李鴻章、盛宣懷選擇湖北辦理煤鐵礦務(wù)的決定性原因

李文東

（許昌學(xué)院，河南許昌461000）

李鴻章、盛宣懷選擇湖北辦理煤鐵礦務(wù)的決定性原因

李文東

（許昌學(xué)院，河南許昌461000）

19世紀(jì)七八十年代，李鴻章、盛宣懷選定湖北作為辦理近代煤鐵礦務(wù)的突破口之一。關(guān)于選擇湖北的原因，有學(xué)者從自然地理條件、人事條件、長江通商條件、社會阻力、戰(zhàn)略位置等方面進行了分析，全面而又中肯?；诖?，筆者覺得，李、盛選擇湖北的決定性原因在于湖北地方政府有利的人事因素和社會阻力小這兩個方面。

李鴻章；盛宣懷；湖北；煤鐵事務(wù)；決定性原因

19世紀(jì)七八十年代，在世界鋼鐵工業(yè)飛速發(fā)展和國內(nèi)洋務(wù)運動展開的背景下，時任直隸總督兼北洋通商大臣的李鴻章及其心腹盛宣懷，選擇湖北作為辦理煤鐵礦務(wù)的突破口之一。該項事業(yè)雖歷經(jīng)八年，但以夭折收場。因此，史學(xué)界對該問題的研究較少。至于李、盛以湖北為突破口的原因，學(xué)者徐元基、袁為鵬等提出了一些看法，主要可以歸納為：有利的自然地理條件、人事條件、長江通商條件以及社會阻力小、戰(zhàn)略位置重要等[1]。盡管這些分析已經(jīng)十分全面和深刻，但在這些諸多原因中，他們沒有說明哪些因素具有決定性的作用?；诖?，本文試就李、盛選擇湖北作為辦理煤鐵礦務(wù)突破口的決定性原因做一補充性的分析和研究。

一、自然地理條件、長江通商條件和戰(zhàn)略位置等因素不具有決定性

客觀地說，李鴻章、盛宣懷考慮到自然地理、交通、戰(zhàn)略位置等因素，自在情理之中。自然地理條件是指湖北天然蘊藏的豐富的煤鐵資源。“礦產(chǎn)資源是工業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展和布局的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。礦產(chǎn)資源的種類、儲量、品位、賦存條件、開發(fā)環(huán)境以及各種相關(guān)礦種的結(jié)合狀況，特別是它們的地理分布，在很大程度上不僅影響到工業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、工藝路線、勞動生產(chǎn)率、生產(chǎn)成本和經(jīng)濟效益，而且還直接影響到工業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局”[2]。長江通商條件主要指：一是湖北臨江而居所形成的通達上海的有利航運條件。19世紀(jì)七八十年代，上海是當(dāng)時全國新式工業(yè)的中心，李鴻章、盛宣懷所辦理的主要洋務(wù)企業(yè)都分布在這里，而這些企業(yè)對煤鐵等原料需求較大，“船炮機器之用，非鐵不成，非煤不濟”[3]。長江這一黃金水道可以為湖北煤鐵順利運往上海提供有利的交通條件。二是第二次鴉片戰(zhàn)爭后長江航運所擁有的“官局產(chǎn)品運銷可援照洋貨享受優(yōu)越待遇”這一優(yōu)越的通商條件。到1877年10月，湖北煤鐵資源外運也可以享受這一優(yōu)惠。戰(zhàn)略位置因素主要是指湖北位于中國中部的位置有利于擴大社會影響。19世紀(jì)中后期，盡管英法美等西方國家已經(jīng)開始興辦修筑鐵路這一近代化的交通事業(yè)，但晚清中國卻游離于這一世界潮流之外，中國的交通和古代社會相比沒有發(fā)生大的變化。這樣落后的交通條件使全國各地的信息傳播緩慢，在此興辦近代工礦業(yè)可以有助于憑借這一“九省通衢”的地理位置來擴大社會影響。從兩位學(xué)者所列上述因素看，這確實應(yīng)該成為李、盛選擇湖北的重要因素。

然而，筆者覺得，上述因素并非李鴻章、盛宣懷選擇湖北的決定性因素。

從礦藏的自然地理條件看，李、盛近代科學(xué)技術(shù)知識的缺乏，使他們在決策之初對于礦藏因素沒有清醒的認(rèn)識，也使他們不會將這一因素作為首要因素來考慮。采用近代技術(shù)辦理新興煤鐵礦務(wù)在當(dāng)時的中國屬于首創(chuàng)，李鴻章、盛宣懷缺乏所需的相應(yīng)科技知識，盡管對礦藏狀況會有一定程度的考慮，但準(zhǔn)備不足。盛宣懷后來曾述及選擇湖北辦礦的緣由說：“因憶從前隨官鄂中，見廣濟縣稟禁開挖武穴煤山，丁卯年（同治六年，1867年——引者注）履其地，乃知其地濱江，考其志始知該山屬官，怦怦于中將十年矣。”[4]32這表明，盛宣懷選擇湖北廣濟著手辦理礦務(wù)，主要是出于自身的經(jīng)歷以及由此涌動的熱情，而不是在對當(dāng)?shù)刭Y源的數(shù)量、質(zhì)量做出確切了解和科學(xué)決策的情況下做出的。開礦半年后盛氏才向李鴻章辛酸述起辦礦的“十難”[4]63-64，這在一定程度上進一步說明，李、盛對于自然地理因素的考慮準(zhǔn)備不足。事實上，廣濟武穴的礦藏經(jīng)過后來探明，煤儲量少，質(zhì)量差，分布狀況不適宜于大規(guī)模開采，或者說不具有開采價值。而這一結(jié)果又充分印證了李、盛因缺乏近代科技知識，對辦礦的資源要求認(rèn)識不足。更何況，當(dāng)時國內(nèi)其他地方有不少的煤鐵資源礦藏早已得到開掘。由此看來，李鴻章、盛宣懷選擇湖北而放棄其他地區(qū)的決策，顯然并不主要是著眼于該地區(qū)的資源優(yōu)勢做出的。

就長江通商條件而言，湖北有可資利用的黃金水道，長江河運優(yōu)越，這是辦理煤鐵礦務(wù)的有利條件。但是，具有這一優(yōu)勢的省份還有江西、安徽、江蘇等，這些省份距離上海比湖北更近。同時，這些省份也發(fā)現(xiàn)有煤鐵資源的蘊藏。在當(dāng)時河運并不發(fā)達的條件下，如果單從長江航運看，此三省的運輸自然更方便。另外，徐元基把“官局產(chǎn)品運銷可援照洋貨享受優(yōu)越待遇”作為漢口所具備的長江通商條件來考慮[1]，筆者覺得不妥。這是因為，作為第二次鴉片戰(zhàn)爭后開辟的通商口岸，漢口所享有的這一優(yōu)惠是從1877年開始的。而這是在李鴻章、盛宣懷籌劃湖北煤鐵礦務(wù)之后兩年才得到的，因此，這一因素不可能成為此前李鴻章選擇湖北辦礦的一個理由?？傊?，有利的長江通商條件也不會是李、盛首要考慮的。

就戰(zhàn)略位置而言，李鴻章、盛宣懷確有以湖北辦礦成功為榜樣來擴大社會影響的意圖，“湖北甫經(jīng)試辦，如能措置得手，有利無弊，則風(fēng)氣一開，人情自必趨之恐后……故湖北一煤廠之成敗，似關(guān)系各省礦務(wù)之成敗也”[4]25，“蓋欲以湖北一廠樹之準(zhǔn)的，使由鄂省以推及各省，由煤礦推及各礦，皆得聞風(fēng)樂從，而踵行無弊”[4]26。但是，以李鴻章的現(xiàn)實態(tài)度而言，樹立榜樣不過是一個附帶的期望，而不會是他追求的最終目標(biāo)，更不會是他首要的目標(biāo)。事實上，當(dāng)逐步探明湖北“煤劣鐵優(yōu)”的資源狀況后，李鴻章的態(tài)度轉(zhuǎn)趨冷淡，并最終放棄了該事業(yè)。這在一定程度上說明，李鴻章并沒有將戰(zhàn)略因素作為重要因素來考慮。

綜上所述，有利的自然地理因素、長江通商條件、戰(zhàn)略位置重要等，都不是影響李鴻章、盛宣懷選擇湖北的決定性因素。

二、人事因素和社會阻力因素才是李、盛考慮問題的首要著眼點

依筆者看來，李鴻章、盛宣懷選址湖北的首要著眼點是人事因素和社會阻力因素。人事因素主要是指湖北地方政府的長官人選及其對李、盛所辦理事業(yè)的態(tài)度。社會阻力因素主要是指湖北地方政治保守勢力和普通民眾對煤鐵事業(yè)的態(tài)度。這兩個因素密切聯(lián)系，相互影響。一般情況下，地方政府的長官人選及其態(tài)度決定著地方保守勢力和普通民眾的態(tài)度及反對的規(guī)模和程度。但在某些特殊情況下，地方保守勢力和普通民眾反對的態(tài)度和程度，又深刻影響到地方政府長官的決策。這是因為，在高度集權(quán)的封建君主專制政治制度及由此主導(dǎo)的政治文化環(huán)境下，政府的態(tài)度具有舉足輕重的作用，但在某些情況下會出現(xiàn)個別特殊的現(xiàn)象。

李鴻章、盛宣懷以湖北作為辦理煤鐵礦務(wù)的突破口，顯然是較為充分考慮了上述兩個因素后做出的決策。

在湖北煤鐵礦務(wù)展開前，時為直隸總督兼北洋大臣的李鴻章曾在自己轄區(qū)直隸開辦磁州煤礦，結(jié)果夭折。這給李、盛提供了反面的教訓(xùn)，使他們對于礦址所在地方政府的人事因素和社會阻力因素有了更為深切的認(rèn)識。1874年，李鴻章和福州船政大臣沈葆楨得清廷批準(zhǔn)所辦理的直隸磁州和臺灣基隆煤礦，分別在兩人的轄區(qū)之內(nèi)。顯然，礦址的選擇不是隨便做出的，而是基于在自己轄區(qū)內(nèi)容易管理，可以減少人事上相互扯皮甚至拆臺現(xiàn)象的有利局面所做出的抉擇。然而，李鴻章在辦理過程中遭遇到了民變和保守派官僚的反對[5]。相比而言，民變較為容易解決，只要地方政府擁有相當(dāng)?shù)臋?quán)威，并采取相應(yīng)的積極措施，就可以及時消弭。磁州煤礦引起的民變不過是曇花一現(xiàn)。但保守官僚的反對則令人頭痛。直隸是清統(tǒng)治的中心，也是頑固守舊勢力最集中的地方，在這里辦理礦務(wù)所遇到的保守勢力的抵制，遠非其他地方能比。即使是權(quán)傾朝野的李鴻章也必須妥協(xié)和讓步。在這種情況下，在選擇下一個辦礦地點時，李鴻章、盛宣懷自然會把政府人事因素和社會阻力因素放在首要地位來考慮。湖北煤鐵礦務(wù)開展后不久，盛宣懷深有體會地說：“百姓惟州縣是視，州縣唯督撫是視。倘來一大府，迂拘偏執(zhí)，素所厭惡，此等創(chuàng)舉，雖已成之局，勢難中輟，萬一稍有事故，便加痛詆，上下必為之解體。礦事動與地方相維系，非比制造、輪船，只須有米為炊，與地方毫無交涉?！盵4]64

而當(dāng)時湖北地方政府有利的人事及湖北社會阻力較小的因素，對李鴻章、盛宣懷辦理礦務(wù)確實最有利。具體地表現(xiàn)在以下三方面：其一，湖廣總督為李鴻章的胞兄李瀚章。和李鴻章一樣，李瀚章也是憑借鎮(zhèn)壓太平天國的軍功迅速起家的，1870年獲得實授的湖廣總督之職。此后，除了1875年夏至1877年短暫調(diào)離外，一直擔(dān)任該職位至1882年。盛宣懷辦理湖北煤鐵事務(wù)正好是在李瀚章的湖廣任內(nèi)。李瀚章比較保守，對洋務(wù)“素少涉歷”，但在中國這個崇尚血緣倫理的社會里，對于胞弟李鴻章主持的事務(wù)一定會全力支持。在湖北礦務(wù)辦理之初，適值李瀚章因奉旨辦理馬嘉理案即將調(diào)離湖廣。就在離開之前，他和湖北巡撫翁同爵聯(lián)合會札，支持盛氏到武穴辦理礦務(wù)。動身去云南的前一天，還特意致函盛宣懷減少其辦礦顧慮：“閣下擬就已成之局，雇夫逐漸開挖，將來操縱在我，所見甚是，已與玉帥（翁同爵——引者注）剴切言之?！盵4]10此后，李鴻章為鼓勵盛宣懷安心在湖北辦礦，多次以李瀚章即將回任湖廣事對他說，辦礦“不患無人支持”[4]122、“家兄到鄂后，就近詳晰稟商，必能主持一切”[4]157。盛宣懷對李瀚章的支持也是頗為依賴的，對其回任充滿了期待，并給他寫信表明自己的決心：“嗣后礦務(wù)得賴主持，自不致半途功墮，唯有益矢勤慎，以期無負(fù)憲恩于萬一?！盵4]149其二，湖北巡撫翁同爵，和盛宣懷有世家交誼。翁同爵出身江蘇常州豪門望族，和盛宣懷是同鄉(xiāng)。盛氏家族名望雖無法和翁氏家族相比，但在常州也頗有名氣。盛宣懷的父親盛康和翁同爵的父親翁心存早有往來，兩家有通家之誼，彼此關(guān)系不錯。同時，翁同爵任事謹(jǐn)慎小心，辦事穩(wěn)慎，為人處事平和。鑒于家世和個人因素，翁同爵對盛宣懷辦礦必然會大力支持。事實也確實如此。對此，盛宣懷曾予以肯定：“玉帥遇事頗肯關(guān)垂……凡此措置之順?biāo)?，實賴主持之在先?！盵4]65其三，盛宣懷在湖北官場有一定的政治人脈基礎(chǔ)。盛康曾在咸豐、同治年間歷任湖北署理督糧道、鹽法武昌道、遞署按察使、布政使，盛家在湖北官場有一定的交誼。盛宣懷本人在其父湖北衙署時，也接觸了一些中下層官吏，對湖北官場的情況有一定的了解[6]，這對于他辦理礦務(wù)非常有利。當(dāng)然，湖北遠離政治中心，保守派勢力較弱，對于新興的礦務(wù)事業(yè)阻力較小，也是非常有利的政治條件。

綜上分析可知，是湖北有利的政治人事因素促使李鴻章和盛宣懷在磁州辦礦中止后，做出了在湖北辦理煤鐵礦務(wù)的決定。而這一決策在儒家傳統(tǒng)倫理支配下的近代中國也是比較現(xiàn)實的。

客觀地說，李鴻章、盛宣懷以湖北為突破口辦理煤鐵礦務(wù)，是綜合了多種因素的考慮，“中國煤窯以及銅鐵金銀各礦隨地皆有，既格于地勢之未諳，尤礙于人情之隔膜，則創(chuàng)舉難矣”[4]25。這是盛宣懷在湖北煤鐵事務(wù)辦理之初所言，盡管簡明扼要，但道出了自然地理、交通以及人事和社會阻力因素等因素在辦理湖北煤鐵礦務(wù)中的重要作用。而一個“尤”字則又準(zhǔn)確地傳達出這樣的信息：人事和社會阻力因素才是李、盛選擇湖北為突破口的決定性原因。結(jié)合中國傳統(tǒng)政治制度和政治文化的歷史背景，李鴻章、盛宣懷的思維是合乎情理的。

[1]徐元基.洋務(wù)派經(jīng)辦湖北開采煤鐵總局的幾個問題[J].江漢論壇，1981（5）.

[2]楊萬鐘.經(jīng)濟地理學(xué)導(dǎo)論[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，1994：85.

[3]李鴻章全集·奏稿：卷19[Z].長春：時代文藝出版社，1998：878.

[4]陳旭麓，顧廷龍，等.湖北開采煤鐵總局·荊門礦務(wù)局[Z].上海：上海人民出版社，1981.

[5]孫毓棠.中國近代工業(yè)史資料：第1輯，下[Z].北京：科學(xué)出版社，1957：570-572.

[6]夏東元.盛宣懷年譜長編：上[Z].上海：上海交通大學(xué)出版社，2004：9-10.

K256

A

1000-2359（2010）05-201602-03

李文東（1966-），男，河南許昌人，許昌學(xué)院講師，主要從事中國近現(xiàn)代史研究。

2010－05－11

[責(zé)任編輯 許 昌]