中國企業(yè)對韓國直接投資現(xiàn)狀分析

金美愛,金月培

(1.韓國統(tǒng)計(jì)廳教育院,韓國大田 302-847;2哈爾濱理工大學(xué)外國語學(xué)院,哈爾濱 150080）

·經(jīng)濟(jì)探求 ·

中國企業(yè)對韓國直接投資現(xiàn)狀分析

金美愛1,金月培2

(1.韓國統(tǒng)計(jì)廳教育院,韓國大田 302-847;2哈爾濱理工大學(xué)外國語學(xué)院,哈爾濱 150080）

國際直接投資已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力。由于中韓兩國地理的相近和文化的相似性、中國政府對外投資的扶持政策、中韓兩國產(chǎn)業(yè)上互補(bǔ)性強(qiáng)、韓國對中國貿(mào)易的政策影響以及中國企業(yè)對韓國投資的就業(yè)效應(yīng)等方面的原因,中國對韓國直接投資快速增長,并且在投資的行業(yè)分布上體現(xiàn)出自身的特點(diǎn)。

中國企業(yè);直接投資;韓國

外商直接投資 (Foreign Direct Investment,FD I)是一國利用外資的主要形式之一。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 (Organization for Economic Cooperation and Development,OECD)對外商投資的定義是:一個國家的居民 (直接投資者)在投資者所在國之外的另一個國家的企業(yè) (直接投資企業(yè))進(jìn)行的以獲取持久利益為目的的活動。持久利益的含義是,直接投資者和企業(yè)之間存在一種長期的關(guān)系,直接投資者對企業(yè)的管理有重大影響。自 20世紀(jì) 90年代以來,國際直接投資 (FD I)迅猛發(fā)展,其增長速度已經(jīng)大大超過國際商品貿(mào)易,并且還有加速增長之勢。國際直接投資對投資母國、投資東道國乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都產(chǎn)生了深刻的影響,并且已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力。世界各國不斷調(diào)整國際直接投資的政策措施,促進(jìn)國際直接投資自由化成為當(dāng)前國際投資領(lǐng)域的一個明顯趨勢。各東道國政府為了吸引外國投資者,爭相減少投資限制,提供投資保護(hù),提高優(yōu)惠條件和創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。1991—2003年,為了吸引國際直接投資,各國對外資政策共進(jìn)行1 885項(xiàng)改革,其中 94%的修訂是朝著有利于吸引國際直接投資的方向改進(jìn)。20世紀(jì) 90年代以后,許多國家和地區(qū)開放了曾禁止或限制外國投資者進(jìn)入的產(chǎn)業(yè),市場扭曲的程度有了較大的緩減或消除,對外國投資者逐步實(shí)行國民待遇。

1997年的東南亞金融危機(jī)使韓國政府意識到有選擇地吸引外資的重要性,韓國政府開始調(diào)整政策,擴(kuò)大吸引外國直接投資。如 1998年 9月通過的《外國人投資促進(jìn)法》,確定韓國吸引外資政策的核心是“促進(jìn)、支援”,并為此大幅度開放投資領(lǐng)域和推出一系列優(yōu)惠措施。韓國政府取消了保護(hù)國內(nèi)工業(yè)的政策,積極調(diào)整政策,努力排除外國對韓國投資的障礙,放寬對外商投資產(chǎn)業(yè)種類的限制,允許外國企業(yè)收購韓國國內(nèi)企業(yè),改善對投資者的服務(wù),把吸引外資作為克服外匯危機(jī)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。這些政策的實(shí)施,穩(wěn)定了在金融危機(jī)中起伏不定的韓國金融市場,吸引了大批的外國投資者,同時也使韓國的國家信用度回升。各級地方政府還對外商投資企業(yè)提供減免土地使用金、補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等優(yōu)惠政策。如外資企業(yè)在享有韓國企業(yè)“國民待遇”的同時,在部分行業(yè)和“外商投資地區(qū)”還可獲得稅收減免。

中國和韓國為東亞鄰國,兩國從 1992年建交以來,經(jīng)貿(mào)發(fā)展非常迅速,已經(jīng)相互成為對方的重要貿(mào)易伙伴。中國是全球最大的發(fā)展中國家,而韓國是東亞一個比較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體,兩國合作具有巨大潛力。韓國對中國的投資正方興未艾,中國有些知名企業(yè)也走出國門到韓國尋找投資機(jī)會,有些已經(jīng)粗具規(guī)模并獲得一定的成功。

一、中國企業(yè)對韓國直接投資的原因分析

1.中韓兩國地理的接近與文化的相似性。由于中韓兩國在地理位置上比較近,而且兩國之間的文化也相近。中韓兩國同為亞洲國家,在文化背景和一些基本認(rèn)識上有很多相似和共同的地方。這樣的地理位置接近與文化的相似性可以更好地了解消費(fèi)心理和消費(fèi)需求,從而可以減少研發(fā)周期,減少商品成本及市場風(fēng)險(xiǎn)。

2.中國政府的政策扶持。過去 20年,中國海外投資的發(fā)展趨勢呈波浪形,特別是 20世紀(jì) 90年代以來,由于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整,海外投資波動很大。在“走出去”開放戰(zhàn)略和積極鼓勵境外加工貿(mào)易的政策背景下,1999年和 2000年中國海外投資大幅增加,創(chuàng)歷史最高水平。

近年來,中國政府采取了一系列政策措施來支持和鼓勵各類有條件的企業(yè)開展對外投資辦廠、境外加工裝配、境外資源開發(fā)、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等各種形式的對外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù),為中國企業(yè)“走出去”提供了多種服務(wù),取得顯著成效。中國政府制定了一系列包括鼓勵企業(yè)開展境外加工裝配的政策及 15項(xiàng)配套措施、對外承包工程項(xiàng)目貸款貼息、支持中國企業(yè)帶資承包國外工程的辦法、出口信貸及出口信用保險(xiǎn)、中小企業(yè)國際市場開拓資金、援外合資合作項(xiàng)目基金等支持政策,有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)還推出了一批財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)、外匯、通關(guān)、質(zhì)檢、出入境、領(lǐng)事保護(hù)等政策措施,有效地促進(jìn)了“走出去”戰(zhàn)略的組織實(shí)施。同時,中國積極建立境外投資國別環(huán)境庫,發(fā)布《國別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》,為國內(nèi)企業(yè)提供各國和地區(qū)法律法規(guī)、稅收政策、市場狀況和企業(yè)資信等投資信息。

3.中韓兩國產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)。由于中韓兩國處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,雙方在經(jīng)濟(jì)上具有明顯的互補(bǔ)性,為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作開辟了廣闊的領(lǐng)域。中韓兩國目前不同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢使相互直接投資互補(bǔ)性增強(qiáng),互相合作的空間非常大。從中韓兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看,中國對韓國的出口產(chǎn)品主要包括電子產(chǎn)品及其零部件、鋼鐵、燃料、水產(chǎn)品、棉花、蔬菜水果、紡織服裝等單位附加值較低的勞動密集型產(chǎn)品。韓國對中國的出口產(chǎn)品主要包括電子產(chǎn)品及其零部件、石化產(chǎn)品、鋼鐵、機(jī)械等產(chǎn)品附加值高的、單位附加值大的資本密集和技術(shù)密集型產(chǎn)品。然而,中國在高科技產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力與韓國相比還有一些不足,而且韓國雖然與中國相比高科技的研發(fā)能力強(qiáng),但是韓國的勞動力成本很高,在勞動密集型產(chǎn)品的制造方面沒有明顯的競爭優(yōu)勢,豐富的廉價(jià)勞動力是中國的優(yōu)勢。

韓國擁有的競爭優(yōu)勢和對外投資優(yōu)勢在高科技領(lǐng)域。就高科技領(lǐng)域而言,半導(dǎo)體、微電子、移動電話及無線電訊設(shè)備等領(lǐng)域居世界領(lǐng)先地位。這些優(yōu)勢完全可以轉(zhuǎn)化為直接投資形式的國際合作。這種因素是中國對韓國直接投資的重要的動機(jī)之一。例如:2004年中國上汽集團(tuán)收購韓國雙龍汽車,上汽集團(tuán)是中國轎車和零部件市場制造銷售的領(lǐng)先者,雙龍汽車公司是韓國 SUV的領(lǐng)先者,雙方的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品達(dá)成高度互補(bǔ)。

4.中國企業(yè)應(yīng)對韓國的貿(mào)易壁壘。為了保護(hù)本國市場,韓國政府除采取關(guān)稅措施外,還頻頻啟用非關(guān)稅措施,如反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘 (Technical Barriers Trade,TBT)、檢驗(yàn)檢疫措施(Sanitary and PhytoSanitary,SPS)以及其他一些歧視性做法。技術(shù)性貿(mào)易壁壘重重,對中國輸韓商品造成嚴(yán)重威脅。韓國對中國啟用反傾銷措施始于 1991年,頻頻啟用反傾銷措施,使中國輸入韓商品屢屢受阻。截至 2002年底,韓國對華標(biāo)準(zhǔn),用第三國價(jià)格作為參照 (一次性打火機(jī)就是以泰國作為參照),這既不符合當(dāng)今中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí),不公平地對待中國商品,也阻礙了中韓兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。反傾銷案件數(shù)量累計(jì)達(dá) 19件。目前韓國在裁量中國商品傾銷時依然使用“非市場經(jīng)濟(jì)”。為了跨越韓國市場的貿(mào)易壁壘,中國企業(yè)對韓國進(jìn)行直接投資,其目的就是通過直接打入韓國銷售市場來繞過這些貿(mào)易壁壘。京東方科技集團(tuán)以 3.8億美元的價(jià)格成功收購韓國 HYN IX半導(dǎo)體株式會社旗下的現(xiàn)代顯示技術(shù)株式會社 (HYD IS)的 TFTLCD,此次收購不僅獲得了韓國現(xiàn)代的相關(guān)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn),同時取得了直接進(jìn)入韓國國內(nèi)顯示器高端領(lǐng)域甚至全球市場的通道。

二、中國企業(yè)對韓國直接投資的特點(diǎn)及行業(yè)分析

中國企業(yè)對韓國的投資可以分為兩個階段,第一個階段是從中韓建交前至建交后的 1998年為準(zhǔn)備階段,第二個階段是從 1999年開始至今的發(fā)展階段。中國企業(yè)對韓國的投資從 1989年中韓兩國建交以前就開始了,這是受了 1988年漢城舉辦奧運(yùn)會和當(dāng)時韓國政府北方政策的影響。但這一時期中國對韓國投資的主要目的并不是贏利性的,而是為了了解韓國,帶有很高的偶然性。當(dāng)時,得到認(rèn)可的投資項(xiàng)目為 5個,投資金額為 359萬美元。1992年的中韓兩國建交使中國企業(yè)實(shí)現(xiàn)了對韓國的正式投資。但是從 1992年到 1998年,中國企業(yè)對韓國的投資主要是小規(guī)模投資,以貿(mào)易業(yè)、飲食業(yè)等行業(yè)為主,雖然也有對制造業(yè)的投資,但數(shù)量非常少。這一時期得到認(rèn)可的投資項(xiàng)目為 320個,投資金額為4 546萬美元。雖然當(dāng)時韓國的勞動力和土地等生產(chǎn)要素的費(fèi)用比較高,但是韓國企業(yè)具備生產(chǎn)高價(jià)產(chǎn)品和中低價(jià)產(chǎn)品的條件,中國大部分產(chǎn)業(yè)的競爭力還不強(qiáng),當(dāng)時中國的海外投資并沒有積極地進(jìn)行。從中國政府開始實(shí)行海外投資政策的1999年起,中國企業(yè)對韓國的投資開始呈現(xiàn)增長的趨勢。這是因?yàn)楫?dāng)時韓國由于亞洲金融危機(jī),資產(chǎn)價(jià)值大幅跌落,政府大力推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。尤為突出的是,這一時期對電器電子、運(yùn)輸設(shè)備等制造業(yè)領(lǐng)域的投資逐漸增加。

在中國對韓國直接投資的發(fā)展初期,投資主要集中于開設(shè)貿(mào)易事務(wù)所和從事飲食業(yè)等服務(wù)業(yè)方面。而最近中國對韓國制造業(yè)投資的比重越來越大。

從 1989年到 2008年,中國對韓國總共投資了5 978項(xiàng),其中中國企業(yè)對服務(wù)業(yè)直接投資5 281項(xiàng),占該時期中國對韓國投資項(xiàng)目數(shù)的 88.3%、金額的 40.4%;中國企業(yè)對韓國制造業(yè)直接投資 603項(xiàng),占該時期中國對韓國投資項(xiàng)目數(shù)的10.1%、金額的 59.2%。

中國對韓國服務(wù)業(yè)直接投資在類別上比重最多的是批發(fā)業(yè),為4 552項(xiàng),占 86.2%;其次為飲食業(yè),占 6.9%;第三為運(yùn)輸業(yè),占 1.9%。中國對韓國服務(wù)業(yè)直接投資中,對批發(fā)業(yè)、飲食業(yè)與運(yùn)輸業(yè)的投資比重最多,占整個服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目的 95.0%。

中國對韓國制造業(yè)直接投資在金額上比重最多的是運(yùn)輸機(jī)械業(yè),占整個制造業(yè)投資額的 44.8%,其次是化工投資,占整個制造業(yè)投資額的 38.1%。

綜上所述,目前中國對韓直接投資涉及的領(lǐng)域已從過去的以貿(mào)易和餐飲為主逐步拓寬到化工、家用電器、紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品等境外加工貿(mào)易,餐飲、旅游、商業(yè)零售、咨詢服務(wù)等行業(yè)在內(nèi)的全方位的經(jīng)營活動。盡管貿(mào)易型企業(yè)占據(jù)了中國對韓直接投資的半壁江山,但從近年來的發(fā)展看,制造業(yè)增長比較快。隨著中國制造業(yè)水平的不斷提高,中國對外制造業(yè)直接投資也會越來越增加,從而可以預(yù)見中國對韓國制造業(yè)的投資會進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、中國企業(yè)對韓國直接投資的就業(yè)效應(yīng)

一般來說,經(jīng)濟(jì)學(xué)界常用替代效應(yīng)和刺激效應(yīng)之凈額來衡量對外直接投資對投資國就業(yè)的影響。替代效應(yīng)是指與本來可以在投資國進(jìn)行的國外生產(chǎn)活動相聯(lián)系的工作機(jī)會的喪失,包括國外子公司在國外生產(chǎn)銷售本可以在國內(nèi)生產(chǎn)而后出口的商品所導(dǎo)致的就業(yè)機(jī)會喪失以及國外子公司將商品返銷到投資國所引起的投資國工作機(jī)會的減少。刺激效應(yīng)是指對外直接投資所導(dǎo)致的投資國國內(nèi)就業(yè)機(jī)會的增加,包括生產(chǎn)向國外子公司輸出的資本貨物、中間產(chǎn)品及輔助產(chǎn)品所創(chuàng)造的額外就業(yè)機(jī)會,母公司向國外子公司提供服務(wù)所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會,跨國公司由于經(jīng)營的擴(kuò)大而引起對本土機(jī)構(gòu)人員的需求所帶來的就業(yè)機(jī)會以及國內(nèi)其他公司向跨國公司及其子公司提供服務(wù)所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會。此外,還有間接刺激效應(yīng),即通過對外直接投資獲取短缺自然資源,為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保證,獲取先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)增強(qiáng)了國內(nèi)企業(yè)的競爭力從而有利于國內(nèi)就業(yè)機(jī)會的增加。替代效應(yīng)與刺激效應(yīng)之差就是對外直接投資對投資國就業(yè)的凈效應(yīng)。

中國對韓直接投資能夠產(chǎn)生就業(yè)效應(yīng)。資本的投入需要一定量的勞動力相配合才能形成生產(chǎn)能力,一方面通過直接投資在韓國創(chuàng)辦企業(yè)需要利用當(dāng)?shù)氐膭趧恿?另一方面也通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動與中國直接投資企業(yè)相關(guān)行業(yè)發(fā)展,從而創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。還有中國企業(yè)可以借鑒別國經(jīng)驗(yàn),大力實(shí)施海外機(jī)構(gòu)人員本地化戰(zhàn)略。公司應(yīng)當(dāng)將少量管理人員派往東道國,而大多數(shù)管理和經(jīng)營則雇用當(dāng)?shù)厝藖硗瓿?。許多海外企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明:應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)現(xiàn)海外企業(yè)人員本土化。當(dāng)?shù)厝耸煜け镜亟?jīng)濟(jì)、法律和人際關(guān)系,可以較容易地為海外企業(yè)開辟當(dāng)?shù)厥袌觥?/p>

所以,韓國的剩余勞動力可以充分利用在中國直接投資企業(yè)中,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,減少失業(yè)率。在韓國的外國直接投資案例中,韓國京南津市工業(yè)區(qū)的雇傭市場效果最大,京南津市工業(yè)區(qū)共設(shè)立八個外資企業(yè),中國對韓直接投資給2 000名韓國人帶來了工作機(jī)會。中國為引進(jìn)技術(shù),必須雇傭韓國高級管理人員和技術(shù)人員,從而為韓國就業(yè)市場提供了就業(yè)機(jī)會和可能性。

四、結(jié)論

第一,中國企業(yè)對韓國直接投資的方式主要有合資經(jīng)營、獨(dú)資經(jīng)營和跨國并購。在中國企業(yè)對韓國直接投資初期,主要集中在開設(shè)貿(mào)易事務(wù)所與從事飲食業(yè)等服務(wù)業(yè)方面,近年來,對制造業(yè)的投資也在逐年增加。其中在服務(wù)業(yè)的直接投資中批發(fā)業(yè)所占的比重最大,在對制造業(yè)的投資中運(yùn)輸機(jī)械業(yè)和化工投資所占的比重最大。

第二,中國企業(yè)對韓國的直接投資呈階段性發(fā)展勢頭,但是整體規(guī)模不大,平均規(guī)模較小,主要以零部件及配件的出口為主,同時投資主體多為國有或國有參股企業(yè),民營企業(yè)較少。

第三,為了促進(jìn)中國企業(yè)在韓國進(jìn)行直接投資給兩國帶來的經(jīng)濟(jì)效益,中國企業(yè)應(yīng)該多了解韓國當(dāng)?shù)卣苇h(huán)境和勞資關(guān)系,使得投資模式多樣化,同時中國政府必須完善法制建設(shè),進(jìn)一步改革管理體制適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,加快金融服務(wù)體系建設(shè)加大對“走出去”的金融支持,建立適應(yīng)國際市場需要的外匯管理制度的策略。韓國方面也應(yīng)采取對策,即改善投資環(huán)境,應(yīng)采取投資獎金制度,放寬法規(guī)限制,減少勞資糾紛的對策,以吸引更多的中國企業(yè)進(jìn)行投資。

F125.531.26

A

1008-8520(2010)06-0009-03

2010-09-08

金美愛 (1967-),女,韓國大田人,事務(wù)官;金月培 (1967-),男,韓國泰安人,教師,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

[責(zé)任編輯:梁桂芝 ]