淺議黑龍江省高等院校人力資源與科技資源的整合

王少梅,張 妍

(1.哈爾濱師范大學(xué),哈爾濱 150080;2.哈爾濱工程大學(xué),哈爾濱 150001)

淺議黑龍江省高等院校人力資源與科技資源的整合

王少梅1,2,張 妍1

(1.哈爾濱師范大學(xué),哈爾濱 150080;2.哈爾濱工程大學(xué),哈爾濱 150001)

結(jié)合黑龍江省發(fā)展實(shí)際,實(shí)現(xiàn)高教強(qiáng)省、科技強(qiáng)省;調(diào)動(dòng)人力資源的創(chuàng)新意識(shí),發(fā)揮科技資源的最大效用,對(duì)高等院校的人力資源與科技資源進(jìn)行整合,倡導(dǎo)調(diào)動(dòng)高等院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,對(duì)于促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)和高等教育改革發(fā)展具有重要意義。

黑龍江省;高等院校;人力資源;科技資源

地方高等院校的教學(xué)與科研要立足地方,服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè),是新時(shí)期高等院校生存發(fā)展的必然趨勢(shì)。高等院校欲在“地方”上做文章,就要從學(xué)校的科研發(fā)展、專業(yè)建設(shè)、學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式等方面加以充分考慮。黑龍江省高校要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技發(fā)展和人才需求等狀況,及時(shí)調(diào)整人力資源和科技資源的分配比例,強(qiáng)化地方特色意識(shí),立足于地方的資源優(yōu)勢(shì),辦出具有地方特色的大學(xué),為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

一、黑龍江省人力資源、科技資源儲(chǔ)備現(xiàn)狀分析

創(chuàng)新能力決定了企業(yè)的生存與命運(yùn),也決定了國(guó)家的繁榮與發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)顯示,目前發(fā)達(dá)國(guó)家科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率普遍達(dá)到 70%～80%,而我國(guó)僅為 30%左右。我國(guó)每萬(wàn)名勞動(dòng)力中從事研究與開發(fā)的科學(xué)家和工程師為 8.4%,只相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國(guó)家的 l/5和發(fā)達(dá)國(guó)家的 1/9;每十萬(wàn)人被收錄的科技論文,發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在 100篇以上,而我國(guó)不足 3篇;每十萬(wàn)人申請(qǐng)的專利數(shù),發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到 100件以上,而我國(guó)不足 10件[1]。對(duì)于人才匱乏感受最深的是企業(yè),特別是高新技術(shù)企業(yè)。在2000年北京地區(qū)春季人才交易會(huì)上,660家招聘單位中有 120多家是高新技術(shù)企業(yè),許多企業(yè)乘興而來(lái)、敗興而歸,有 1 500多個(gè)崗位待聘。由于人才短缺的原因,在我國(guó)企業(yè)中,擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品寥寥無(wú)幾,產(chǎn)品附加值不高,創(chuàng)新能力低下,企業(yè)平均壽命只有 6.7年,民營(yíng)企業(yè)的壽命僅僅 3年不到,而國(guó)外公司的平均壽命約 40～50年?？梢?我國(guó)現(xiàn)有的人才狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要。這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告訴我們,科技資源、人力資源是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力必須加強(qiáng)科研、注重創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)高等院校及科研院所為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的高效機(jī)制。結(jié)合實(shí)際,黑龍江省的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在:

其一,在科技資源方面。2003年在大連召開的東北三省“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,振興東北老工業(yè)基地高級(jí)研討班”上,有學(xué)者指出東北人力資源具有以下五個(gè)優(yōu)勢(shì):全國(guó)城市化水平最高,總?cè)丝谥锌平倘藛T比例最高,人均受教育程度全國(guó)最高,有國(guó)內(nèi)最龐大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍和技術(shù)人員隊(duì)伍,國(guó)內(nèi)人均壽命最高。東北地區(qū)擁有豐富的科技資源:2002年全國(guó)科技進(jìn)步檢測(cè)統(tǒng)計(jì)表明,遼寧、黑龍江、吉林三省的專業(yè)技術(shù)人員指數(shù)分別居于全國(guó)的第 3、9、10位;2003年三省的創(chuàng)造力水平在全國(guó)分別居于第 7、16、14位。這說(shuō)明,東北三省在科技資源方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)。

其二,在人力資源方面。黑龍江省是科技強(qiáng)省,尤其是在高等院校層次、科技人才質(zhì)量方面,都有明顯的優(yōu)勢(shì)。黑龍江省擁有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、哈爾濱師范大學(xué)、大慶石油學(xué)院、黑龍江科技學(xué)院 (原黑龍江礦業(yè)學(xué)院)等多所綜合性、專業(yè)性極強(qiáng)的部級(jí)、省級(jí)高等院校,為國(guó)家輸送了大批的高級(jí)技術(shù)人才。隨著東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施,黑龍江省的緊缺人才主要集中于汽車制造、冶金化工、生物制藥、光電子信息、農(nóng)產(chǎn)品深加工等行業(yè)。為此,全省高校依托學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢(shì),通過(guò)大膽嘗試教學(xué)改革、開設(shè)試驗(yàn)基地、與地方合作辦學(xué)等途徑,進(jìn)行了有針對(duì)性的教育實(shí)習(xí)與培訓(xùn),為振興老工業(yè)基地培訓(xùn)了大批企業(yè)急需的應(yīng)用型人才。

東北經(jīng)濟(jì)區(qū)具有眾多的自然、人文、科技資源優(yōu)勢(shì),但是為什么在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理的今天表現(xiàn)出了衰退的跡象,以至于在國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體規(guī)劃下納入了老工業(yè)基地的范疇呢?這又引起了我們對(duì)東北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展劣勢(shì)的深刻反思。綜觀全局,對(duì)東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題可概括為以下兩個(gè)方面:

其一,高等院校的人才培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展的人才需求之間不協(xié)調(diào)。在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等方面,由于兩者之間沒有做到科學(xué)高效的溝通,因而造成了高等院校培養(yǎng)出許多社會(huì)不需要的“人才”,其表現(xiàn)是這些人出了大學(xué)校門一直找不到工作,或工作崗位與所學(xué)專業(yè)相差太遠(yuǎn)。這種現(xiàn)象的存在既浪費(fèi)了大量的高等教育資源,又給社會(huì)帶來(lái)了許多無(wú)法解決的問(wèn)題。為此,實(shí)現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需要之間的相互協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)均衡與匹配的目標(biāo),除了要調(diào)整高等院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)外,還必須改革當(dāng)前的高等教育人才培養(yǎng)模式,使所培養(yǎng)的人才在知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)等方面都能滿足社會(huì)的需求。

其二,科技資源未得到充分開發(fā),科技中介體系不健全。東北老工業(yè)基地科技人才并不匱乏,但是資源分布極不平衡?？萍既肆Y源主要分布在高等院校、科研機(jī)構(gòu)、政府部門及其所屬的企事業(yè)單位,企業(yè)中的科技資源相對(duì)不足。而社會(huì)中服務(wù)于創(chuàng)新系統(tǒng)的中介機(jī)構(gòu)如資訊與評(píng)估機(jī)構(gòu)、政策研究機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等部門,并沒有建立起企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、政府單位聯(lián)系與溝通的橋梁,使得高等院校和科研院所的技術(shù)人才、科研項(xiàng)目、科技成果、發(fā)明專利,以及企業(yè)與市場(chǎng)、高等院校的科技與人才需求等信息交流不暢,呈現(xiàn)出供需雙方買賣兩難的狀況。

二、黑龍江省高等院校進(jìn)行人力資源與科技資源整合的幾點(diǎn)思考

“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?！盵2]十七大進(jìn)一步指出,提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。那么對(duì)黑龍江省而言,創(chuàng)新能力依然是黑龍江省的生命力所在。東北三省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常相近,透過(guò)對(duì)振興東北老工業(yè)基地的優(yōu)劣勢(shì)分析,我們更加堅(jiān)定了人才強(qiáng)省、科技強(qiáng)省的信念。在此,僅從高等院校和科研院所的角度,談?wù)勂湓谡衽d東北老工業(yè)基地中所面臨的問(wèn)題并提出幾點(diǎn)建議。

1.高等院校在振興東北老工業(yè)基地進(jìn)程中所面臨的問(wèn)題。黑龍江省蘊(yùn)涵著豐富的自然資源,奠基了共和國(guó)的工業(yè),目前的劣勢(shì)是創(chuàng)新能力較弱,人力資源、科技資源未能得到充分的利用。黑龍江省高等院校林立,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,但是人力資源、科技優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮。就高等院校而言,主要涉及師資科研力量與人才培養(yǎng)兩方面的問(wèn)題。

第一,從高等院校的師資科研來(lái)考慮。高等院校的科技人才參與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性不強(qiáng)。針對(duì)當(dāng)前高等院校的評(píng)價(jià)體系而言,教學(xué)與科研人員的晉職與獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的科研成果,主要是指科研項(xiàng)目的級(jí)別、發(fā)表論文的層次、出版著作的數(shù)量,而并不要求產(chǎn)品或者效益形式的實(shí)物成果。由此導(dǎo)致了高等院校中的絕大多數(shù)高科技人才重學(xué)術(shù)、輕開發(fā),重理論、輕實(shí)踐,重職稱、輕市場(chǎng)。高等院校出于維護(hù)教學(xué)、科研秩序的需要,并不積極鼓勵(lì)科技人員參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以免影響正常的教學(xué)安排,導(dǎo)致科研人員投身社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性大打折扣,偶爾有參與企業(yè)創(chuàng)新者,也有不少后顧之憂?？梢?高等院校以及教育部門有待于確立鼓勵(lì)科技人員進(jìn)行社會(huì)科研實(shí)踐的相關(guān)管理政策。

由于缺乏資金,高等院校的科研機(jī)制面臨諸多困難。對(duì)于黑龍江省高等院校而言,除幾所部屬院校、“211”院校以外,其他多數(shù)高校的研究經(jīng)費(fèi)來(lái)自于政府的投入。由于受到經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政支出和投資渠道的限制,高等院校的科研資金嚴(yán)重不足。加之政府資金投入規(guī)模較小,一些風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高、社會(huì)效益短期內(nèi)不明顯的項(xiàng)目很難繼續(xù)進(jìn)行;而得到資金的項(xiàng)目由于規(guī)模較小,其放大效果也并不明顯。這種資金投入的“瓶頸”狀態(tài)也是造成黑龍江省高等院校大批科研成果外流甚至人才外流,不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要原因。

第二,從高等院校的人才培養(yǎng)方面來(lái)考慮。隨著高等教育體制改革的不斷深化,在“共建、調(diào)整、合作、合并”的方針政策下,基本形成了“中央與地方共建,以地方為主”的管理體制。中央將各部委所屬的許多院校下放到地方,使得地方院校的數(shù)量增多。這些高校在整體學(xué)術(shù)水平上難以與重點(diǎn)大學(xué)相媲美,主要為地方培養(yǎng)應(yīng)用型人才。但是,由于其教育經(jīng)費(fèi)主要由地方財(cái)政提供,而我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,因此地方高校的建設(shè)也呈現(xiàn)很大的區(qū)域差異性。

從 1999年開始,我國(guó)高等教育大幅度擴(kuò)招,高等教育資源迅速聚集,高等教育規(guī)模進(jìn)入大眾化的階段。從教育部公布的《全國(guó)普通高校名單》可知,從新中國(guó)成立后到 2006年 5月的幾十年間,我國(guó)共有1 792所普通高校,其中,地方高等學(xué)校在中國(guó)高等院校中的比例較高,它們是我國(guó)高等教育的重要組成部分。在目前的 108所“211工程”院校中,教育部直屬高校 69所,行業(yè)部委所屬高校 12所,軍事高校 3所,地方高校 24所,占總數(shù)的近 1/4。這些地方高校一般都依托所在地區(qū)的中心城市,深深地植根于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之中,為所在城市及廣大農(nóng)村培養(yǎng)了大批各類急需人才,已經(jīng)成為我國(guó)高教體系的重要組成部分。據(jù)預(yù)測(cè),到 2010年,我國(guó)高等教育學(xué)齡人口為 1.463億,高校毛入學(xué)率達(dá)到 25%,在校大學(xué)生規(guī)模將近 2 866萬(wàn),其中 90%左右的大學(xué)生要在地方高校就讀。在一定意義上講,地方高校的發(fā)展水平,決定著高等教育大眾化的速度和質(zhì)量[3]。

國(guó)內(nèi)高校及高教研究機(jī)構(gòu)也組織人員對(duì)高等教育體制改革等問(wèn)題進(jìn)行了大量研究,取得了比較好的成果和進(jìn)展。但是,這些研究大多涉及高等教育人才培養(yǎng)模式與人才培養(yǎng)質(zhì)量,而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等學(xué)校良性互動(dòng)等方面的研究卻很少,仍然有許多問(wèn)題有待解決。比如高等教育如何在地方經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用、如何用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整高等教育發(fā)展、如何使高等學(xué)校更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)等。因此,結(jié)合東北老工業(yè)基地改造工程,對(duì)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、高等教育規(guī)模效益等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究,對(duì)解決當(dāng)前黑龍江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高等教育改革發(fā)展問(wèn)題具有重要意義。

2.關(guān)于發(fā)揮黑龍江省高等院校在東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)振興中的促進(jìn)作用,筆者提出以下幾點(diǎn)建議:

第一,充分發(fā)揮高等院?？萍既瞬诺姆e極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。高等院校應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變教育理念,在國(guó)家大政方針的引導(dǎo)下,積極制定服務(wù)社會(huì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、為社會(huì)輸送人才的育人政策,鼓勵(lì)并引導(dǎo)科技人才從事市場(chǎng)調(diào)研、信息咨詢、企業(yè)創(chuàng)新等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),拓寬科研領(lǐng)域,使理論科研向具有廣闊發(fā)展前景的實(shí)踐科研轉(zhuǎn)變,擴(kuò)大科研成果的社會(huì)影響力。高等院校應(yīng)積極倡導(dǎo)走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的合作化發(fā)展道路,探索建立多種模式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。在科研立項(xiàng)的選擇投入中,注重對(duì)科技成果進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià),提高科技成果的轉(zhuǎn)化水平,積極開展多層次、多領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)活動(dòng)。將科技人才的社會(huì)價(jià)值與社會(huì)建設(shè)相結(jié)合,通過(guò)聯(lián)合、共建、融合等多種形式,加強(qiáng)與企業(yè)的合作,逐漸形成以企業(yè)發(fā)展為核心、高等院校和科研機(jī)構(gòu)共同參與的技術(shù)創(chuàng)新體系。

第二,鼓勵(lì)高等院校創(chuàng)辦科研實(shí)體,建設(shè)科技園,推動(dòng)黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？v觀國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),集聚效應(yīng)十分明顯,如美國(guó)的硅谷,英國(guó)的劍橋、法國(guó)的索菲亞、我國(guó)的中關(guān)村等高新技術(shù)群,成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力武器。黑龍江省應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)高等院校創(chuàng)辦科技型企業(yè)實(shí)體,建設(shè)科技園區(qū),把科技園區(qū)建設(shè)成為管理機(jī)制規(guī)范、服務(wù)系統(tǒng)健全、規(guī)模體系完善、創(chuàng)新實(shí)力雄厚,能起到示范作用的國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園區(qū),使之真正成為高校的技術(shù)創(chuàng)新基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射基地和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的示范基地。對(duì)現(xiàn)有的科技園區(qū)應(yīng)進(jìn)行改進(jìn)與完善,并結(jié)合黑龍江省發(fā)展實(shí)際突出對(duì)信息技術(shù)、應(yīng)用軟件、新材料、新能源、中醫(yī)藥、生物技術(shù)、生命科學(xué)、精密儀器等重點(diǎn)領(lǐng)域的開發(fā)與建設(shè),突出科技園的創(chuàng)新示范效用。

第三,結(jié)合黑龍江省實(shí)際,進(jìn)行學(xué)科和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升高等院校的整體實(shí)力。高等院校要注重調(diào)整學(xué)科建設(shè)的方向和力度,協(xié)調(diào)專業(yè)設(shè)置,對(duì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)途徑進(jìn)行必要的調(diào)整,深化教育教學(xué)改革。從人才培養(yǎng)方面,要做好人才培養(yǎng)計(jì)劃,爭(zhēng)取逐年遞增本地區(qū)的招生數(shù)量,注重學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),建立多種專業(yè)類型的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地,為高等院校的教學(xué)搭建與社會(huì)聯(lián)系的平臺(tái),為振興東北培養(yǎng)高素質(zhì)、重技能型人才。

[1] 張忠元,向洪.人才資本[M].北京:中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社,2002:106.

[2] 江澤民文選:第 3卷[M].北京:人民出版社,2006:537.

[3] 潘登.創(chuàng)建高校辦學(xué)特色的宏觀思考[J].邵陽(yáng)學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(12).

〔責(zé)任編輯:楊大威〕

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1007-4937(2010)04-0148-03

2010-03-23

2009年黑龍江省教育廳科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目“振興東北老工業(yè)基地高校人才支撐戰(zhàn)略研究”(11541103)

王少梅 (1971-),女,黑龍江哈爾濱人,副研究員,博士后研究人員,從事教育經(jīng)濟(jì)管理學(xué)研究;張妍(1978-),女,黑龍江哈爾濱人,講師,從事科學(xué)技術(shù)與社會(huì)及馬克思主義中國(guó)化理論研究。