近13年來周恩來“一國兩制”思想研究述評

苗體君

(廣東海洋大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)部， 廣東 湛江 524025)

【周恩來研究】

近13年來周恩來“一國兩制”思想研究述評

苗體君

(廣東海洋大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)部， 廣東 湛江 524025)

周恩來“一國兩制”思想與實踐研究的成果主要表現(xiàn)在六個方面：大革命失敗后，周恩來就開始“一國兩制”理論萌芽的實踐和探索；國共第二次合作中，提出建立陜甘寧邊區(qū)政府與國民黨政府兩種社會制度并存的體制；在和平解決西藏問題上，提出在確立一個國家的前提下實行社會主義、農(nóng)奴制兩種社會制度的體制；周恩來等關(guān)于和平統(tǒng)一祖國的基本思路和設(shè)想，是“一國兩制”構(gòu)想的萌芽；1957年4月周恩來在《關(guān)于香港問題》的講話中首次形成“一國兩制”構(gòu)想；“一國兩制”是對周恩來的“一綱四目”的提高、發(fā)展和完善。

國共合作；西藏問題；和平統(tǒng)一；一國兩制

1996—2009年這13年間，期刊發(fā)表的關(guān)于周恩來“一國兩制”思想與實踐研究的成果可以分為兩大類：直接撰文探討該問題的；研究其他問題，間接探討該問題的。

直接撰文探討該問題、而且有一定研究水準(zhǔn)的文章共有5篇，即陳立旭《周恩來與“一國兩制”構(gòu)想》，《臺灣研究》1998年第1期；楊治遠(yuǎn)《周恩來與“一國兩制”和平統(tǒng)一祖國的科學(xué)構(gòu)想》，《天府新論》1998年增刊；吳鋒《周恩來和平統(tǒng)一臺灣的主張與鄧小平“一國兩制”構(gòu)想》，《天府新論》1998年增刊；龔連娣、張步忠《周恩來在處理香港問題上的創(chuàng)見與鄧小平“一國兩制”思想的形成》，《毛澤東思想研究》1998年增刊；苗體君《周恩來對“一國兩制”的探索》，《淮陰師范學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》，1999年第4期。這5篇文章集中發(fā)表在1998年至1999年兩年當(dāng)中，對周恩來“一國兩制”思想與實踐作了深入細(xì)致的研究，雖然后來也有人撰寫此類研究文章，但都沒有任何突破。

為何5篇文章集中發(fā)表在1998年至1999年兩年當(dāng)中呢？因為1997年香港回歸祖國，所以1997年是撰寫發(fā)表關(guān)于“一國兩制”文章最多的一年；而1998年3月5日是周恩來誕辰100周年紀(jì)念，所以這一年是學(xué)者撰寫、發(fā)表關(guān)于周恩來研究文章最多的一年。把香港回歸與周恩來誕辰100周年結(jié)合起來研究也是必然的。

研究其他問題，間接探討該問題的文章有85篇左右，但這些文章只是借鑒前者的研究成果，以說明自己所研究問題的合理性、正確性，關(guān)于周恩來“一國兩制”思想與實踐理論研究上也僅僅是借鑒、重復(fù)而已。

5篇直接撰文探討周恩來“一國兩制”思想與實踐研究的論文，其研究成果主要表現(xiàn)在以下六個方面：

第一，提出了“從大革命失敗后，周恩來較早提出工農(nóng)割據(jù)思想，成功實現(xiàn)‘紅、白’兩種社會制度的并存，就開始了‘一國兩制’理論萌芽的實踐和探索”[1]17-18的觀點。

苗體君從歷史入手，通過查閱《周恩來書信選集》、《周恩來年譜》、《周恩來選集》，認(rèn)為正當(dāng)北伐戰(zhàn)爭勝利向前發(fā)展時，國共合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部發(fā)生了分裂，國民黨的蔣介石和汪精衛(wèi)兩個集團(tuán)開始屠殺中國共產(chǎn)黨黨員，為此中共中央召開了“八·七”會議，會上確定了土地革命和武裝反抗國民黨反動派的總方針。南昌起義和廣州起義失敗后，周恩來作為黨中央的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，開始思索中國革命的未來。1928年1月7日，周恩來以中共中央的名義寫信給廣東省委，要求在瓊崖建立割據(jù)政權(quán)，較早擺脫“左”傾勢力的束縛，提出了工農(nóng)武裝割據(jù)的思想。

在農(nóng)民暴動問題上，周恩來既反對“左”傾盲動主義的錯誤，又批判右的傾向。他指出：“暴動是革命斗爭發(fā)展到了最高峰的一種群眾武裝推翻反動階級、奪取政權(quán)的直接行動?，F(xiàn)在，在全國范圍內(nèi)，還沒有一種直接革命的形勢，故工農(nóng)兵士貧農(nóng)武裝暴動奪取政權(quán)，在目前還是一個宣傳的口號。在農(nóng)村斗爭中，自然不能說沒有從日常生活斗爭發(fā)展到武裝斗爭以至暴動推翻豪紳政權(quán)、建立農(nóng)村蘇維埃政權(quán)的可能和事實?！盵2]14-15周恩來提出了工農(nóng)割據(jù)政權(quán)存在的可能性，就是在廣大落后的農(nóng)村建立蘇維埃政權(quán)。周恩來還從1927年海陸豐、瓊崖、萬安、黃安、醴陵等地區(qū)農(nóng)村蘇維埃政權(quán)失敗的教訓(xùn)中，提出我黨“不但不應(yīng)加以阻止，且應(yīng)對農(nóng)民自發(fā)的暴動極力加以領(lǐng)導(dǎo)，對農(nóng)民的武裝斗爭極力加以擴(kuò)大，使群眾對于推翻豪紳鄉(xiāng)村統(tǒng)治，建立農(nóng)村蘇維埃的觀念日益明了與熱望其實現(xiàn)”[2]15。

在建立工農(nóng)割據(jù)政權(quán)的區(qū)域問題上，周恩來也有自己獨特的認(rèn)識，提出從實際出發(fā)，向農(nóng)村階級矛盾與斗爭到了更激烈的地方，黨與群眾的組織有相當(dāng)基礎(chǔ)的地方，以及給養(yǎng)豐富、地勢險峻的地方為最宜。為了保障割據(jù)政權(quán)的存在，周恩來還主張加強(qiáng)軍隊的建設(shè)，肯定了朱、毛軍隊的做法，就是黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)。面對當(dāng)時的局勢，他還提出軍隊中的黨組織仍要保持組織上的秘密性，并建立同軍閥軍隊不同的訓(xùn)練方式、官兵關(guān)系等。他指出：先有農(nóng)村紅軍，后有城市政權(quán)，這是中國革命的特征，這是中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的產(chǎn)物。把對紅軍的建設(shè)放在最重要的地位，在強(qiáng)調(diào)軍事的重要的前提條件下，他還強(qiáng)調(diào)充分發(fā)動群眾，密切軍民關(guān)系，凡紅軍一切行動要避免單純的軍事行動，要與群眾斗爭取得密切聯(lián)系。

周恩來工農(nóng)割據(jù)思想的提出，突破了俄國革命模式，開創(chuàng)了中國革命的局面，共產(chǎn)黨和國民黨兩黨建立的“紅白”兩種政權(quán)體制在對峙中并存，工農(nóng)割據(jù)理論在實踐中得到充實和發(fā)展。從文獻(xiàn)看，周恩來在工農(nóng)割據(jù)理論方面比毛澤東論述得既早又多。

第二，提出了“周恩來在國共第二次合作中，提出將蘇區(qū)改為特別區(qū)，建立了陜甘寧邊區(qū)政府與國民黨政府兩種社會制度并存的體制，是周恩來‘求同思維’理論的現(xiàn)實體現(xiàn)，也是周恩來對‘一國兩制’進(jìn)行的又一次可貴的探索”[1]18的觀點。

西安事變發(fā)生后，周恩來作為中央主要成員奔赴西安，與國民黨進(jìn)行和談，談判中周恩來充分展示自己‘求同思維’的理論智慧。1937年2月24日，就談判方針問題，周恩來致信在延安的中共領(lǐng)導(dǎo)人張聞天、毛澤東，信中列出了五條重要方針，指出：中共為了爭取抗日，“可以服從三民主義，但放棄共產(chǎn)主義信仰絕無談判余地”；中國共產(chǎn)黨“承認(rèn)國民黨在全國領(lǐng)導(dǎo)”，“但取消共產(chǎn)黨絕不可能。惟國民黨如能改組成民族革命聯(lián)盟性質(zhì)的黨，則共產(chǎn)黨可整個加入這一聯(lián)盟，但仍保持其獨立組織”；陜甘寧邊區(qū)政府在政治上、組織上、政權(quán)建設(shè)上、軍隊上均有不同于國統(tǒng)區(qū)的體制，把“蘇區(qū)改為特別區(qū)”，“俟共黨在非蘇區(qū)公開后，國民黨亦得在特別區(qū)活動”。周恩來“較早提出‘特別區(qū)’的概念，多方面、全方位地勾畫了‘特別區(qū)’的大體輪廓，豐富發(fā)展了蘇區(qū)割據(jù)政權(quán)與白區(qū)(國統(tǒng)區(qū))的斗爭形式”[1]18。1937年7月4日，周恩來為中共中央起草了《中共中央為公布國共合作宣言》一文，宣言的內(nèi)容和2月24日致張聞天、毛澤東信上的五條方針大體相同，為了加強(qiáng)國共合作共同抗日，隨后他在國統(tǒng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作，領(lǐng)導(dǎo)中共南方局同國民黨頑固派進(jìn)行了有理、有利、有節(jié)的斗爭，維護(hù)了國共抗日合作的總格局，即抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部兩種政治制度的并存。

第三，提出了“西藏的和平解決，在確立一個國家的前提條件下，實行社會主義、農(nóng)奴制兩種社會制度的體制，成功地實現(xiàn)了對落后農(nóng)奴制的改革，也是周恩來對‘一國兩制’進(jìn)行的再一次可貴的探索”[1]18-19的觀點。

中華人民共和國成立后，西藏地方政府受英、美帝國主義唆使、煽動，制造了許多驅(qū)漢事件，企圖分裂祖國，中國共產(chǎn)黨通過多方的努力，確定了和平解決西藏問題的總方針。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府達(dá)成協(xié)議，堅持在一個中國的原則下，在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，西藏人民實行民族區(qū)域自治，原來西藏軍隊逐漸改編為人民解放軍，西藏的外交事宜由中央人民政府統(tǒng)一處理等。在社會制度問題上，中央人民政府尊重西藏的歷史實際，保留原有的農(nóng)奴制不變，中央對西藏未來的社會改革不加強(qiáng)迫，完全尊重西藏人民的要求。1957年，周恩來親自寫信給西藏的達(dá)賴，明確指出：實行民族區(qū)域自治，是我們解決以后在民族問題上的一個根本性的政策，這是我國憲法上規(guī)定的。

第四，提出了“周恩來等關(guān)于和平統(tǒng)一祖國的基本思路和設(shè)想，是‘一國兩制’構(gòu)想的萌芽”[3]97；“‘一國兩制’構(gòu)想正是小平同志集全黨、全國人民智慧，總結(jié)中國共產(chǎn)黨長期對臺工作經(jīng)驗，繼承并發(fā)展了周恩來和平統(tǒng)一臺灣主張的基礎(chǔ)上提出來的”[4]94的觀點。

1949年，蔣介石逃往臺灣，此時的中共曾設(shè)想多種武力解放臺灣的方案，周恩來作為中共軍事方面主要決策人之一，協(xié)助毛澤東準(zhǔn)備以武力的方式解放臺灣。但不久朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國第七艦隊侵入臺灣海峽，中共為避免兩面作戰(zhàn)，爭取抗美援朝取得勝利，對臺方策略開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，從單純強(qiáng)調(diào)武力解放臺灣，轉(zhuǎn)變到既堅持武力解放臺灣，又爭取和平解放臺灣。陳立旭認(rèn)為“周恩來是這一轉(zhuǎn)變方略的主要制定者和推動者”[5]1。

1954年12月初，周恩來會見緬甸聯(lián)邦政府總理吳努時，談到解放臺灣問題，說中國是反對戰(zhàn)爭的，爭取和平解放臺灣，提出中立國家可以主張美國軍隊從臺灣和臺灣海峽撤退，讓中國自己解決內(nèi)政問題，臺灣是可以和平解放的?！盀榱藢崿F(xiàn)臺灣與祖國統(tǒng)一，周恩來作出了長期不懈的努力，提出了一系列的方針政策，尤其是其提出的和平統(tǒng)一臺灣的主張，為鄧小平提出用‘一國兩制’戰(zhàn)略構(gòu)想實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，作了重要的理論準(zhǔn)備?！盵4]92鄧小平的“一國兩制”是在“繼承并發(fā)展了周恩來和平統(tǒng)一臺灣主張的基礎(chǔ)上提出來的”。同時，“‘一國兩制’構(gòu)想是解決臺灣問題，實行祖國完全統(tǒng)一的合情合理、現(xiàn)實可行的途徑”[4]94。

周恩來為何沒有明確提出“一國兩制”這一科學(xué)構(gòu)想呢？楊治遠(yuǎn)認(rèn)為，原因是“在當(dāng)時歷史條件下，這種思路和設(shè)想還不成熟，還在醞釀之中，還未形成完整的科學(xué)設(shè)想，但無論是它的思考角度，還是主要內(nèi)容和實質(zhì)，都與我們今天實現(xiàn)和正在實現(xiàn)的‘一國兩制’科學(xué)構(gòu)想是一致的”[3]97。

第五，提出了“1957年4月周恩來在《關(guān)于香港問題》的講話中首次形成‘一國兩制’構(gòu)想”[5]7的觀點。

香港問題的形成是歷史上帝國主義對華入侵的結(jié)果，但香港在解放初期，已是亞洲地區(qū)貿(mào)易、金融的中心，為了打破帝國主義和蔣介石集團(tuán)對新中國的封鎖，緩和中英兩國的矛盾，中共在解放初期就制訂了暫時保持香港現(xiàn)狀的決策，利用香港發(fā)展大陸的經(jīng)濟(jì)，溝通與西方的聯(lián)系，吸收外資，爭取外匯。1957年4月周恩來就香港問題同上海工商界人士舉行座談會時指出：香港是純粹的資本主義制度，不能社會主義化，也不應(yīng)該社會主義化，但香港一定要回歸祖國，明確了中國政府對香港問題的態(tài)度，就是利用香港的資本主義制度來發(fā)展自己，以“窗口”的形式吸收資本主義的有益成分。苗體君認(rèn)為“這也是對香港實行‘一國兩制’最早的設(shè)想”[1]19。龔連娣、張步忠則認(rèn)為“周恩來在處理香港問題上所提出的創(chuàng)見已經(jīng)包含了‘一國兩制’思想的內(nèi)核，對‘一國兩制’思想的形成有著直接的幫助和影響”[6]117。

第六，提出了“周恩來提出的‘一綱四目’與‘一國兩制’在內(nèi)容的涵蓋上和語言表達(dá)上具有承續(xù)性，‘一國兩制’是對周恩來‘一綱四目’的提高、發(fā)展和完善”[1]19的觀點。

1963年，周恩來通過張治中、傅作義，致信臺灣當(dāng)局陳誠，明確“提出和平解決臺灣問題的‘一綱四目’的設(shè)想，‘一綱’指的是只要臺灣回歸祖國，中共在一切問題上尊重蔣介石、陳誠國民黨當(dāng)局的意見，‘四目’是在‘一綱’基礎(chǔ)上的四條具體方法，就是臺灣回歸祖國后外交權(quán)利統(tǒng)一由中央管理，軍政大權(quán)等均由蔣、陳二人處理；臺灣在軍政、建設(shè)等費用不足時由中央撥付；至于臺灣社會的改革可以從緩，實行與大陸不同的社會制度，等改革條件成熟后，再由蔣、陳作決定，完全尊重國民黨當(dāng)局的意見；國共雙方取消破壞對方團(tuán)結(jié)的人和事，也就是雙方互不派特務(wù)，不做破壞對方之事。”[1]19

概括起來說，“‘一國兩制’方式和平統(tǒng)一祖國構(gòu)想的形成有著幾十年的醞釀、發(fā)展的過程。在此過中，周恩來起了巨大作用”[5]1?！爸芏鱽韺Α粐鴥芍啤M(jìn)行了可貴的探索，為鄧小平‘一國兩制’的創(chuàng)設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗”[1]19。

最后，筆者提幾點研究建議，一是繼續(xù)收集、整理、挖掘與該課題研究相關(guān)的史實、史料。二是拓寬研究視野，以“一國兩制”為主線，比較周恩來、毛澤東、朱德、劉少奇、鄧小平、葉劍英、江澤民、胡錦濤等中共歷屆主要領(lǐng)導(dǎo)人對“一國兩制”理論與實踐的貢獻(xiàn)。三是繼續(xù)深化周恩來與“一國兩制”的理論與實踐研究，并把該研究與臺灣問題密切結(jié)合起來，更好地為現(xiàn)實服務(wù)。總之，在這個研究空間依然很大的領(lǐng)域，只要潛心研究，持之以恒，一定會有更多、更新的成果問世。

[1] 苗體君.周恩來對“一國兩制”的探索[J].淮陰師范學(xué)院學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，1999(4):17-18.

[2] 周恩來選集：上卷[M].北京：人民出版社，1980.

[3] 楊治遠(yuǎn).周恩來與“一國兩制”和平統(tǒng)一祖國的科學(xué)構(gòu)想[J].天府新論，1998(增刊):95-97.

[4] 吳鋒.周恩來和平統(tǒng)一臺灣的主張與鄧小平“一國兩制”構(gòu)想[J].天府新論，1998(增刊):92-94.

[5] 陳立旭.周恩來與“一國兩制”構(gòu)想[J].臺灣研究，1998(1):1-7.

[6] 龔連娣，張步忠.周恩來在處理香港問題上的創(chuàng)見與鄧小平“一國兩制”思想的形成[J].毛澤東思想研究，1998(增刊):113-117.

責(zé)任編輯：張超

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1007-8444(2010)04-0436-03

2010-03-03

苗體君(1969-)，男，河南鹿邑人，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事中共黨史人物研究。