關于學生會加強大學生維權工作的思考

李凱

（華南師范大學計算機學院，廣東廣州510631）

關于學生會加強大學生維權工作的思考

李凱

（華南師范大學計算機學院，廣東廣州510631）

本文提出高校學生會轉變工作理念、構建維權工作體系、提高干部素質等對策。

高校學生會；大學生；維權；探索

一、高校學生會開展維權工作的必要性

當前，大學生的維權組織主要有以下幾類：一是由高校各職能部門負責人、教師及學生代表、法律顧問等組成，并有專人負責的專門維權組織。二是大學生自發(fā)形成的有法律專業(yè)人士指導的社團型維權組織。三是在學生會中設立，以法律專業(yè)人士為指導，以大學生為主體的維權組織。第一類型的維權組織具有效率高、適用性廣等優(yōu)點，但實際操作難度大、學生信賴度不高。第二類型的維權組織具有學生的認同度高、參與面廣等優(yōu)點，但組織松散、掌控能力不足，維權工作質量不高。第三類組織是在共青團領導下的學生會，其主要職能是監(jiān)督學生權利實現(xiàn)，受理并支持學生的維權活動。[1]第三類維權組織兼具前兩類組織的優(yōu)點。

由學生會負責統(tǒng)籌大學生維權工作，具有其獨特的優(yōu)勢。學生會是學生“自我管理、自我教育、自我服務”的組織，維護大學生權益是學生會固有的、天然的職能，由學生會開展相關的維權工作，比較容易取得廣大同學的信任。學生會通過組織調研、代表大會提案等方式，在一定程度上開展了維權工作，不少高校學生會設置權益部門，明確地提出“以架起同學與學校溝通的橋梁、維護廣大同學的權益為目標”[2]，具有開展維權工作的基礎。學生會具有較多與校內各部門溝通協(xié)調的經驗，開展工作比較理性，程序比較規(guī)范，具有較高的工作效率，容易獲得學校的認同。因此，由學生會統(tǒng)籌開展維權工作，既易獲得學生的支持和信賴，又與學校保持了緊密的聯(lián)系，具有較高的可操作性。

二、學生會在大學生維權工作中存在的問題

雖然，學生會在高校維權工作中具有較好組織基礎、群眾基礎和認同基礎，但在角色定位、科學管理、干部素質等方面仍存在問題，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）定位不準，意識不強。首先，高校對大學生維權工作認識不清。長期以來，高校的法制教育和對學生維權的引導存在“重義務、輕權利”的傾向。多數(shù)高校還沒有充分重視學生會維權工作的開展，更缺乏必要的指導，影響著學生會維權作用的有效發(fā)揮;其次，學生會自身維權意識不強。不少學生會沒有把增強學生維權意識，合理維權教育當成工作重點，甚至沒有成立專門的部門來負責維權工作，僅是在召開學生代表大會過程中，通過一些提案向學校反映一些學習、管理、后勤服務等問題，沒有很好地發(fā)揮其維權職能。[3]再次，學生會沒有主動擔負起維權的重任?，F(xiàn)有的學生維權社團很難承擔起全校性的維權意識、維權知識的教育工作，其目的往往只是維護單一個體的權益，一味簡單地認為幫助學生討回公道，為學生爭取了好處，就是實現(xiàn)了其權益的救濟；有些社團還出現(xiàn)期望過高、急于求成等現(xiàn)象，致使工作的成效與本意出現(xiàn)偏差，甚至產生相反的效果。

（二）活動不規(guī)范，管理不科學。目前，不少學生會還沒有形成一套運行有序的大學生維權機制，開展的活動缺乏規(guī)范，相關的維權救濟工作、管理工作也不夠科學。首先，在提高學生維權意識、增強維權知識方面，活動不規(guī)范，沒有取得應有的效果。學生會開展維權活動往往帶有較大的盲目性和隨意性，沒有從本校大學生的實際出發(fā)，科學設計、合理規(guī)劃、有序開展，更沒有把維權工作當作學生會的常規(guī)工作來開展。維權活動，想起來就搞搞，其他活動較多的時候，就推遲甚至取消。同時，學生會開展的維權活動，往往表面上搞得轟轟烈烈，聲勢浩大，但實際上并不注重延續(xù)性、持久性、深入性，維權停留在較為膚淺的層面上，沒有啟發(fā)學生對個人權益問題、法律問題、人權問題的思考；其次，在個別學生的維權救濟方面，效率不高，效果不好。維權救濟過程中，手續(xù)繁瑣，程序不科學，實用性不強；個案處理的時間往往拖太久，效率低下。如，接到學生投訴后僅是向上反映而已，不跟蹤、不反饋，不論證、不協(xié)調，久而久之變成無人問津，進而形成惡性循環(huán)，導致公信力喪失；再次，學生會維權部門內部管理混亂。大多數(shù)學生會沒有形成一套完善的管理制度，如相關維權資料收集，維權檔案建立，個別案例整理、保密工作原則等。

（三）維權干部素質有待提高。首先，維權工作意識不強。不少學生會選拔干部時，沒有結合維權工作的特殊要求，是按照一般的學生干部的標準和程序選拔產生，干部的維權意識不高、事業(yè)心不強，難以擔負起應有的維權教育和維權救濟工作；其次，學生干部維權能力不高。從事維權工作的學生干部除具有一般學生干部的素質外，還應該具備一定的法律法規(guī)知識，了解相關的辦事程序，以及必要的社會學、心理學等知識。當前的學生會維權干部大多數(shù)沒有相關專業(yè)知識作為支撐，也缺乏辦事程序的專業(yè)訓練。事實上，維權干部開展的工作僅限于一般的宣傳、講座，一旦涉及到專業(yè)訴訟、仲裁等問題時，就不能像專業(yè)法律工作者那樣科學、規(guī)范、高效地去幫助同學解決問題。再次，維權干部培訓不足，隊伍穩(wěn)定性不高。維權工作具有較強專業(yè)性，要求干部隊伍具有一定的穩(wěn)定性和延續(xù)性，理想狀態(tài)下，學生維權干部應該至少工作兩年以上，才會具有較強的專業(yè)素養(yǎng)和維權能力。

三、提高學生會在大學生維權工作中的實效

（一）轉變工作理念，合理定位。高校應該轉變教育理念，關注學生的需求并加以引導，使教育工作更加趨于人性化。首先，學校有關部門要轉變理念，重視維權工作，給學生會一定的空間和責任。高校應該正確認識學生的法律主體地位，高校與學生在民事活動中法律地位平等，雙方之間的民事法律關系處理適用一般民事法律原則。要轉變“維權就是給學校找麻煩”的觀念，站在培養(yǎng)知法、守法、用法的現(xiàn)代公民的高度，提高學生的法制觀念。同時，高校應不斷深化教育體制改革，貫穿“以人為本”的教育理念，對待大學生應從“管理”轉向教育，轉向尊重和信任，逐步建立創(chuàng)新育人環(huán)境和育人機制，鼓勵學生會擔負起提高大學生法律意識的重任；其次，學生會應勇?lián)@維權重任。學生會要切實擔負起學生維權工作的任務，把學生法律意識提高和權益維護當成常規(guī)工作和一項長久的事業(yè)來開展，要架起學校和學生之間溝通的橋梁，在維護學生權益的同時，引導學生積極參與學校有關學生管理、學生處分聽證等制度的制定，真正讓學生了解自己的權利，維護自己的權益；再次，學生會應整合現(xiàn)有的維權資源。當前高校中存在著不同性質和類別的學生維權組織，它們在學生維權工作中發(fā)揮的作用不同。學生會要理清與其他學生維權機構的關系，統(tǒng)籌協(xié)調，整合各維權資源，形成合力。

（二）構建學生會維權工作體系。首先，培養(yǎng)法制觀念，營造良好氛圍。學生會要高度重視依法維權的校園文化建設，創(chuàng)造和諧的依法維權環(huán)境，提高廣大學生的法律和維權意識，有計劃地開展法律知識及維權知識的普及工作，引導學生了解自己的權益，積極主動地爭取自己的合理權益；同時，還要引導學生認識到權利與義務的關系，合理維權，逐漸教育學生成為懂法、守法、護法的現(xiàn)代公民；其次，加強維權工作的制度建設。學生會應明確在大學生維權工作中的職能，建立相關制度，科學規(guī)范地開展工作。逐漸完善維權部門的日常工作規(guī)范，嚴格辦事程序；定期維權宣傳、組織法律及維權知識的普及，形成長效機制；建立有關維權救助機制。學生會應逐步制定和完善處分申訴制度、法律援助制度、學校和社會支持起訴制度等救助性制度，以及侵權投訴制度、處分申辯制度、處分的管理或行政復議制度等保護性制度[4]。這些制度的建立，有利于學生維權工作機制的建立和完善，促進維權工作的健康發(fā)展；再次，構建良好的監(jiān)督及溝通機制。積極構建以維權工作報告、學校侵權舉報，以及學校處理與學生有關事宜的聽證會公告、處理意見問詢等為主體的監(jiān)督問詢機制。同時，學生會還要做好學校與學生之間的溝通工作，了解學?，F(xiàn)存的問題，督促解決；做好調研工作，準確把握學生思想動態(tài)，及時反饋與處理。

（三）增強學生干部的維權能力。學生會應做好維權干部的選拔、培訓、考核及專業(yè)指導等工作，大力提高干部素質，增強維權能力。首先，學生會維權干部的產生要有嚴格的選拔程序，一般要經過自愿報名、推薦、考察、測試等環(huán)節(jié)，還要參考其是否修讀法律基礎等課程及其成績。其次，維權干部產生后要進行有關法律基礎、訴訟、聽證、維權救助程序等知識的系統(tǒng)培訓，考試合格才能上崗。再次，維權學生干部還要定期進行考核，把維權組織干部作為主要學生干部進行培養(yǎng)，與考核評優(yōu)相結合，并開展優(yōu)秀學生維權干部的評比表彰活動。此外，還應該加強學生維權干部的專業(yè)指導工作，配備一定數(shù)量的專業(yè)扎實、經驗豐富、熱心學生維權的專業(yè)教師，增強維權工作的專業(yè)性和實效性，促進學生維權干部隊伍素質的提高。

[1][2]李莉莎.大學生維權的誤區(qū)及對策研究[J].中國成人教育，2007（1）.

[3]穆靜.論大學生維權意識的正確引導[J].滄桑，2007，（1）.

[4]林偉雄.關于加強大學生維權組織建設的實踐與思考[J].青年探索，2009（7）.

On Students’Union’s Strengthening College Students’Rights Protection

Kai Li
（School of Computer，South China Normal University，Guangzhou 510631，China）

This paper addresses the problem of work ideology changes，constructingactivist work system and improving the quality of cadres etc.

Student Union；College student；Rights protection；Explore

G657

A

1008—6772（2010）04—0046—02

2010-7-26

李凱（1980-），男，山東臨沂人，華南師范大學計算機學院講師、碩士。