黑社會性質(zhì)組織犯罪的打防對策

付廷利 李波陽

（甘肅政法學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

黑社會性質(zhì)組織犯罪的打防對策

付廷利 李波陽

（甘肅政法學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

黑社會性質(zhì)組織犯罪具有高度的組織性、暴力性、反復(fù)多次進(jìn)行違法犯罪性和嚴(yán)重的破壞性。探究該類犯罪蔓延的原因，主要在于：市場經(jīng)濟物質(zhì)利益屬性的沖擊、官員腐敗對犯罪組織的支持和保護、社會控制的弱化及“洗錢”活動的猖獗等。提出了打防的對策：建立全方位的綜合防控體系，加大反腐倡廉的力度，打擊中重視圍繞黑社會性質(zhì)組織犯罪的主要特征收集證據(jù)，掘斷、摧毀犯罪組織的經(jīng)濟基礎(chǔ)，加強協(xié)作，建立打黑除惡的長效機制，完善打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪的相關(guān)立法。

黑社會性質(zhì)組織犯罪；打防；對策

根據(jù)我國《刑法》第294條第1款，黑社會性質(zhì)的組織是指：以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進(jìn)行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序的犯罪組織。全國人大常委會在2002年4月28日通過并頒行了《關(guān)于刑法第二百九十四條第一款的解釋》，規(guī)定“黑社會性質(zhì)組織”應(yīng)當(dāng)同時具備以下特征：1.形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；2.有組織地通過違法犯罪活動獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動；3.以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；4.通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者較大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。它是我國刑法規(guī)定的一種有組織犯罪的形式，它屬于犯罪集團，但組織程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般的犯罪集團，已經(jīng)達(dá)到了具有一定社會性的程度。

一、我國黑社會性質(zhì)組織犯罪的現(xiàn)有特征

從查處的黑社會性質(zhì)組織犯罪的案件來看，我國當(dāng)前黑社會性質(zhì)組織犯罪具有以下幾個方面的特點：

（一）地緣型、家族型、行業(yè)型黑社會組織較多

一是以地域為紐帶，相同或臨近地域形成黑社會組織，一般在本地或周邊地區(qū)活動或以地域劃分勢力范圍，稱霸一方，為非作歹。二是以血緣和親緣關(guān)系為紐帶組集團是黑社會性質(zhì)組織的常見組織模式。三是以行業(yè)壟斷為主形成的黑社會組織。以行業(yè)壟斷為目的組成行業(yè)內(nèi)壟斷集團是當(dāng)前黑社會性質(zhì)組織發(fā)展的趨勢。

（二）向政治領(lǐng)域滲透

尋求“保護傘”和權(quán)力支持黑社會性質(zhì)組織為長期進(jìn)行違法犯罪活動，千方百計地拉攏、腐蝕國家機關(guān)工作人員，主要目的一是讓國家機關(guān)工作人員充當(dāng)自己的“保護傘”；二是利用其權(quán)力排除異己；三是利用其權(quán)力為其獲取更多的非法利益提供便利條件，進(jìn)行不公平競爭獲取更高額利潤。從查處的黑社會性質(zhì)組織案件來看，百分之八十以上的黑社會性質(zhì)組織都有國家機關(guān)工作人員的參與。

（三）內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、工作分工明確、等級森嚴(yán)

從偵破的黑社會性質(zhì)組織來看，高度的組織性是其顯著和本質(zhì)特征。黑社會性質(zhì)組織多成“金字塔”的組織結(jié)構(gòu)。一般分為決策層、指揮層和執(zhí)行層。其中，決策層是集團的首惡，居于金字塔的頂端，居于統(tǒng)治地位，領(lǐng)導(dǎo)整個組織，團伙成員必須絕對服從決策層的意志，否則將受到嚴(yán)厲和殘酷的懲處；指揮層是組織的骨干核心力量，是首惡的貼心人；執(zhí)行層是組織的基本組成部分，處于“金字塔”的最底部。成員之間分工明確、等級森嚴(yán)，并有嚴(yán)格的幫規(guī)戒律約束。

（四）犯罪活動暴力突出

為了稱霸一方，追求最大的經(jīng)濟利益，黑社會性質(zhì)組織多是人多勢眾、并持有刀槍等兇器。必要時肆無忌憚地進(jìn)行殺人、搶劫、強奸、綁架、敲詐勒索、走私販毒等犯罪活動。動輒使用挑腳筋、剁腳、砍手等極端殘忍的手段。

（五）組織形式和犯罪活動趨于隱蔽

一是組織形式上向辦公司、辦實體等合法形式發(fā)展以掩蓋其非法的組織形式；二是由街頭的尋釁滋事、打架斗毆等向依靠強迫交易、走私、販毒等獲取經(jīng)濟利益發(fā)展。三是組織頭目和首惡由“豢養(yǎng)打手、嘍啰”向“自己不出面，花錢雇傭無業(yè)人員、刑釋解教人員”進(jìn)行違法犯罪活動發(fā)展，隱蔽性越來越強。

（六）攫取最大的非法經(jīng)濟利益是組織的終極目標(biāo)

黑社會性質(zhì)組織要坐大成勢就必須有強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也只有坐大成勢才能不斷地攫取最大的非法經(jīng)濟利益，這是黑社會性質(zhì)組織之所以形成和存在的終極目的。黑社會性質(zhì)組織為了聚斂錢財不斷地擴大自己的組織結(jié)構(gòu)，并通過不擇手段的違法犯罪活動來實現(xiàn)自己的經(jīng)濟目的。黑社會性質(zhì)組織形成初期，通過強行收取保護費、管理費、敲詐勒索、搶劫、盜竊、販毒、行業(yè)壟斷、區(qū)域壟斷等進(jìn)行資本的“原始積累”，在實力相對增強以后，就通過辦公司、辦實體等合法的形式掩蓋其非法組織和活動?！耙陨甜B(yǎng)黑”、“以黑護商”和“官黑勾結(jié)”是當(dāng)前黑社會性質(zhì)組織的主要發(fā)展形式。

二、當(dāng)前我國黑社會性質(zhì)組織犯罪頻發(fā)、蔓延的原因分析

縱觀我國近年來對黑社會性質(zhì)組織犯罪案件的查處情況來看，黑社會性質(zhì)組織犯罪呈現(xiàn)頻發(fā)和蔓延狀態(tài)。全國各地不斷出現(xiàn)規(guī)模越來越大，勢力越來越強的黑社會性質(zhì)組織被揭露出來。這令我們不得不反思黑社會性質(zhì)組織形成和蔓延的深層次原因。

（一）市場經(jīng)濟沖擊了人們的道德思想觀念

在市場經(jīng)濟的沖擊下，人們的思想意識、道德觀念、人生觀、價值觀等都發(fā)生了極大的變化。物質(zhì)利益成了人們的重要追求，有些人產(chǎn)生了拜金主義的價值觀。金錢萬能、貪圖享樂、損人利己等腐朽思想充斥著一些人的頭腦。市場經(jīng)濟的物質(zhì)利益屬性，誘使一些人為了追求經(jīng)濟利益不擇手段。與此不相適應(yīng)的是與違法犯罪行為作斗爭的良好社會氛圍也受到了市場經(jīng)濟物質(zhì)屬性的沖擊，受害者往往不敢和不愿報案，知情者也因害怕報復(fù)和事不關(guān)己而不敢指證，這無疑助長了犯罪人的囂張氣焰。同時，國家機關(guān)工作人員在物質(zhì)利益的引誘下不斷地接受黑社會性質(zhì)組織的物質(zhì)利益，甚至依靠他進(jìn)行權(quán)力尋租。

另外，大量的暴力、色情等低俗文化的引進(jìn)和發(fā)展，進(jìn)一步腐蝕了人們的思想，為黑社會性質(zhì)組織犯罪的滋生和蔓延提供了強大的思想動力。

（二）腐敗的政府官員為黑社會性質(zhì)組織犯罪提供了政治環(huán)境

黑社會性質(zhì)組織總是千方百計地拉攏、賄賂、威逼、利誘國家機關(guān)工作人員參與到其組織中或為其違法犯罪活動提供便利和保護。一些蛻化變質(zhì)、腐敗墮落的黨政干部和政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，往往與黑社會性質(zhì)組織一拍即合，進(jìn)行權(quán)力尋租以追求自己的經(jīng)濟利益。一方面腐敗現(xiàn)象使得黑社會性質(zhì)組織得以在中國內(nèi)地生存和發(fā)展；另一方面黑社會性質(zhì)組織的發(fā)展，又進(jìn)一步助長了腐敗現(xiàn)象的蔓延，兩者相互影響，給社會造成了極大的威脅。

（三）刑事立法的相對滯后為黑社會性質(zhì)組織犯罪發(fā)展提供了法治空間

一是現(xiàn)行刑法只規(guī)定了黑社會性質(zhì)組織犯罪，而沒有規(guī)定黑社會組織犯罪，使已經(jīng)出現(xiàn)的黑社會犯罪得不到應(yīng)有的制裁。二是只規(guī)定了組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪，而對于一些具有相當(dāng)社會危害性的參加境外黑社會性質(zhì)組織犯罪以及境外黑社會組織到我國發(fā)展組織成員在刑法上未作規(guī)定。三是現(xiàn)行刑法未對黑社會性質(zhì)組織犯罪規(guī)定財產(chǎn)刑，不能從根本上鏟除它存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)。另外，對黑社會性質(zhì)組織犯罪規(guī)定的法定刑過低，從而對其打擊不力。

（四）對“洗錢”活動打擊不力為黑社會性質(zhì)組織犯罪提供了經(jīng)濟淵源

“洗錢”活動為黑社會性質(zhì)組織提供了經(jīng)濟來源和合法形式的保護，對其打擊不力必然使黑社會性質(zhì)組織不斷地實現(xiàn)獲取經(jīng)濟利益的目的，不能發(fā)現(xiàn)黑社會性質(zhì)組織的經(jīng)濟犯罪活動。遺憾的是我國現(xiàn)行刑法未對洗錢犯罪作出完善的規(guī)定?？上驳氖?，近年來，我國加大了對洗錢犯罪的打擊力度，希望能對打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪提供強大的支持。

（五）社會控制弱化為黑社會性質(zhì)組織犯罪提供了社會環(huán)境

一是人口流動加大了人口管理的難度。一部分社會成員游離于不同的區(qū)域，處于無人能管的真空地帶，一部分人在無人管理和經(jīng)濟需求的驅(qū)使下成為了黑社會性質(zhì)組織犯罪的后備力量。二是社會的發(fā)展使人們對基層政權(quán)的依賴減小，導(dǎo)致基層政權(quán)軟弱渙散，城市和農(nóng)村的基層政權(quán)組織的管理能力減弱，有些地方尤其是農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了無村委會、居委會的情況。有的地方宗族惡勢力團伙乘機興起，利用宗族的影響和號召力形成自己的勢力圈，稱霸一方。三是對社會重點人口的管理不到位，尤其是對無業(yè)人員、刑釋解教人員的管理存在漏洞。四是對槍支、彈藥等的管理不力。

三、黑社會性質(zhì)組織犯罪的打防對策

（一）建立全方位的綜合防控體系

1．加強基層政權(quán)建設(shè)，提高政府管理的能力和效能，增強社會控制力，特別依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，加強社會治安的綜合治理，消滅黑社會性質(zhì)組織存在和發(fā)展的社會環(huán)境。

2．切實解決好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、城市下崗失業(yè)人員的幫扶、安置工作，減少社會上的閑散人員。對于社會上的閑散“灰色人群”，基層組織應(yīng)加強監(jiān)控，控制流向，防止其走上犯罪的道路。

3．加強對刑釋解教人員的管理，切實做好對他們的幫教、安置工作，防止其成為黑社會性質(zhì)組織的后備力量。

4．加強對容易滋生黑社會性質(zhì)組織犯罪的建筑、采砂、運輸?shù)刃袠I(yè)及娛樂場所、長途車站、旅館、網(wǎng)吧、出租房、市場等場所的管理，防止黑社會性質(zhì)組織在這些行業(yè)的滲透。

5．強化對槍支、彈藥、爆炸物、管制刀具的管理和查控。

6．加強對黑社會性質(zhì)組織下游犯罪的打擊力度，重點打擊走私、販毒、賣淫、賭博、洗錢等犯罪活動，堵住黑社會性質(zhì)組織犯罪的后路。

（二）加大反腐倡廉的力度，打擊“保護傘”

1．要加強黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的廉政建設(shè)，防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為黑惡勢力的保護傘，成為“反黑”斗爭的絆腳石。

2．加強公檢法等執(zhí)法部門的廉政建設(shè)，防止和治理司法腐敗。

3．加強各類基層組織的廉政建設(shè)，加強基層干部和人員的思想政治和法制教育，提高其防腐和反黑覺悟。

4．加強基層民主建設(shè)，用民主的力量抑制黑社會性質(zhì)組織的形成，遏制其霸氣和囂張氣焰，抵制其對地區(qū)和行業(yè)的壟斷。

（三）建立打擊有組織犯罪的專門隊伍，開展“打黑”專項斗爭

根據(jù)我國的實際情況，建立一支具有中國特色的打擊有組織犯罪的專業(yè)隊伍。樹立“主動進(jìn)攻、先發(fā)制敵”的指導(dǎo)思想，對有組織犯罪要露頭就打，力爭消滅在萌芽狀態(tài)。

公安機關(guān)可以在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在相關(guān)部門的配合下，在一定區(qū)域內(nèi)開展集中打擊有組織犯罪的專項斗爭。

（四）多渠道深挖黑社會性質(zhì)組織犯罪線索，并建立相關(guān)的資料信息庫

要多渠道、多層次、全方位發(fā)現(xiàn)、收集黑社會性質(zhì)組織犯罪線索，并建立相關(guān)的資料信息庫。途徑有：

1．加強刑偵基礎(chǔ)建設(shè)，特別是加強對特種人群和行業(yè)的管理，及時發(fā)現(xiàn)和掌握黑社會性質(zhì)組織犯罪的動向和信息。

2．從偵辦的刑事案件、治安案件發(fā)現(xiàn)、收集黑社會性質(zhì)組織犯罪的線索。

3．從治安危險分子、刑嫌人員、刑釋解教人員、其他違法人員以及城鄉(xiāng)流動灰色人群的管理中發(fā)現(xiàn)線索。

4．以治安秘密力量和刑偵秘密力量為依托，獲取涉黑犯罪的深層次線索和信息。

（五）打擊中重視圍繞黑社會性質(zhì)組織犯罪的主要特征收集證據(jù)

從目前偵辦的涉黑案件的偵辦過程來看，對黑社會性質(zhì)組織犯罪的認(rèn)定上有時會存在相當(dāng)?shù)睦щy，主要原因就是對黑社會性質(zhì)組織犯罪的證據(jù)收集不到位，以至于無法從法律上予以認(rèn)定。筆者認(rèn)為，在打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪的打擊中要重視圍繞其犯罪構(gòu)成特征的收集證據(jù)。

1．收集有關(guān)黑社會性質(zhì)組織的組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部分工、“幫規(guī)、門規(guī)、堂律”等方面的證據(jù)。主要包括四個方面：（1）不同成員在組織中的地位高低，作用大小，工作分工；（2）骨干成員和一般成員對該組織的核心人物的認(rèn)可與服從程度；（3）組織所獲取的經(jīng)濟利益的分配及對非法獲利的支配權(quán)的大小；（4）查證核心人物對成員的控制手段，以證實其已形成穩(wěn)定的組織關(guān)系。

2．收集有關(guān)黑社會性質(zhì)組織通過違法犯罪或其他手段獲取的非法利益及其支配和分配方面的證據(jù)。一方面查證該組織的經(jīng)濟實力和經(jīng)濟來源；另一方面注意查證其經(jīng)濟的開銷。特別注意是否用于購買槍支彈藥、交通和通訊工具、賄賂官員、發(fā)放成員的工資等。

3．全面收集黑社會性質(zhì)組織從事的違法犯罪活動方面的證據(jù)。一是收集犯罪組織從事的殺人、搶劫、綁架、敲詐勒索、尋釁滋事等方面的證據(jù)；二是收集犯罪組織進(jìn)行非法經(jīng)營和行業(yè)壟斷謀取暴利方面的證據(jù)；三是收集該組織是否賄賂、腐蝕、拉攏國家機關(guān)工作人員及該工作人員是否為該組織的非法經(jīng)營或違法犯罪活動提供便利和保護方面的證據(jù)。

4．要將獲取的該組織的組織結(jié)構(gòu)、違法犯罪活動、經(jīng)濟實力、非法進(jìn)行地區(qū)和行業(yè)控制、拉攏腐蝕國家工作人員等證據(jù)串聯(lián)起來，形成完整嚴(yán)密的證據(jù)鏈。

（六）掘斷、摧毀犯罪組織的經(jīng)濟基礎(chǔ)

黑社會性質(zhì)組織存在和發(fā)展的基礎(chǔ)是其不斷獲取非法的經(jīng)濟利益，并憑借這些非法收入不斷地發(fā)展組織，進(jìn)行違法犯罪活動，拉攏腐蝕國家機關(guān)工作人員等。在打黑實踐中有時會出現(xiàn)打掉后又卷土重來或又形成其他的犯罪組織的情況。究其原因就是只打掉了該組織的組織結(jié)構(gòu)，而對該組織賴以存在和發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)沒有徹底掘斷和摧毀。

因此在打擊中，要及時地搜查、扣押犯罪組織的經(jīng)營賬目，凍結(jié)其銀行資金，查封、扣押其資產(chǎn)和財產(chǎn)，防止其轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。

（七）加強協(xié)作，建立打黑除惡的長效機制

黑社會性質(zhì)犯罪組織往往是組織嚴(yán)密、勢力龐大、又有某些官員的保護，其犯罪活動涉及范圍較廣，特別是其經(jīng)濟犯罪活動，既復(fù)雜又隱蔽。因此，打擊黑社會性質(zhì)組織的犯罪活動的難度極大。首先要有黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；其次，公安機關(guān)不僅要加強與檢察機關(guān)、法院、司法機關(guān)的協(xié)作，還要有工商、稅務(wù)、金融、房管、國土、海關(guān)、緝毒等各相關(guān)部門的支持。

因此，應(yīng)建立有助于各部門通力協(xié)作、共同作戰(zhàn)的工作機制和制度，形成強大的打黑合力，以提高打擊的效率和鞏固打擊的成果，徹底遏制和摧毀黑社會性質(zhì)犯罪組織存在和發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會環(huán)境。

四、完善打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪的相關(guān)立法

近年來，我國在刑法分則中也設(shè)立了黑社會性質(zhì)組織犯罪的條款，雖然結(jié)束了對于黑社會性質(zhì)組織犯罪沒有明確的刑法規(guī)范依據(jù)的空白局面，但在打擊實踐中卻只能依據(jù)刑事訴訟法的相關(guān)條款規(guī)定。從長遠(yuǎn)的角度來看，制定有關(guān)黑社會性質(zhì)組織犯罪的單行法，彌補刑法和刑事訴訟法的不足和缺陷是打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪的根本措施。對此，筆者提出以下建議：

（一）刑事實體法方面

1．進(jìn)一步完善刑法，增設(shè)黑社會組織犯罪?，F(xiàn)行刑法只規(guī)定了黑社會性質(zhì)組織犯罪，沒有對黑社會性質(zhì)組織的高級形態(tài)——黑社會組織罪作出規(guī)定。由于黑社會組織是黑社會性質(zhì)組織發(fā)展的高級形態(tài)和必然趨勢，而且黑社會組織對社會的危害更大，如果不對黑社會組織犯罪作出規(guī)定，在此方面出現(xiàn)空白，無疑是刑法立法的失敗。

2．增加與黑社會性質(zhì)組織犯罪相關(guān)犯罪的罪名。如參加境外黑社會組織犯罪，境外黑社會組織在境內(nèi)發(fā)展成員及進(jìn)行犯罪活動的犯罪，國家機關(guān)工作人員包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織犯罪等。

3．提高黑社會性質(zhì)組織犯罪的法定刑。鑒于黑社會性質(zhì)組織犯罪的極大社會危害性，建議對于組織、領(lǐng)導(dǎo)、積極參加黑社會性質(zhì)組織，情節(jié)嚴(yán)重的，處10年以上有期徒刑或無期徒刑。

4．增設(shè)財產(chǎn)刑。我國現(xiàn)行刑法沒有對黑社會性質(zhì)組織犯罪規(guī)定財產(chǎn)刑，也沒有規(guī)定對其來源不明的財產(chǎn)如何處置，導(dǎo)致打掉了其組織結(jié)構(gòu)，但其相當(dāng)部分經(jīng)濟來源不能切斷，為該組織的死灰復(fù)燃埋下了后患。建議對黑社會性質(zhì)組織犯罪和黑社會組織犯罪的增加財產(chǎn)刑和罰金刑，徹底切斷其經(jīng)濟命脈，從根本上斷絕黑社會性質(zhì)組織犯罪和黑社會組織的再生基礎(chǔ)。

5．確立黑社會性質(zhì)組織犯罪和黑社會組織犯罪的特別累犯制度。對于曾經(jīng)犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、積極參加黑社會性質(zhì)組織和黑社會組織罪的人，以后任何時候再犯相同的罪，都構(gòu)成黑社會性質(zhì)組織犯罪和黑社會組織犯罪的累犯，從重處罰。

（二）刑事程序方面

1．?dāng)U大對黑社會性質(zhì)組織犯罪和黑社會組織犯罪的偵查措施和證據(jù)收集手段。鑒于黑社會性質(zhì)組織和黑社會組織有較強的組織性、犯罪活動的周密隱蔽性、較強的反偵查能力性，在對黑社會性質(zhì)組織犯罪和黑社會組織犯罪的偵查取證過程中，應(yīng)允許使用特殊的技術(shù)偵查手段和秘密偵查手段。

2．放寬證據(jù)審查上的因果聯(lián)系標(biāo)準(zhǔn)。不再要求對黑社會性質(zhì)組織和黑社會組織的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者或其他骨干分子與該組織或其他成員的具體犯罪行為有直接的因果聯(lián)系，而只要能夠證明其成員的具體犯罪行為符合該組織的總體意圖和領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、骨干分子的一貫意志，那么該組織的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者或其他骨干分子就要對該成員的具體犯罪行為承擔(dān)全部和主要的刑事責(zé)任。

3．實行特別的證人保護和鼓勵作證制度。比如，法院可以允許證人不出庭，采納證人的書面證言；“污點證人、臥底證人”合法化、這些證人的證言對黑社會性質(zhì)組織犯罪和黑社會組織犯罪的認(rèn)定往往具有決定性的作用，這些證人及其家人的人身、財產(chǎn)也極易受到黑社會性質(zhì)組織和黑社會組織及其成員的威脅，因此，應(yīng)為此類證人提供作證前和作證時的特殊人身保護、作證后的異地安置、身份信息更改等的保障。

五、余論

在我國，有組織犯罪正處于形成和發(fā)展階段，并呈現(xiàn)上升趨勢。打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪和黑社會組織犯罪的斗爭在近年來才取得一些成果，對黑社會性質(zhì)組織犯罪和黑社會組織犯罪的打防對策還在總結(jié)階段，并隨著黑社會性質(zhì)組織犯罪和黑社會組織犯罪的發(fā)展而不斷變化和完善。任重而道遠(yuǎn)是建立打黑長效機制和制度的必然要求。

[1]陳興良.刑法適用總論 [M].北京：法律出版社，1999.

[2]彭文.刑事偵查學(xué)教程 [M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2003.

D918

A

1672-6405（2010）01-0020-04

付廷利，甘肅政法學(xué)院2008級偵查學(xué)研究生。

李波陽，甘肅政法學(xué)院公安分院副院長，教授，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事偵查學(xué)研究。

2010-02-21

王鳳玲]