第二大出口國(guó),面臨的貿(mào)易摩擦顯著增加,貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域從傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè),如家電、紡織品、鞋帽等向新興的鋼鐵、汽車、通訊設(shè)備和化工等領(lǐng)域擴(kuò)展,從產(chǎn)品和服務(wù)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資領(lǐng)域擴(kuò)展。①梁爽:《金融危機(jī)下的貿(mào)易保護(hù)主義及我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策》,《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》2009年第 7期。

從短期來(lái)看,出口下滑和貿(mào)易保護(hù)主義導(dǎo)致對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用乏力,是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但從長(zhǎng)期來(lái)看,這是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所必須經(jīng)歷的陣痛。雖然出口大幅下降降低了中國(guó)的GDP增長(zhǎng)速度,增加了居民失業(yè)率,降低了居民人均收入增長(zhǎng)速度,但從長(zhǎng)期來(lái)看,這會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重大影響。

一方面,在本次危機(jī)中,中國(guó)以低附加值的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品為主的出口型企業(yè)與商品受到了較大沖擊,經(jīng)過(guò)西方發(fā)達(dá)國(guó)家金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)的洗禮,出口產(chǎn)業(yè)中大量規(guī)模小、附加值低、實(shí)力弱、技術(shù)和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)必將被淘汰,只有具有生存力的企業(yè)才能在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存下來(lái)。危機(jī)加速了中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度,必然會(huì)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步的緊迫感,促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)逐漸邁上新型工業(yè)化道路。其他產(chǎn)業(yè)也將會(huì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),改變?cè)袊?guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的分工格局。

另一方面,危機(jī)大幅降低了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部需求,擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用凸顯。長(zhǎng)期以來(lái),擴(kuò)大內(nèi)需雖然被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們廣泛討論,但由于出口一直強(qiáng)有力的拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),擴(kuò)大內(nèi)需似乎并不迫切。危機(jī)爆發(fā)以后,外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還需通過(guò)內(nèi)在動(dòng)力予以保障。雖然,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的反危機(jī)措施會(huì)對(duì)恢復(fù)國(guó)外需求發(fā)揮作用,進(jìn)而影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)。但是,我國(guó)必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)現(xiàn)。時(shí)至今日,西方發(fā)達(dá)國(guó)家金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊凸顯了一國(guó)自身經(jīng)濟(jì)活力的重要性,證明了過(guò)度依賴外部需求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是一條短期可行但不會(huì)長(zhǎng)久的增長(zhǎng)途徑,存在較大風(fēng)險(xiǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展十分不利。因此,改變當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴外部需求的局面,必須盡快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),積極啟動(dòng)內(nèi)需,調(diào)整投資與消費(fèi)的比例關(guān)系,逐步提高消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重;通過(guò)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,消費(fèi)領(lǐng)域的拓寬,新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育,提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度,通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、持續(xù)、穩(wěn)定地增長(zhǎng)。

F015

A

1003—4145[2010]05—0113—04

2010-01-26

楊 靜,女,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院助理研究員。

本文系教育部人文社科項(xiàng)目(09YJC790251)的階段性成果。

(責(zé)任編輯:欒曉平 E-mail:luanxiaoping@163.com)