高校制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)構(gòu)建中的管理創(chuàng)新

，王華鋒

(大連海事大學(xué) 航運(yùn)發(fā)展研究院，遼寧 大連 116026)

科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，作為協(xié)作創(chuàng)新的一種有效組織形式，適應(yīng)了當(dāng)代科技發(fā)展的趨勢(shì)?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)兼容并蓄，有利于知識(shí)共享和互補(bǔ)，極大地提高了創(chuàng)新效率，在國(guó)家科技進(jìn)步中發(fā)揮的作用越來(lái)越顯著。對(duì)于擁有眾多的科研人才、先進(jìn)的科研設(shè)備、優(yōu)良的科研環(huán)境的高等院校而言，在打造科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家的過(guò)程中，理應(yīng)充當(dāng)著先鋒隊(duì)和主力軍的角色。高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)中，制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是科技創(chuàng)新的重要力量，如何對(duì)制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行創(chuàng)新管理，對(duì)于促進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新工作具有十分重要的意義。

一、創(chuàng)新理論與制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

1912年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特首先從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度系統(tǒng)地提出了創(chuàng)新理論，從而為現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代組織引入了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)率增長(zhǎng)和改善人民生活的真正驅(qū)動(dòng)力。按照熊彼特的觀點(diǎn)，所謂創(chuàng)新，就是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，也就是說(shuō)，把一種從來(lái)沒(méi)有過(guò)的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的‘新組合’引入生產(chǎn)體系”。[1]在熊彼特之后，創(chuàng)新理論朝著兩個(gè)方向發(fā)展。一是以曼斯菲爾德、施瓦茨等為代表的技術(shù)創(chuàng)新學(xué)派，從技術(shù)的創(chuàng)新與模仿、推廣、轉(zhuǎn)移的關(guān)系角度對(duì)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行了深入的研究；二是以道格拉斯·諾思等為代表的制度創(chuàng)新學(xué)派，把創(chuàng)新與制度結(jié)合起來(lái)，研究制度因素與技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)制度安排和制度環(huán)境對(duì)創(chuàng)新及發(fā)展的重要性。[2]根據(jù)創(chuàng)新理論的技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新兩個(gè)方向，可以將科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)劃分為技術(shù)型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

技術(shù)型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)強(qiáng)調(diào)技術(shù)本身的創(chuàng)新性，從這個(gè)角度出發(fā)，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該是指“其研究方向?qū)儆趪?guó)家和教育部中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域或世界重大科技前沿?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題?！盵3]

制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是指“在原有科研活動(dòng)、科研人員的基礎(chǔ)上，針對(duì)具體的科研問(wèn)題，經(jīng)過(guò)合作、重組而形成的新的科研隊(duì)伍”。制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)強(qiáng)調(diào)通過(guò)改變團(tuán)隊(duì)所在的環(huán)境、制度、組成等以產(chǎn)生嶄新的效果。從某種意義上說(shuō)，制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的工作并不是完全從“零”開(kāi)始，而是在原有事物的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行新的排列組合，從而產(chǎn)生新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果、新效果。正如任何物質(zhì)都是由原子組成的，但是同樣的原子經(jīng)過(guò)不同的排列組合能夠形成不同的物質(zhì)一樣，同樣的科技人員、科技團(tuán)隊(duì)進(jìn)行不同的排列組合也同樣能夠產(chǎn)生不同的科研能力，從而形成“創(chuàng)新”的效果。

制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)有五個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是項(xiàng)目主導(dǎo)化。制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組建有很明確的科研任務(wù)，科研問(wèn)題、項(xiàng)目的存在是制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建的前提。二是團(tuán)隊(duì)組合化。制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的人員組成、科研內(nèi)容并不是一成不變的，根據(jù)不同的科研問(wèn)題、科研項(xiàng)目可以組成不同的制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，同樣，制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)也會(huì)隨著科研問(wèn)題及項(xiàng)目的完成而終結(jié)。三是團(tuán)隊(duì)大型化。制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)往往是由不同學(xué)科、不同專業(yè)的小團(tuán)隊(duì)組合而成，因此，團(tuán)隊(duì)的成員比較多，涉及的領(lǐng)域比較廣。四是項(xiàng)目綜合化。由于制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中涵蓋的科研領(lǐng)域較為廣泛，因此，制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)攻克的科研問(wèn)題或項(xiàng)目也都有較高的綜合性，從宏觀政策制定到具體工程實(shí)施的全過(guò)程都由該團(tuán)隊(duì)完成。五是成果共享化。制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科技成果由整個(gè)團(tuán)隊(duì)所共享，即制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目的整個(gè)研發(fā)過(guò)程中獲得的各類獎(jiǎng)勵(lì)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、學(xué)術(shù)論文、科研經(jīng)費(fèi)等由團(tuán)隊(duì)的每一位成員共同享有。

二、制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)對(duì)高?？萍脊芾砉ぷ鞯囊?/h2>

1.高校科技管理工作存在的不足

當(dāng)前，高?？萍脊芾砉ぷ魃写嬖诤芏嗖贿m應(yīng)學(xué)校科研發(fā)展的問(wèn)題。首先是缺乏大團(tuán)隊(duì)意識(shí)。目前大多數(shù)高校的科研團(tuán)隊(duì)仍然是以學(xué)科帶頭人為團(tuán)隊(duì)核心，形成導(dǎo)師—博士生—碩士生的團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，在進(jìn)行科研項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候也多是以單個(gè)的團(tuán)隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)，缺乏學(xué)校層面的大團(tuán)隊(duì)。

主動(dòng)作為不夠。學(xué)校層面的科技管理沒(méi)有充分發(fā)揮出對(duì)內(nèi)、對(duì)外的橋梁和紐帶作用。在很多高校，科技管理人員只充當(dāng)了信息的中轉(zhuǎn)站，將國(guó)家、省、市或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)意見(jiàn)傳達(dá)下去，對(duì)科研人員的反饋信息則收集較少，成為一種“通報(bào)式管理”，或“秘書(shū)式管理”，只專注于各種材料的填報(bào)、各種手續(xù)的審批，對(duì)科研人員具體的科研內(nèi)容、市場(chǎng)需求等專業(yè)信息掌握較少。

有明顯的行政化傾向。高校對(duì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的管理有明顯的行政化傾向，具體表現(xiàn)為:學(xué)術(shù)權(quán)力集中于行政系統(tǒng)，行政行為包辦科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的學(xué)術(shù)事務(wù)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，使團(tuán)隊(duì)的學(xué)術(shù)權(quán)力沒(méi)有多少生存和發(fā)揮的空間；具有參與決策及管理職能的學(xué)術(shù)權(quán)力過(guò)于虛弱，代表學(xué)術(shù)的廣大教授和學(xué)者的發(fā)言權(quán)和參與管理權(quán)不夠，導(dǎo)致行政負(fù)責(zé)人、學(xué)科帶頭人的主從關(guān)系錯(cuò)位；在管理運(yùn)作方式上，習(xí)慣于用行政管理機(jī)構(gòu)的組織和操作程序履行學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)的職能；往往傾向于對(duì)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的管理，而忽視了對(duì)人的管理，缺乏給予團(tuán)隊(duì)成員更人性化的激勵(lì)措施。

2.制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)對(duì)高校科技管理工作的要求

首先，要有承攬大項(xiàng)目的能力。因?yàn)橹贫刃涂萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)是為解決某一具體科研問(wèn)題而組建的，所以，只有有了明確的科研問(wèn)題，才可能有制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的產(chǎn)生。由此，要求科技管理人員對(duì)科研問(wèn)題(項(xiàng)目)的掌握有絕對(duì)的主導(dǎo)性，要具備承攬大項(xiàng)目的能力。

其次，要有團(tuán)隊(duì)管控能力。制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是在眾多小型科研隊(duì)伍中選擇幾支特定的科研隊(duì)伍組合而成，每一支隊(duì)伍在不同的領(lǐng)域或方面有一定的研究成果。由此，要求科技管理人員對(duì)高校內(nèi)科研力量的基本情況有較為詳盡的掌握和了解，同時(shí)，能夠調(diào)動(dòng)不同的科研隊(duì)伍并對(duì)其具有管理、協(xié)調(diào)能力。

三、制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)構(gòu)建中的管理創(chuàng)新

現(xiàn)有的高?？萍脊芾砟Ｊ礁緹o(wú)法滿足創(chuàng)建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的要求。根據(jù)制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的特點(diǎn)，筆者提出以下幾點(diǎn)管理工作的新思路。

首先，積極營(yíng)造有利于構(gòu)建制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科技氛圍。高?？萍脊芾聿块T及管理人員應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，利用科技沙龍、專題討論等形式，經(jīng)常性地組織相關(guān)領(lǐng)域的科研人員共同交流。作好每次科技沙龍、專題討論會(huì)的主題選擇，創(chuàng)造出一種濃厚的科研探討與交流的氛圍，一方面促生科研新觀點(diǎn)，同時(shí)也為組建制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)打下基礎(chǔ)。

其次，重謀劃，加大力度促成、承攬大項(xiàng)目。高校科技管理部門及人員應(yīng)走出校門，主動(dòng)了解國(guó)家動(dòng)向、市場(chǎng)信息，結(jié)合自身特色，積極促成大項(xiàng)目的立項(xiàng)，積極承攬國(guó)家項(xiàng)目，為構(gòu)建制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造先決條件。

再次，抓合作，激發(fā)原有科研力量碰撞出創(chuàng)新成果。高?？萍脊芾聿块T及人員應(yīng)該對(duì)本校所有的科研資源、科研力量有較為整體、全面的掌握。同時(shí)，和各科研隊(duì)伍保持良好的溝通渠道和合作關(guān)系，為構(gòu)建制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造必要條件。

第四，看落實(shí)，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或職能保證以上工作思路落到實(shí)處。重謀劃、抓合作是高?？萍脊芾砉ぷ鞯拿篮美硐?，要推動(dòng)這一理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，首先在行政上要設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)或者在原有科研部門中設(shè)置專門職責(zé)進(jìn)行具體的落實(shí)和推動(dòng)。同時(shí)要考慮到具體落實(shí)部門的級(jí)別、職權(quán)及工作能力，否則，即使設(shè)置了落實(shí)部門或職責(zé)，也只能是形同虛設(shè)，發(fā)揮不了任何作用。

最后，充分發(fā)揮學(xué)?？萍颊叩膶?dǎo)向作用。高?？萍脊芾聿块T應(yīng)考慮到制度型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能夠帶來(lái)的巨大創(chuàng)新能力，從而在制定相關(guān)政策時(shí)，從資金配置、人員配備、實(shí)驗(yàn)條件、項(xiàng)目管理等方面給予扶持。

[1]約瑟夫·熊彼特.經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論———對(duì)于利潤(rùn)、資本、信貸、利息和經(jīng)濟(jì)周期的考察[M].北京:經(jīng)濟(jì)出版社,1990.

[2]周正祥.技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新[EB/OL].[2006-07-24].http://www.globrand.com/2009/223207.shtml.

[3]教育部.“長(zhǎng)江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持辦法[EB/OL].(2009-04-24).http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/68/info11868.htm.