改革開放以來河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的特征與現(xiàn)實(shí)問題

鄭 云

改革開放以來河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的特征與現(xiàn)實(shí)問題

鄭 云

(信陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,河南信陽464000)

改革開放以來,河南省的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化,其變動(dòng)趨勢(shì)基本上符合世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的規(guī)律。然而,通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變特征的分析,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低下、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能源效益差、發(fā)展模式粗放等問題。未來河南省應(yīng)制定相關(guān)政策以確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向合理化方向發(fā)展使農(nóng)業(yè)在保持基礎(chǔ)地位的同時(shí)比重繼續(xù)下降,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重不斷加大,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提高,高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到有效控制。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);河南 ;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)

一、改革開放以來河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的特征

根據(jù)配第-克拉克定律和庫茲涅茨法則,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入水平的提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)依次更迭,第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降,二、三產(chǎn)業(yè)依次上升。改革開放以來,河南三大產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系有了明顯改善,三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)基本符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)

改革開放以來河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)大致經(jīng)歷了以下三個(gè)不同階段,具有三種不同的特征。

第一階段:1978-1984年,啟動(dòng)階段。改革開放以前,由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制約,三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。改革開放后,在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系兩大改革,釋放出巨大的生產(chǎn)潛力,極大地推動(dòng)了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,第一產(chǎn)業(yè)占 GDP的比重迅速上升。到1984年,河南第一產(chǎn)業(yè)占 GDP的比重比1978年增長(zhǎng)了3.2%,達(dá)到42%。工農(nóng)產(chǎn)業(yè)比例也逐步協(xié)調(diào),三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例為:42∶36.8∶21.2,基本上是一二三模式 。

第二階段:1984-1992年,穩(wěn)步發(fā)展階段。隨著中央出臺(tái)一系列鼓勵(lì)和促進(jìn)輕工業(yè)發(fā)展的政策與措施,以及對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的支持力度的加大,河南的社會(huì)資源配置逐步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。從產(chǎn)值比重來看,第一產(chǎn)業(yè)逐步下降,從42%一路下降到24.7%;第二、三產(chǎn)業(yè)則分別從36.8%和21.2%上升到46%和29.2%。三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)基本上是二一三模式。

第三階段:1992-2008年,提高階段。隨著1992年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變動(dòng)趨勢(shì)。這一階段,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng),工業(yè)化步伐加快,第三產(chǎn)業(yè)的地位進(jìn)一步得到提高,第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯。從產(chǎn)值比重來看,1992-2008年,第一產(chǎn)業(yè)繼續(xù)下降,從24.7%下降到14.4%;第二產(chǎn)業(yè)不斷上升,從46%上升到56.9%;第三產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì),從1992年的29.2%上升到2003年的34.3%,但是自2003年以后,卻呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢(shì),并且第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的差距在逐步拉大,這主要是由第二產(chǎn)業(yè)過快增長(zhǎng)引起的。三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)是二三一模式。

(二)就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)

從整體上看,勞動(dòng)力投入的變動(dòng)趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)基本一致,第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)的比重持續(xù)下降,第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)的比重保持持續(xù)上升的趨勢(shì)。1978年改革開放政策實(shí)施后,農(nóng)村家庭承包責(zé)任制的逐步全面展開產(chǎn)生了大量的第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力,國(guó)有企業(yè)改革和允許非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大量吸收了來自第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力,同時(shí)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的涌現(xiàn)也使大量勞動(dòng)力涌向第三產(chǎn)業(yè)。因此,1978-1992年,河南省第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重從80.6%下降到68.2%,下降了近12個(gè)百分點(diǎn);與此同時(shí),第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重分別從10.5%和8.9%上升到16.7%和15.1%,均上升了6.2個(gè)百分點(diǎn),勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)以接近1∶2的比例流入。1992年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,加之河南經(jīng)濟(jì)不斷融入到全球經(jīng)濟(jì)體系中,制造業(yè)又得到迅速發(fā)展。因此,1992-2007年間,河南第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重繼續(xù)下降,從68.2%下降到50.6%,15年期間共下降17.6個(gè)百分點(diǎn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)下降的比例(全國(guó)下降了8.5個(gè)百分點(diǎn));第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重持續(xù)上升,分別從 16.7%和15.1%上升到25.8%和23.7%。

盡管從整體上看就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大體一致,但兩者還是有較大的差異。第一產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比例基本處于40%～15%之間,而其在就業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比例卻處于80%～50%之間,二者的比例結(jié)構(gòu)極不對(duì)稱,說明大量的農(nóng)村勞動(dòng)力被限制在有限的土地資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上,維持很低的勞動(dòng)生產(chǎn)率,也反映出河南當(dāng)前的農(nóng)村化程度偏高、城市化進(jìn)程嚴(yán)重滯后,離現(xiàn)代化的水平還有較大的距離。

(三)勞動(dòng)生產(chǎn)率變動(dòng)

不管是總體水平,還是各個(gè)產(chǎn)業(yè)水平上的勞動(dòng)生產(chǎn)率都呈現(xiàn)上升趨勢(shì),只是增長(zhǎng)的幅度有所不同。1978-2007年間河南省第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平高于第一、三產(chǎn)業(yè),而第三產(chǎn)業(yè)又遠(yuǎn)較第一產(chǎn)業(yè)要高,總體生產(chǎn)率水平則處于第一、三產(chǎn)業(yè)之間。不僅如此,而且三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的差距在1992年之后顯著拉大。1992年,一、二、三次產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率差距比是1∶4.30∶4.14,2007年變?yōu)?∶7.33∶4.35。產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)生產(chǎn)率差距不斷擴(kuò)大,增加了勞動(dòng)力從傳統(tǒng)部門向現(xiàn)代部門的轉(zhuǎn)移動(dòng)力,再加上允許非公有制經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展以及地區(qū)間戶口政策的放寬,加速推進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)。

二、改革開放以來河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)中存在的問題

經(jīng)過30年的改革開放,河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化,其變動(dòng)趨勢(shì)基本上符合世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的規(guī)律,即由“一二三”模式(前工業(yè)社會(huì),金字塔型),經(jīng)過“二一三”模式(工業(yè)化初期,橄欖型)轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸弧蹦Ｊ?工業(yè)化后期,橄欖型)[1]。然而,通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程的考察和分析,可以發(fā)現(xiàn),河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還呈現(xiàn)不少突出問題。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高,低級(jí)化狀況明顯

在河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中,第一產(chǎn)業(yè)比重有所下降,但下降速度緩慢;第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)上升,但內(nèi)部結(jié)構(gòu)技術(shù)層次低;第三產(chǎn)業(yè)比重總體上升,但難有質(zhì)的突破。這種變化過程基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級(jí)化的演進(jìn)規(guī)律,與河南經(jīng)濟(jì)水平不斷提高相適應(yīng)。但無論與全國(guó)平均水平相比,還是與沿海的北京、上海、廣州相比,河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低的狀況都比較明顯。河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的第一產(chǎn)業(yè)比重偏高,2007年比全國(guó)平均水平高3.5個(gè)百分點(diǎn),比上海、廣州和北京高出10多個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯;第二產(chǎn)業(yè)所占比重高于全國(guó)平均水平7.4個(gè)百分點(diǎn),然而在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中,煙草加工、食品加工業(yè)、紡織業(yè)、黑金屬礦采選業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)卻占有相當(dāng)大的比例;第三產(chǎn)業(yè)比重雖有所提高,但比全國(guó)低10個(gè)百分點(diǎn),與北京、上海和廣州相比,更是相形見拙?？梢?河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體仍處于低級(jí)化水平。

(二)各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡,內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

1.農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍需改善

改革開放以來,經(jīng)過多次調(diào)整,河南的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了較大改觀,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷下降,非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重逐步上升,符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)演變的一般趨勢(shì)。但是,截至2007年,種植業(yè)產(chǎn)值仍占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的58.1%,牧業(yè)的產(chǎn)值有了較大幅度的提高,但林業(yè)和漁業(yè)的產(chǎn)值比重仍然維持在低水平上,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理,結(jié)構(gòu)水平較低。這種過分倚重種植業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),割裂了客觀存在的農(nóng)業(yè)各部門之間的相互依賴關(guān)系,耕地潛力遠(yuǎn)未充分發(fā)揮,且產(chǎn)品同質(zhì)嚴(yán)重,優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品不多,單調(diào)的品種結(jié)構(gòu)難以滿足市場(chǎng)需求而形成農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩[2]。特別是河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模小,2007年全省農(nóng)副產(chǎn)品加工與糧食制造業(yè)只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13%,對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率在10%以下,不僅低于全國(guó)平均水平,更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部沿海地區(qū)。

2.第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)“大”而“不強(qiáng)”

(1)傳統(tǒng)工業(yè)比重過大,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小

雖然從規(guī)模上看,河南省的工業(yè)和制造業(yè)都已達(dá)到較高水平,但是從核心競(jìng)爭(zhēng)力的角度來看,河南的工業(yè)和制造業(yè)還處于一種“大而不強(qiáng)”的狀態(tài)。2007年河南省能源、原材料等重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的70%左右,大大高于全國(guó)平均水平,其中位于前7位的均為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),即非金屬礦物制品業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等,這些行業(yè)占工業(yè)增加值的比重高達(dá)53%;而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值行業(yè)則發(fā)展緩慢,產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,2007年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重僅為3.7%,低于全國(guó)平均水平8.5個(gè)百分點(diǎn)。這種低水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不斷透支著河南省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的資源,也使中原地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)嚴(yán)重弱化。

(2)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

目前,制約河南省第二產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新能力不足。從科研經(jīng)費(fèi)投入來看,2007年河南省地方財(cái)政用于科技撥款為25.2億元,占地方財(cái)政支出的比重為1.34%,居全國(guó)第17位,比全國(guó)平均水平低 0.9個(gè)百分點(diǎn);用于研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出僅為101.13億,居全國(guó)第13位。同沿海發(fā)達(dá)省份相比,河南地方財(cái)政科技撥款相對(duì)匱乏。2007年北京、上海、浙江、江蘇、廣東地方財(cái)政科技撥款數(shù)額分別為90.7億、105.8億、71.5億、68.7億和119.3億,河南約為北京的2/7、上海的1/4、浙江的 1/3、江蘇的 3/8、廣東的 1/5[3]。從科技成果來看,2007年河南申請(qǐng)專利受理數(shù)14916件,僅占全國(guó)受理數(shù)的2.54%;獲得授權(quán)專利6998件,僅占全國(guó)的2.32%,其中發(fā)明專利 563件,占全國(guó)的1.76%[4]。因此,從科技活動(dòng)投入到科技產(chǎn)出效益可以看出,河南省科技創(chuàng)新能力還處在中下游階段。科技水平滯后已成為制約河南工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的“瓶頸”,同時(shí)也導(dǎo)致了全省技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,工業(yè)結(jié)構(gòu)的“軟化”趨勢(shì)受阻。

3.第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,發(fā)展嚴(yán)重滯后,內(nèi)部結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整完善

改革開放以后,第三產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的主要標(biāo)志,得到長(zhǎng)足發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,不僅能夠多方面地滿足人民生活的需要,而且還能提供廣闊的就業(yè)門路,其就業(yè)比重不斷上升,并以其特有的服務(wù)職能促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是,河南第三產(chǎn)業(yè)總量偏小和行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題較突出。其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重,不僅低于全國(guó)平均水平,而且與幾個(gè)發(fā)達(dá)省市也有較大差距。2007年,全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占 GDP的比重為40.1%,北京、上海、廣州占 GDP的比重分別為 72.1%、52.6%、43.3%,而河南的第三產(chǎn)業(yè)比重卻只有30.1%[5]。2007年,河南省的人均 GDP近2000美元,處于中下等收入國(guó)家水平,第三產(chǎn)業(yè)占 GDP比重則比低收入國(guó)家還低近19個(gè)百分點(diǎn)。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來,新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,與經(jīng)濟(jì)大省的地位極不相稱。2007年,河南的商貿(mào)、住宿、餐飲、倉儲(chǔ)、交通運(yùn)輸這五大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)總量的比重高達(dá)48.1%,高于東部、西部和全國(guó)的平均水平;而代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融業(yè)的比重只占河南省的服務(wù)業(yè)的6.71%,信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)占4.56%,房地產(chǎn)業(yè)占9.92%,衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利占3.87%,文化、體育和娛樂業(yè)占1.09%。生產(chǎn)服務(wù)業(yè),如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)咨詢、金融、保險(xiǎn)和技術(shù)服務(wù)等行業(yè)相當(dāng)薄弱。

(三)高耗能產(chǎn)業(yè)比重過大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能源效益較差

隨著河南省工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加速,能源消費(fèi)也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)。2007年全省能源消費(fèi)總量高達(dá)17841萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,約占全國(guó)能源消費(fèi)總量的6.72%,能源消費(fèi)總量已經(jīng)位居全國(guó)第5位。能源消耗總量的不斷上升使能源的彈性系數(shù)仍然較高,能源彈性系數(shù)在2004年達(dá)到了最高點(diǎn)1.71,相當(dāng)于英國(guó)的5.8倍,美國(guó)的6.8倍,加拿大的5.2倍,日本的2.1倍[6]。盡管自2004年以后出現(xiàn)了一定程度的下降,但仍高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家2002年的水平,更何況這些國(guó)家近幾年能源消耗系數(shù)也有一定程度的降低。在巨大的能源消耗中,重工業(yè)占了很大的比重。2007年,黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、塑料制品業(yè)五個(gè)主要的用能行業(yè)實(shí)際綜合耗能量占全市工業(yè)綜合耗能量的70.4%,但其創(chuàng)造的工業(yè)增加值僅占全省當(dāng)年工業(yè)增加值總量的26.55%左右,和通訊與電子設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備及通用設(shè)備制造業(yè)相比,上述五大主要耗能行業(yè)的能源消耗總量是這些行業(yè)的53倍[7]。這種情況顯示出河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,高耗能產(chǎn)業(yè)比重過大,能源效益低的矛盾突出。

三、優(yōu)化河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策建議

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要因素,是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和體現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的重要標(biāo)志。因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要的意義?；谏鲜龇治?筆者提出以下幾項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策建議。

(一)繼續(xù)加強(qiáng)和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

河南是農(nóng)業(yè)大省,在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中具有農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì),從一定意義上講對(duì)全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定起著重要作用。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,河南應(yīng)發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì),充分利用政策優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,始終把農(nóng)業(yè)放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以農(nóng)民增收為核心,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投人,積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),努力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),實(shí)現(xiàn)從以種植業(yè)為主向種、林、牧、漁多業(yè)并舉的轉(zhuǎn)變。

(二)積極推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,人均 GDP在1000～3000美元間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于快速變動(dòng)期,特別是服務(wù)業(yè)將處于加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2007年,河南人均 GDP近2000美元,經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上處于工業(yè)化中期。今后河南服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要大力發(fā)展以信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代物流等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快發(fā)展需求潛力大的一些服務(wù)行業(yè)如物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)等。在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式,改組改造商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),提高技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效率。河南作為歷史資源大省和文化資源大省,應(yīng)高度重視發(fā)展旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),把旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)[8]。

(三)大力發(fā)展河南特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),是提高工業(yè)科技含量、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和整體經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。因此,應(yīng)把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擺在河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置,優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展。一是加快發(fā)展河南具有一定優(yōu)勢(shì)的電子信息、生物技術(shù)、新材料等方面的高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省的比重。二是大力發(fā)展裝備制造業(yè),尤其是要積極發(fā)展具有突出優(yōu)勢(shì)的汽車及零部件、農(nóng)用機(jī)械、電力保護(hù)裝備、大型水泥設(shè)備和數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)品,提高裝備制造業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。三是進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè),特別是國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新區(qū)的建設(shè),加大核心技術(shù)研發(fā)力度,提高產(chǎn)品附加值,做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模,發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極,把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升到新的水平[8]。

(四)圍繞環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗,著力發(fā)展高效低耗產(chǎn)業(yè)

長(zhǎng)期以來,高投入、高消耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)層次和結(jié)構(gòu)主導(dǎo)的粗放增長(zhǎng)方式,雖然推動(dòng)了河南經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),但在資源環(huán)境方面也付出了很大代價(jià)。河南必須放棄傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,選擇人與自然相協(xié)調(diào)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,構(gòu)建一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為此,一要建設(shè)促進(jìn)能源資源節(jié)約的體制機(jī)制,實(shí)行能源資源效率和最低技術(shù)水平準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施高消耗及落后技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的強(qiáng)制性淘汰制度,促進(jìn)建立市場(chǎng)化的能源資源節(jié)約體制機(jī)制。二要落實(shí)節(jié)能降耗的激勵(lì)政策,充分利用財(cái)政專項(xiàng)資金、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)手段,引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約用能,支持企業(yè)節(jié)能降耗,開發(fā)新能源。三要深化能源價(jià)格改革,加大差別定價(jià)、階梯定價(jià)的推行力度,引導(dǎo)企業(yè)做好節(jié)能降耗工作。

[1]馬曉河,趙淑芳.中國(guó)改革開放30年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、政策演進(jìn)及其評(píng)價(jià)[J].改革,2008(6).

[2]張秀生,雷武科.中部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):現(xiàn)狀與對(duì)策[J].管理世界,2006(6).

[3]徐平華.資源約束下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向[J].桂海論叢,2007(1).

[4]黃南.改革開放以來南京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)與現(xiàn)狀分析[J].南京社會(huì)科學(xué),2009(1).

[5]鄧曉益,屈大磊.重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的實(shí)證分析[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2005(7).

[6]高煜,劉志彪.我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)特征及現(xiàn)實(shí)問題:1978-2006[J].改革,2008(1).

[7]禹晉卿.河南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路與策略研究[J].企業(yè)活力,2008(4).

[8]李秋香.河南農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析與評(píng)價(jià)研究[D].河南農(nóng)業(yè)大學(xué),2007.

F121

A

1000-2359(2010)02-0154-04

鄭云(1972-),女,河南信陽人,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,信陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授,主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

國(guó)家社科基金項(xiàng)目(06CJL021);河南省青年骨干教師支持計(jì)劃項(xiàng)目;河南省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目(082400440270);河南省政府決策研究招標(biāo)課題資助(B134);河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題(2009FJJ039)

2010-02-02

[責(zé)任編輯 迪 爾]