試論周恩來(lái)中國(guó)發(fā)展觀的主要內(nèi)容

房 中

(上海陳云故居暨青浦革命歷史紀(jì)念館， 上海 201715)

試論周恩來(lái)中國(guó)發(fā)展觀的主要內(nèi)容

房 中

(上海陳云故居暨青浦革命歷史紀(jì)念館， 上海 201715)

周恩來(lái)十分重視中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題，提出了許多重要的思想，形成了自己的發(fā)展觀，其主要內(nèi)容有：堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)在國(guó)家建設(shè)中居于首要地位，為中國(guó)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；最早提出實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”，為中國(guó)發(fā)展指明奮斗目標(biāo)；正確分析知識(shí)分子問(wèn)題，為中國(guó)發(fā)展提供智力支持；提出“專(zhuān)政要繼續(xù)、民主要擴(kuò)大”，為中國(guó)發(fā)展確定政治保障；改革生產(chǎn)關(guān)系，關(guān)鍵是發(fā)展科學(xué)技術(shù)，為中國(guó)的發(fā)展提供動(dòng)力源泉；廣泛開(kāi)展外交工作，為中國(guó)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

周恩來(lái)；發(fā)展觀；主要內(nèi)容

作為第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，新中國(guó)的第一位總理，周恩來(lái)既是國(guó)家建設(shè)總體藍(lán)圖的重要設(shè)計(jì)者，又是卓越的組織者和管理者。周恩來(lái)十分重視中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題，提出了許多重要思想，這些思想對(duì)于當(dāng)今中國(guó)的發(fā)展仍然具有啟示作用。正如有學(xué)者指出的：“周恩來(lái)在實(shí)踐過(guò)程中形成了一套關(guān)于發(fā)展的理論體系，他的構(gòu)思中已經(jīng)蘊(yùn)含了‘科學(xué)發(fā)展觀’的真知灼見(jiàn)，只是由于時(shí)代的不同，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有使用這一科學(xué)概念。”[1]周恩來(lái)的發(fā)展觀到底具有哪些內(nèi)容？筆者認(rèn)為，主要包含以下六個(gè)方面：

一、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)在國(guó)家建設(shè)中居于首要地位，為中國(guó)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)

無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)以后，只有把發(fā)展生產(chǎn)力作為自己的中心任務(wù)，才能帶動(dòng)其他方面的發(fā)展。馬克思曾指出，如果沒(méi)有生產(chǎn)力的高度發(fā)展，“那就只會(huì)有貧窮的普遍化……全部陳腐的東西又要死灰復(fù)燃”[2]。列寧也曾指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得國(guó)家政權(quán)以后，它的最主要最根本的需要就是要增加產(chǎn)品數(shù)量，大大提高社會(huì)生產(chǎn)力。這項(xiàng)在俄共綱領(lǐng)上已經(jīng)明確提出的任務(wù)，今天由于戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)破壞和饑荒而變得格外緊迫了?！盵3]可以說(shuō)，發(fā)展生產(chǎn)力是馬克思主義的一貫思想，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，沒(méi)有了這個(gè)基礎(chǔ)，其他方面的發(fā)展也就無(wú)從談起。

新中國(guó)成立后，毛澤東把當(dāng)時(shí)的中國(guó)生動(dòng)地比喻為“一條滿(mǎn)是窟窿的舊毯子”，又說(shuō)：“我們一為‘窮’，二為‘白’。‘窮’，就是沒(méi)有多少工業(yè)，農(nóng)業(yè)也不發(fā)達(dá)?！住?，就是一張白紙，文化水平、科學(xué)水平都不高?！盵4]周恩來(lái)也指出：“我們所接收的舊中國(guó)滿(mǎn)目瘡痍，是一個(gè)破爛攤子。”[5]67因此，發(fā)展生產(chǎn)，提高人民的生活水平就顯得十分重要與緊迫。1949年12月，周恩來(lái)明確指出：“現(xiàn)在，全國(guó)的工作已經(jīng)開(kāi)始從軍事方面轉(zhuǎn)向建設(shè)方面?！盵6]2“生產(chǎn)是我們新中國(guó)的基本任務(wù)?！盵6]41954年，周恩來(lái)又指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作在整個(gè)國(guó)家生活中已經(jīng)居于首要的地位?！盵6]1331956年，他講得更加深刻：“我們所以要建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，歸根結(jié)底，是為了最大限度地滿(mǎn)足整個(gè)社會(huì)經(jīng)常增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要，而為了達(dá)到這個(gè)目的，就必須不斷地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就必須在高度技術(shù)的基礎(chǔ)上，使社會(huì)主義生產(chǎn)不斷地增長(zhǎng)，不斷地改善?！盵6]159在周恩來(lái)看來(lái)，完成革命任務(wù)后，黨就要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心任務(wù)，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。在中共八大上，周恩來(lái)所作的《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃的建議的報(bào)告》系統(tǒng)地介紹了“一五”計(jì)劃的完成情況及基本經(jīng)驗(yàn)，清晰地規(guī)劃了“二五”計(jì)劃的基本任務(wù)與發(fā)展藍(lán)圖，報(bào)告貫穿的基本思想就是要把提高生產(chǎn)力水平作為中心任務(wù)。

中共八大后，周恩來(lái)多次闡述了這一思想，并把它作為中心工作來(lái)對(duì)待。1964年11月，在聽(tīng)取關(guān)于面上社教運(yùn)動(dòng)等問(wèn)題的匯報(bào)時(shí)，他在講話(huà)中同意將“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，以生產(chǎn)為中心”作為農(nóng)村面上工作的提法[7]689。在“文化大革命”那樣大動(dòng)亂的年代里，為了讓關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受損失，周恩來(lái)做出了巨大的努力。他總是強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不亂，局面還能維持；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一亂，局面就沒(méi)法收拾了。所以，經(jīng)濟(jì)工作一定要緊緊抓住，生產(chǎn)絕不能停。”[8]在特殊的年代里，他提出了“抓革命，促生產(chǎn)”的口號(hào)。據(jù)谷牧回憶：11月9日，總理親自主持討論《人民日?qǐng)?bào)》社論稿《再論抓革命促生產(chǎn)》時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)建設(shè)不能中斷停滯的重要性，嚴(yán)肅批駁了只強(qiáng)調(diào)“抓革命”而根本不講生產(chǎn)建設(shè)的錯(cuò)誤論調(diào)，堅(jiān)持按他的意見(jiàn)定稿，并決定社論稿翌日立即見(jiàn)報(bào)[9]。應(yīng)該說(shuō)，大力發(fā)展生產(chǎn)力這一思想在周恩來(lái)的腦海中是牢固的，貫穿他的一生，正如陳先在回憶文章中說(shuō)：“周恩來(lái)同志在擔(dān)任人民共和國(guó)總理的二十幾年間，十分重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并始終把經(jīng)濟(jì)工作作為政府工作的重點(diǎn)?！盵10]

二、最早提出實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”，為中國(guó)發(fā)展指明奮斗目標(biāo)

國(guó)家的富強(qiáng)，民族的復(fù)興，需要有一個(gè)為之奮斗的目標(biāo)。為了確立一個(gè)正確的戰(zhàn)略目標(biāo)，毛澤東、周恩來(lái)等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了艱辛的探索。

1945年，毛澤東就指出：工人階級(jí)要“為著中國(guó)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化而斗爭(zhēng)”。新中國(guó)成立前夕，周恩來(lái)在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議上提出：我們的目標(biāo)是“建設(shè)一個(gè)獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國(guó)”。1954年周恩來(lái)代表黨和政府第一次正式提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”的宏偉設(shè)想，他說(shuō)：“我國(guó)的經(jīng)濟(jì)原來(lái)是很落后的。如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達(dá)到目的?！盵5]413可以看出，在當(dāng)時(shí)的條件下，周恩來(lái)對(duì)“四個(gè)現(xiàn)代化”的認(rèn)識(shí)還不是很全面，但對(duì)于其重要性已經(jīng)有了深刻的認(rèn)識(shí)，也就是說(shuō)中國(guó)要擺脫落后和貧困，就必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”。正是因?yàn)椤八膫€(gè)現(xiàn)代化”如此重要，內(nèi)涵如此豐富，所以很快被全黨所接受。兩年后，中共八大通過(guò)的黨章，在總綱中也明確地寫(xiě)道：“中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)，就是有計(jì)劃地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，盡可能迅速地實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，有系統(tǒng)、有步驟地進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，使中國(guó)具有強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防?！盵11]1963年1月，周恩來(lái)在上海市科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議上的講話(huà)中指出：“我們過(guò)去的科學(xué)基礎(chǔ)很差。我們要實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我們祖國(guó)建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化?！盵6]412從此，四個(gè)現(xiàn)代化內(nèi)容正式確定。1964年底，周恩來(lái)在三屆人大一次會(huì)議上，代表黨中央正式宣告：我們“就是要在不太長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，趕上和超過(guò)世界先進(jìn)水平”[6]439?！拔幕蟾锩敝校跇O其困難的條件下，1975年，周恩來(lái)再一次響亮地發(fā)出了“向四個(gè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)前進(jìn)”的號(hào)召。

周恩來(lái)一直強(qiáng)調(diào)：在任何條件下，我們都不能忘記四個(gè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。因?yàn)?，只有?shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，我國(guó)的綜合實(shí)力才能迅速提高，才能解決中國(guó)的貧困問(wèn)題，最終才能屹立于世界民族強(qiáng)國(guó)之林。

難能可貴的是，周恩來(lái)還對(duì)如何實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”進(jìn)行了積極的探索。周恩來(lái)指出：“從第三個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以按兩步來(lái)考慮：第一步，建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走在世界的前列?！盵6]4391975年在四屆人大一次會(huì)議上，他又重申四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)必須分兩步走的思想?！皟刹阶摺睉?zhàn)略思想的形成，表明黨對(duì)“四個(gè)現(xiàn)代化”有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，也說(shuō)明了周恩來(lái)不僅僅是在理論層面上對(duì)奮斗目標(biāo)有著清晰的認(rèn)識(shí)，而且在實(shí)踐層面上也作出了重大的貢獻(xiàn)。“兩步走”戰(zhàn)略思想，在鄧小平理論中被進(jìn)一步發(fā)展為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，這就既為中國(guó)的發(fā)展制定了切實(shí)可行的短期目標(biāo)，同時(shí)又提醒著人們不要忘記遠(yuǎn)大的目標(biāo)，具有深遠(yuǎn)的意義。

三、正確分析知識(shí)分子問(wèn)題，為中國(guó)發(fā)展提供智力支持

恩格斯曾提出：要在社會(huì)主義革命中造就“腦力勞動(dòng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)”[12]。列寧也講過(guò)：“應(yīng)該珍視每一個(gè)專(zhuān)家，把他們看作技術(shù)和文化的唯一財(cái)富，沒(méi)有這份財(cái)富，什么共產(chǎn)主義也不可能實(shí)現(xiàn)?！盵13]可以說(shuō)，知識(shí)分子在國(guó)家的建設(shè)中起著非常重要的作用，而能否正確地處理知識(shí)分子問(wèn)題，直接關(guān)系到社會(huì)主義建設(shè)的成敗。

建國(guó)后，周恩來(lái)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了積極的探索，作出了重大貢獻(xiàn)。薄一波曾經(jīng)講過(guò)，周恩來(lái)的《關(guān)于知識(shí)分子的改造問(wèn)題》、《關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的報(bào)告》和《論知識(shí)分子問(wèn)題》，是“建國(guó)以后黨對(duì)知識(shí)分子的正確理論和政策的代表作”[14]。在這些講話(huà)中，周恩來(lái)系統(tǒng)地闡述了知識(shí)分子的階級(jí)屬性、歷史地位、作用及黨的政策等基本問(wèn)題。

正確地定位知識(shí)分子的階級(jí)屬性，是處理這一問(wèn)題的前提與關(guān)鍵。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)舊中國(guó)留下的知識(shí)分子實(shí)行團(tuán)結(jié)、教育改造的政策，效果明顯，知識(shí)分子的面貌發(fā)生了根本性的變化。絕大多數(shù)知識(shí)分子都能積極地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，1956年1月，周恩來(lái)在《關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的報(bào)告》中指出：“他們中間的絕大部分已經(jīng)成為國(guó)家工作人員，已經(jīng)為社會(huì)主義服務(wù)，已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分?！盵6]164這一論斷，首次正確地定位了知識(shí)分子的階級(jí)屬性，豐富和發(fā)展了馬克思關(guān)于知識(shí)分子的論述，調(diào)動(dòng)了知識(shí)分子建設(shè)社會(huì)主義的積極性。但是黨的高層領(lǐng)導(dǎo)人中不同認(rèn)識(shí)依然存在，如黨的八大上，劉少奇說(shuō)：“我們運(yùn)用資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)的知識(shí)分子的力量來(lái)建設(shè)社會(huì)主義，并且要向他們學(xué)習(xí)”[15]。這樣就放棄了周恩來(lái)的正確主張，又回到了錯(cuò)誤的路子上。1957年反右傾斗爭(zhēng)開(kāi)始以后，對(duì)知識(shí)分子的傷害和貶低不斷加劇。1962年，周恩來(lái)再一次提出我國(guó)知識(shí)分子是勞動(dòng)人民的知識(shí)分子這一論斷。這一論斷符合客觀實(shí)際，也符合馬克思主義基本原理。但這一論斷再一次被推翻，知識(shí)分子成了“臭老九”，處在社會(huì)的邊緣，也就更談不上知識(shí)分子為社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)了。

關(guān)于知識(shí)分子的地位及作用。新中國(guó)成立后，面對(duì)大規(guī)模的建設(shè)，周恩來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)人才不夠，他說(shuō)：今天最大的不足就是知識(shí)分子不足；工作一開(kāi)展，知識(shí)分子就更加不夠。因此，要大量培養(yǎng)知識(shí)分子，“建設(shè)尤其需要吸收知識(shí)分子”[6]161。周恩來(lái)能夠認(rèn)識(shí)到建設(shè)時(shí)期知識(shí)分子的不足，是建立在他對(duì)知識(shí)分子的作用有著明確的認(rèn)識(shí)這個(gè)基礎(chǔ)之上的。他多次強(qiáng)調(diào)：知識(shí)分子是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中一支偉大的力量。1962年，他進(jìn)一步指出：“知識(shí)分子是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得勝利不可缺少的重要力量?！盵16]這對(duì)于黨的知識(shí)分子政策的調(diào)整，對(duì)于提高知識(shí)分子的社會(huì)地位，起到了不可估量的作用。

從總體上說(shuō)，建國(guó)初期，黨的知識(shí)分子政策基本上是正確的。但是，從1957年開(kāi)始，黨的知識(shí)分子政策出現(xiàn)了偏差，周恩來(lái)對(duì)這些偏差進(jìn)行了糾正，即使在“文化大革命”中，他也不忘記保護(hù)知識(shí)分子。正是由于他的努力，知識(shí)分子在推動(dòng)中國(guó)向前發(fā)展、提高中國(guó)的國(guó)際地位中起到了巨大的作用，作出了自己的貢獻(xiàn)。

四、提出“專(zhuān)政要繼續(xù)、民主要擴(kuò)大”，為中國(guó)發(fā)展確定政治保障

我國(guó)的國(guó)體是什么？我國(guó)的政權(quán)性質(zhì)是什么？早在1949年2月，毛澤東就提出：“這個(gè)政權(quán)的性質(zhì)簡(jiǎn)括地講就是：在工農(nóng)聯(lián)盟基礎(chǔ)上的人民民主專(zhuān)政，而究其實(shí)質(zhì)就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。不過(guò)對(duì)我們這個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，稱(chēng)為人民民主專(zhuān)政更為合適、更為合情合理。”[17]周恩來(lái)也指出：“我們的國(guó)家政權(quán)是人民民主專(zhuān)政，實(shí)質(zhì)上是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。人民民主專(zhuān)政有民主和專(zhuān)政兩個(gè)方面?！盵6]204并說(shuō)：“對(duì)人民的民主需要繼續(xù)擴(kuò)大，而對(duì)反動(dòng)派的專(zhuān)政則需要繼續(xù)加強(qiáng)?！盵6]40周恩來(lái)把二者結(jié)合起來(lái)，其主要目的就是為了鞏固和發(fā)展人民民主專(zhuān)政，從而為社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行提供有力的保證。

周恩來(lái)指出：“從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，殘余的反革命分子沒(méi)有完全肅清，從國(guó)外來(lái)說(shuō)，帝國(guó)主義還敵視著我們，因此，我們的專(zhuān)政應(yīng)該繼續(xù)?！盵6]207同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)，對(duì)于專(zhuān)政，我們決不能無(wú)限制地?cái)U(kuò)大。但是，只要有敵對(duì)勢(shì)力的存在，我們就要專(zhuān)政。另一方面，我們的民主也應(yīng)該在社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中不斷擴(kuò)大。正如周恩來(lái)所說(shuō)：“我們要時(shí)常警惕，要經(jīng)常注意擴(kuò)大民主，這一點(diǎn)更帶有本質(zhì)的意義?！盵6]207他還高度重視人民群眾享有的民主權(quán)利，他說(shuō)：“在資本主義國(guó)家里，只有少數(shù)剝削階級(jí)分子才能享受自由，而廣大勞動(dòng)人民，是沒(méi)有真正自由可言的。與此相反，我們社會(huì)主義國(guó)家保證了廣大人民行使憲法上所給予的自由權(quán)利?！薄案鶕?jù)我國(guó)憲法，我國(guó)公民享有廣泛的民主自由權(quán)利。隨著我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，這種權(quán)利日益擴(kuò)大并且日益得到更充分的保障?！盵18]

可以說(shuō)，只有堅(jiān)持“專(zhuān)政要繼續(xù)、民主要擴(kuò)大”的方針，才能保證我國(guó)加速向前發(fā)展，一方面，堅(jiān)持專(zhuān)政要繼續(xù)可以打擊破壞社會(huì)主義建設(shè)的敵對(duì)勢(shì)力，為中國(guó)的發(fā)展掃清道路；另一方面，堅(jiān)持民主要擴(kuò)大可以為中國(guó)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力，從而推動(dòng)中國(guó)向前發(fā)展。總之，“專(zhuān)政要繼續(xù)、民主要擴(kuò)大”為中國(guó)發(fā)展確定了政治保障。

五、改革生產(chǎn)關(guān)系，關(guān)鍵是發(fā)展科學(xué)技術(shù)，為中國(guó)的發(fā)展提供動(dòng)力源泉

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)面臨著生產(chǎn)力落后的現(xiàn)實(shí)，因此大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力就成為黨的中心任務(wù)。但是，我們也應(yīng)該看到，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有反作用力，也可能阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。毛澤東曾指出：社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系“還很不完善，這些不完善的方面和生產(chǎn)力的發(fā)展又是相矛盾的。除了……情況以外，還有上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又相適應(yīng)又相矛盾的情況”[19]。因此，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑，使其適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展就成為黨又一重要任務(wù)。

周恩來(lái)也認(rèn)為，既要大力發(fā)展生產(chǎn)力，又要改革生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面與環(huán)節(jié)。他說(shuō)：“馬列主義的原則是，上層建筑一定要同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，適合生產(chǎn)力的發(fā)展?！盵20]267這就表明，上層建筑的最終目的是通過(guò)為自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)從而推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。1956年6月，周恩來(lái)指出：“生產(chǎn)力大大發(fā)展，要求生產(chǎn)關(guān)系改變。三大改造取得勝利，生產(chǎn)力又會(huì)更大發(fā)展，需要我們動(dòng)員一切力量、一切積極因素，甚至把消極因素化為積極因素，發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)國(guó)家。因此，在各種制度上也就需要作相應(yīng)的改變?！盵20]2651957年8月，周恩來(lái)在一次講話(huà)中說(shuō)：“我們新中國(guó)就是要幫助各民族發(fā)展，這就必須實(shí)行一個(gè)根本性的措施，就是進(jìn)行社會(huì)改革。社會(huì)改革是我們中國(guó)各民族的共同性問(wèn)題。”他還說(shuō)，“我們所說(shuō)的社會(huì)改革，最根本的是經(jīng)濟(jì)改革”[6]264?！敖?jīng)濟(jì)改革是各民族必須走的路。走這條路才能工業(yè)化、現(xiàn)代化。工業(yè)化、現(xiàn)代化了，經(jīng)濟(jì)生活才能富裕，民族才能繁榮，各族人民才能幸福。”[21]從這些論述中，我們可以看出，周恩來(lái)對(duì)于變革社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系有著明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展具有重要的意義。

在發(fā)展的過(guò)程中，一個(gè)國(guó)家要想具有長(zhǎng)久的發(fā)展動(dòng)力，就必須大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。周恩來(lái)指出：“在社會(huì)主義時(shí)代，比以前任何時(shí)代都更加需要充分地提高生產(chǎn)技術(shù)，更加需要充分地發(fā)展科學(xué)和利用科學(xué)知識(shí)”[6]159-160。四個(gè)現(xiàn)代化“關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”[6]412。為了改變我國(guó)科技落后的現(xiàn)實(shí)，周恩來(lái)號(hào)召?gòu)V大科技工作者要“向科學(xué)進(jìn)軍”，并且指出我國(guó)的科技發(fā)展要瞄準(zhǔn)尖端，重點(diǎn)突破，迎頭趕上，并制定了我國(guó)科技發(fā)展的十年規(guī)劃。科技的發(fā)展還需要大量的知識(shí)分子，除了對(duì)舊的知識(shí)分子進(jìn)行改造外，還必須要優(yōu)先發(fā)展教育，從而為我國(guó)的發(fā)展培養(yǎng)合格的建設(shè)者。1956年，周恩來(lái)指出，為國(guó)家培養(yǎng)各項(xiàng)建設(shè)人才，首先是工業(yè)技術(shù)人才和科學(xué)研究人才，是教育工作的首要任務(wù)。他還強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展大眾教育。為此，他提出，要用10年到15年的時(shí)間掃除文盲，辦各種速成班，等等，這就為國(guó)家的發(fā)展提供了后備力量，保證了國(guó)家發(fā)展的持久性。

六、廣泛開(kāi)展外交工作，為中國(guó)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境

由于連年的戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)遭到了嚴(yán)重的破壞，經(jīng)濟(jì)的破壞又是制約中國(guó)發(fā)展的基本因素。因此，新中國(guó)成立后首要任務(wù)就是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就必須有一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境，尤其是穩(wěn)定的周邊環(huán)境。正如周恩來(lái)所指出：謀求解決同鄰國(guó)之間存在的問(wèn)題，目的是安定四鄰，緩和緊張，便于建設(shè)。作為新中國(guó)的第一位外交部長(zhǎng)，周恩來(lái)主持外交工作長(zhǎng)達(dá)26年，他為中國(guó)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境作出了積極的努力。

首先，周恩來(lái)組織和領(lǐng)導(dǎo)了抗美援朝與抗美援越戰(zhàn)爭(zhēng)，打擊了西方國(guó)家的陰謀，維護(hù)了中國(guó)的獨(dú)立與安全，這也是中國(guó)發(fā)展的首要條件。通過(guò)兩次戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)提高了在國(guó)際舞臺(tái)上的地位，尤其是給那些想把新中國(guó)扼殺在搖籃之中的西方國(guó)家敲響了警鐘，“從此，帝國(guó)主義不敢輕易作侵犯新中國(guó)的嘗試，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)改革贏得了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的和平環(huán)境”[22]。而這一切與周恩來(lái)的努力是分不開(kāi)的?！昂敛豢鋸埖卣f(shuō)，總理是抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的總后勤部長(zhǎng)、總參謀長(zhǎng)和指導(dǎo)談判的決策人。”[23]其次，周恩來(lái)提出“和平共處五項(xiàng)原則”，靈活處理與周邊國(guó)家的關(guān)系。1953年，周恩來(lái)創(chuàng)造性地提出了和平共處五項(xiàng)原則。和平共處五項(xiàng)原則最初提出就是為了處理與周邊國(guó)家的關(guān)系，如中印邊界問(wèn)題、中緬邊界問(wèn)題，都得到了妥善的處理。后來(lái)，周恩來(lái)把和平共處五項(xiàng)原則用于國(guó)際上的所有愿意與中國(guó)建立外交關(guān)系的國(guó)家，到20世紀(jì)70年代末期，世界上已有90個(gè)國(guó)家在同中國(guó)發(fā)表的公開(kāi)文件中承認(rèn)了和平共處五項(xiàng)原則。總之，通過(guò)多形式、多層次、多渠道的外交工作，中國(guó)同其他國(guó)家建立了良好的合作關(guān)系，這也為中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造了和平的環(huán)境。

但是，新中國(guó)的外交工作并不是一帆風(fēng)順的，其中也遇到了像中蘇分裂、“文化大革命”等艱難時(shí)期。尤其是在“文化大革命”中，中國(guó)的外交工作幾乎出現(xiàn)了停滯甚至倒退的現(xiàn)象，作為中國(guó)外交的負(fù)責(zé)人，周恩來(lái)忍辱負(fù)重，采用一切辦法把損失降低到最小的程度?？梢哉f(shuō)，如果沒(méi)有周恩來(lái)的努力，也就不會(huì)出現(xiàn)中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系的迅速修復(fù)、重返聯(lián)合國(guó)以及中美、中日邦交的正?；＿@些重大事情的出現(xiàn)，為中國(guó)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也為中國(guó)的改革開(kāi)放奠定了基礎(chǔ)。

[1] 張德艷，郭慶云.周恩來(lái)建設(shè)社會(huì)主義的構(gòu)思及其發(fā)展觀[J].淮陰師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，29(2)：153-155.

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責(zé)任編輯：張超

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2009-08-12

房中(1982-)，男，江蘇徐州人，碩士研究生，主要從事領(lǐng)袖人物研究。