從商貿中心到區(qū)域性消費中心*
——新形勢下長沙市商貿業(yè)發(fā)展的若干思考

柳思維

（湖南商學院，湖南長沙4 10205）

·興湘方略·

從商貿中心到區(qū)域性消費中心*
——新形勢下長沙市商貿業(yè)發(fā)展的若干思考

柳思維

（湖南商學院，湖南長沙4 10205）

長沙市商貿業(yè)逐步形成了商業(yè)中心、商業(yè)街、大型商業(yè)網點的面、線、點的商業(yè)網點體系。但是，要解決商貿業(yè)發(fā)展中存在的一些問題并抓住兩型社會建設以及城市化發(fā)展的新機遇，實現從商貿中心向消費中心的城市轉型，必須要通過實施創(chuàng)新活商戰(zhàn)略、名牌強商戰(zhàn)略、文化立商戰(zhàn)略、空間拓商戰(zhàn)略以及和諧惠商戰(zhàn)略，突出規(guī)劃引領作用，加大創(chuàng)新力度，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，加強支撐體系建設，積極營造良好的商貿流通業(yè)環(huán)境來加快長沙市商貿業(yè)的發(fā)展。

長沙；商貿業(yè)；商貿中心；區(qū)域性消費中心

一、問題的提出：從“商貿中心”到“消費中心”

“十五”期間長沙市委、市政府提出了要把長沙市建成“現代化商貿中心城市”的戰(zhàn)略目標，這是十分正確的?，F代化商貿中心的戰(zhàn)略定位有兩個層次的涵義，其一是長沙應建成現代零售業(yè)態(tài)主導、湘楚文化特色鮮明的現代零售中心，成為區(qū)域性現代購物名城；其二是建成具有強大的吸納力、集散力和輻射力的現代批發(fā)中心和物流中心，使長沙成為東連上海，北達武漢，南接廣州，西射渝、川、黔、桂的商流、物流、人流、信息流的區(qū)域性中心，形成“連南接北，承東啟西”的內陸型商貿中心城市。為此，2005年10月經長沙市政府批準實施了《長沙市城市商業(yè)網點布局規(guī)劃（2005～2020年）》。這個規(guī)劃實施以來，長沙市的商貿業(yè)發(fā)展出現了許多新變化，其中最大的變化是2007年1 2月，長株潭城市群獲批全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會（簡稱“兩型社會”）建設綜合配套改革試驗區(qū)。這是國家促進中部崛起、推動東中西地區(qū)協(xié)調發(fā)展的重大決策，是推進現代城市群改革的積極探索，對于加快長沙成為“現代化商貿中心城市”更是一個重要的戰(zhàn)略機遇。

近年來，隨著長株潭城市群建設的順利推進，長沙市經濟、社會、文化事業(yè)進一步快速發(fā)展，其在長株潭城市群體系中的核心增長極作用更加凸現，在此基礎上長沙市的商貿流通中心功能正在顯現，如2009年長沙市的社會商品零售額幾乎占到全省30%，因而省市領導又提出將長沙市打造成區(qū)域性消費中心的主張?！堕L沙市2010年政府工作報告》中明確提出將長沙市著力打造成長株潭“半小時消費圈”、“3+5”城市群“一小時消費圈”、省外周邊城市“兩小時消費圈”，把長沙打造成全國有影響力的區(qū)域消費中心。很明顯，2005年版的《長沙市城市商業(yè)網點布局規(guī)劃》已不能很好地適應新形勢和新要求。為盡快建立布局結構合理、功能齊全、競爭有序的現代商業(yè)網點和商品市場體系，為加快長沙商貿流通現代化建設，長沙市商務局委托湖南商學院課題組對原《規(guī)劃》進行修編。自2009年5月起，課題組先后深入長沙市各區(qū)相關職能部門進行調研，并對長沙市市區(qū)范圍內的商業(yè)中心、各類商業(yè)零售網點、商業(yè)街、大型批發(fā)市場（含二手設備市場、再生資源市場）、社區(qū)商業(yè)服務設施、餐飲業(yè)網點和酒店網點的現狀進行詳細調查、分析和研究，在此基礎上圍繞長沙市商貿業(yè)的發(fā)展以及如何進一步修正完善長沙市城市商業(yè)網點規(guī)劃，如何加快長沙市成為中南地區(qū)有影響的消費中心，特進行粗線條的探討。

二、當前長沙市商貿業(yè)及商業(yè)網點現狀審視

2009年長沙市完成社會消費品零售總額達到1 5 1 7億元，同比增長1 9.2%。2005－2009年長沙市社會消費品總額年均增長2 6%，名列全省首位，也居中部省會城市首位。截至2009年8月，長沙市共計擁有各類商業(yè)網點達1 3.5萬個左右，比2005年增加了30%左右。全市商業(yè)網點業(yè)態(tài)及數量如下：

1.形成了多層級的商業(yè)中心

目前，長沙市已初步形成1個市級商業(yè)中心，即五一廣場商業(yè)中心；基本形成了1 2個區(qū)域性商業(yè)中心，即火車站商業(yè)中心、馬坡嶺商業(yè)中心、大托商業(yè)中心、溁灣鎮(zhèn)商業(yè)中心、望城坡商業(yè)中心、伍家?guī)X商業(yè)中心、金霞商業(yè)中心、高橋商業(yè)中心、紅星商業(yè)中心、東塘商業(yè)中心、星沙商業(yè)中心、黎托商業(yè)中心。從區(qū)域性商業(yè)中心分布來看，芙蓉區(qū)2個，天心區(qū)1個，岳麓區(qū)2個，開福區(qū)2個，雨花區(qū)4個，長沙縣原星沙鎮(zhèn)1個；此外還形成了30多個社區(qū)級商業(yè)中心，其中包含6個經國家商務部認定授牌的全國商業(yè)示范社區(qū)。

2.一批特色商業(yè)街區(qū)初露端倪

長沙市城區(qū)目前已基本形成1 8條特色商業(yè)街，從區(qū)域來看，芙蓉區(qū)3條，天心區(qū)6條（與2005年相比增加4條），岳麓區(qū)2條，開福區(qū)4條（與2005年相比增加4條），雨花區(qū)3條（與2005年相比增加2條）。另外，四個縣（市）均有1-2條特色商業(yè)街，比如長沙縣星沙步行街、寧鄉(xiāng)縣玉潭鎮(zhèn)步行街、望城縣郭亮中路服飾商業(yè)街、瀏陽市步行街。商業(yè)街經營范圍涵蓋花卉苗木、文化用品、通訊器材、服裝、I T產品、旅游文化、醫(yī)療器械、風情小吃、酒吧休閑、音像圖書、汽車等多樣消費項目，既有各種裝修豪華的專賣店、特許經營店，也有各種價廉物美的服裝、日用品零售小店；既有單體商鋪，也有連鎖經營商鋪。形成了特色鮮明、功能配套、主業(yè)突出、多業(yè)為輔的街區(qū)業(yè)態(tài)結構，不僅僅有像黃興南路步行商業(yè)街這樣的大型綜合商業(yè)街區(qū)，還形成了很多初具特色的商業(yè)街，如清水塘文物字畫街、化龍池酒吧間街、坡子街民俗美食街、解放西路酒吧一條街、鴻銘商業(yè)街等。

3.各類商品市場較快發(fā)展

截至目前，長沙市共有商品市場4 3 7個，其中專業(yè)市場2 90個，農貿市場1 4 7個。專業(yè)市場中，芙蓉區(qū)和雨花區(qū)各有90個，天心區(qū)和開福區(qū)各有40個，岳麓區(qū)30個。農貿市場中，芙蓉區(qū)3 4個，天心區(qū)2 5個，岳麓區(qū)2 1個，雨花區(qū)4 3個，開福區(qū)2 3個。商品市場經營的產品種類涉及家電、生豬肉、食品、兒童用品、工藝品、汽車、汽車配件、機電、食品、蔬菜、圖書音像、農資產品、電腦、通訊、建材、醫(yī)療器械、湘繡家紡、生產資料、農產品、水果、海鮮、花卉、文化體育用品、高科技產品、舊貨市場等品類。

2008年，長沙市商品市場成交額5 4 4.6 4億元，與1 9 8 9年相比，成交額增長近50倍，年平均增長2 5.5%，其中商品年成交額過10億元的有湖南高橋大市場、紅星農副產品大市場、長沙三湘南湖大市場、湖南鋼材大市場、湖南萬家麗建材市場等1 2個大市場，成交額合計4 4 8.2 3億元，占全部市場成交額的8 2.3%，2008年全省億元市場中，長沙有5 8家，其商品交易市場商品成交額達6 6 8.7 1億元，占全省的4 6%，其中芙蓉區(qū)商品市場集中度較高，全年億元以上商品交易市場1 7個，完成商品成交額2 5 8.3 3億元。雨花區(qū)次之，億元以上商品交易市場1 3個，實現成交額1 7 7.7 8億元，同比增長2 5.9%，兩區(qū)合計億元以上商品交易市場占全市50%以上，成交額占全市的6 5%。

目前，長沙市城區(qū)共有5 6個大型批發(fā)市場。從分布區(qū)域來看，芙蓉區(qū)1 8個，雨花區(qū)1 6個，岳麓區(qū)1 1個，開福區(qū)7個，天心區(qū)4個。從市場類型來看，農副產品大市場1 1個，包括蔬菜批發(fā)市場、牲畜及肉類家禽批發(fā)市場、水產品市場、花鳥寵物市場等；日用工業(yè)品批發(fā)市場40個，包括建材、服飾、家居、日化等批發(fā)市場；生產資料市場5個，包括五金機電、舊金屬、鋼材等批發(fā)市場。

4.商業(yè)零售網點分布廣泛、業(yè)態(tài)多樣

目前長沙市城區(qū)擁有各類零售網點6 9 5 9 5個。具體分布如下：（1）大型購物中心：大型購物中心1個，即上河國際廣場。（2）大型百貨商場：已建大型百貨商場2 4個，從區(qū)域分布來看，芙蓉區(qū)7個，天心區(qū)6個，岳麓區(qū)1個，開福區(qū)3個，雨花區(qū)7個。（3）倉儲超市：建成倉儲超市1個，即麥德龍倉儲超市，位于開福區(qū)四方坪。（4）大型綜合超市：形成大型綜合超市4 1個，從區(qū)域分布來看，芙蓉區(qū)6個，天心區(qū)1 1個，岳麓區(qū)7個，開福區(qū)1個，雨花區(qū)1 6個。城區(qū)各類零售業(yè)網點從街道分布來看，主要集中在黃興路、萬家麗路、韶山路、八一路、芙蓉路、五一大道、勞動路、楓林路等。（5）餐飲休閑網點：長沙市目前擁有餐飲休閑網點1 3 5 7 6個，其中休閑網點5 8 60個，餐飲網點7 7 1 6個，其中大型餐飲網點8 7個。形成各類酒店6 9 8家，其中四星級及以上酒店4 9家，掛牌的五星級酒店1 4家。

截至2008年末，長沙市城市人口約2 3 7萬，城區(qū)人均商業(yè)服務業(yè)面積達到1.0平方米，其中人均零售商業(yè)網點面積為0.4 8平方米，市域商業(yè)面積達到400萬平方米。長沙市目前擁有實泰、京陽、一力、聯(lián)運等4家全國物流百強企業(yè)，形成了友阿集團、通程集團、飲食集團、蔬菜集團等四大商貿企業(yè)集團，同時引進了日本平和堂、德國麥德龍、法國家樂福、美國沃爾瑪、臺灣大潤發(fā)、好又多、泰國易初蓮花、香港新世界等大型外資商業(yè)企業(yè)，以及國美、蘇寧、新一佳、王府井、東方百聯(lián)、步步高等全國大型電器百貨、超市連鎖企業(yè)。另外，據《中國城市流通競爭力報告2008》顯示，2007年，長沙市流通規(guī)模與基礎設施水平居全國第10位，流通業(yè)效率和效益居全國第1 4位，整體流通競爭力在全國3 3個參與排名的城市中位居第1 4位。

三、新形勢下長沙市商貿業(yè)發(fā)展的新機遇

近年隨著長沙市社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略、城市空間結構、城市交通布局以及城市居民的生活水平、消費模式等的變化，長沙市商貿業(yè)面臨著新的發(fā)展機遇與背景。

1.長株潭城市群建設及“兩型社會”建設進入加速發(fā)展階段

自2007年1 2月長株潭城市群“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)獲批以來，按照省委的戰(zhàn)略部署,已順利啟動第一階段打基礎的工作，在發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設計以及基礎設施建設、污染治理、生態(tài)修復、資源節(jié)約、產業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新、土地管理、投融資等體制機制創(chuàng)新方面有了諸多突破，長沙市先行先試走在前面。特別是長沙大河西先導區(qū)建設成效明顯。長沙大河西先導區(qū)于2008年6月10日成立，大河西先導區(qū)的成立與建設的目標是力爭再造一個新長沙，是長株潭城市群“兩型社會”建設綜合配套改革的五個示范區(qū)之一。經過一年多的建設，先導區(qū)取得顯著成效，已開建骨干道路、片區(qū)路網、園區(qū)路網道路80余條，總里程近200公里，已建成通車里程1 30公里，完成投資突破100億元。在湘江西岸以岳麓山為核心向南（洋湖垸）、向西（梅溪湖）、向北（濱江片區(qū)）100平方公里的范圍內，累計投入拆遷建設資金1 10億元，全面啟動了三大重點片區(qū)的開發(fā)建設。發(fā)展速度明顯加快，有力促進了高新區(qū)、望城經開區(qū)、寧鄉(xiāng)經開區(qū)（金洲新區(qū)）、岳麓科技產業(yè)園四大產業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。四大園區(qū)新注冊入園企業(yè)6 70多家。從2010年起長株潭城市群建設進入加速發(fā)展階段，三市融城步伐也在加快，必將對長沙市商貿業(yè)的發(fā)展提供新的動力支持。

2.長沙市城市規(guī)模進一步擴容和質量提升，知名度和影響力不斷擴大

到2008年底，長沙市城區(qū)面積已增加到9 5 5平方公里，建成區(qū)面積增加到2 4 3平方公里，城市人口增加到2 3 7.1萬，成為中部重要的特大中心城市。2009年長沙市城市建設進一步加快，“一江兩岸”道路建設基本完成，1 9條道路建成通車，完成車站北路、城南路、人民中路、新民路、東風路等5條特色景觀街建設。中山西路、東牌樓等重點棚改項目進展順利。啟動老舊城區(qū)社區(qū)物業(yè)服務試點，拆除戶外廣告3 5萬平方米，重點整治五一廣場等夜市，市容市貌明顯改觀。完成城市林業(yè)生態(tài)圈造林任務3 3 20畝。新建新開鋪、星沙北等污水處理廠，城市污水處理率達80%。城市空氣質量優(yōu)良率保持在90%以上。長沙知名度和影響力明顯提升，對外吸引力不斷增強，國內外客商、游客進出長沙增多，知名企業(yè)紛紛落戶，2009年黃花機場進出港1 1 30多萬人次，穩(wěn)居中部首位。長沙被評為首屆全國最具軟實力城市、十大創(chuàng)業(yè)之城、十大品牌城市，在全國文明指數測評中，居省會和副省級城市第4位。被評為全國十佳休閑宜居生態(tài)城市。

3.長沙市城市立體式交通網絡正逐步形成

2009年底武廣高鐵通車，武廣高鐵是我國目前建設里程最長、技術標準最高、速度最快的高速鐵路客運專線，從湖南任何站點出發(fā)，不論是北上武漢，還是南下廣州，都只要一到兩小時。武廣客運途經湖南境內岳陽、長沙、株洲、衡陽、郴州5個城市，同時，湖南過半的中等城市也納入了“兩小時經濟圈”，益陽、婁底、長沙、邵陽、永州、株洲、衡陽等，相互間的鐵路交通時間均在2小時左右。而未來武廣高鐵客運專線和滬昆高鐵將在長沙構架一個快速鐵路“十字架”，這一戰(zhàn)略地位，將大大提升長沙的聚集效應。隨著長沙城區(qū)隧道工程、地鐵工程等項目的啟動，隨著黃花國際機場的擴改建，以及湘江水利樞紐建設，長沙市將逐步實現由傳統(tǒng)平面交通向立體交通的大轉換，形成水陸空交叉的現代立體交通網絡。

4.長沙市居民消費水平不斷提高，消費理念進一步轉變，消費結構持續(xù)升級

長沙市是全省居民收入小平與消費水平最高的城市，并在消費模式、消費熱點、消費文化方面對全省各地具有巨大的示范、擴散與帶動效應。2009年長沙市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達202 1 7元和9005元，分別比2008年增長1 3%和1 8%。汽車消費、住房消費、文化消費、旅游消費等消費熱點消費對經濟增長的貢獻率達40%（張劍飛，《長沙市2010年政府工作報告》）。囯際經驗表明，當一個國家與地區(qū)人均G D P超過3000美元，居民消費革命的階段便會到來，長沙市前兩年人均G D P己過3000美元，居全省首位，2009年全市居民的人均收入、銀行存款余額均大大高于全省平均水平，擴大居民消費需求的基礎扎實。同時，長沙居民的消費開放性與消費文化包容性強，不拒絕國際與國內各種優(yōu)秀消費文化，敢于追求消費時尚，勇于引領消費潮流，善于改善消費結構，這些有利于進一步擴大內需。

5.長沙城市化率明顯提高，呈現出以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局

堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城市經濟和縣域經濟一體發(fā)展，既是長沙經濟社會發(fā)展的重要引擎，也是長沙經濟社會發(fā)展的鮮明特色。近年來，長沙按照“城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，形成了“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的長效機制，重點在基礎設施建設、公共管理服務等方面取得突破，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間有效配置、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，逐步縮小了城鄉(xiāng)差距。一是加快了縣（市）城區(qū)的提質擴容，特別是建制鎮(zhèn)等中心集鎮(zhèn)建設。全市四縣（市）縣城都已建成為容納20萬人口左右的中小城市。建制鎮(zhèn)增加到80個以上，一批具有鮮明地域與文化特色的重點小城鎮(zhèn)發(fā)展令人矚目，如寧鄉(xiāng)縣的灰湯鎮(zhèn)、花明樓鎮(zhèn)、為山鎮(zhèn)，望城縣的靖港鎮(zhèn)、銅官鎮(zhèn)、雷鋒鎮(zhèn)，長沙縣的黃興鎮(zhèn)、金井鎮(zhèn)、板倉鎮(zhèn)等。二是四縣（市）都已建成2至3個規(guī)模在2萬到3萬人的中心集鎮(zhèn)，逐步形成了以長沙為核心，以衛(wèi)星城市、中心集鎮(zhèn)為紐帶的生態(tài)化、多節(jié)點的都市圈。三是加強了以大城市為核心、布局合理的大中小城市建設。通過上述努力，大大加快了長沙城市化進程，長沙市城市化進程進一步加快，城市化率由2005年的5 3.8 7%提高到了2008年的6 1.2 5%，比全省平均水平高近20個百分點，達到中等發(fā)達國家水平。長沙、望城、瀏陽、寧鄉(xiāng)四縣（市）跨進全國縣域經濟基本競爭力百強縣。農村全面小康實現程度已達到80.2%。

四、新階段長沙市商貿業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路及對策

新時期長沙市商貿業(yè)發(fā)展立足于發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，必須貫徹落實國務院對長株潭城市群“兩型社會”建設發(fā)展的總體要求，堅持擴大開放合作，商貿強市，圍繞區(qū)域性消費中心目標，向大流通、大市場轉變，加快形成開放性、要素流動性、體系健全性、觀念創(chuàng)新性、設施完善性、消費特色鮮明性且具有購買力強、購買引領性強、購買規(guī)模較大、購買環(huán)境優(yōu)的商貿流通業(yè)發(fā)展新格局，努力將長沙打造成國際性商業(yè)大都市、區(qū)域性消費中心。

（一）新階段長沙市商貿業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路

1.創(chuàng)新活商戰(zhàn)略

（1）推進觀念創(chuàng)新。堅持商貿流通科學發(fā)展觀，樹立商業(yè)是城市發(fā)展的基本要素，是引導經濟發(fā)展、促進社會進步、方便人民生活、拉動消費需求、擴大就業(yè)機會、繁榮城市景觀的基礎性產業(yè)的觀念，提高商業(yè)網點建設在城市建設發(fā)展中的地位與作用；倡導綠色商貿發(fā)展新理念，以“兩型”社會建設為要求，打造低碳與綠色商業(yè)發(fā)展模式。（2）推進流通方式創(chuàng)新。大力提倡和發(fā)展物流配送、電子商務、電視購物等現代商貿流通方式，提高商貿流通發(fā)展的現代化程度。擴大經營規(guī)模，鼓勵非公有制商業(yè)發(fā)展，提高商業(yè)網點配置的質量及數量，增加商業(yè)固定資產投資等要素投入，優(yōu)化流通結構。（3）推進流通組織及現代企業(yè)制度創(chuàng)新。推進流通組織及現代企業(yè)制度創(chuàng)新，大力發(fā)展現代商業(yè)股份制企業(yè)、現代連鎖商業(yè)組織、市場一體化組織、供應鏈流通組織、新型流通合作組織、現代商人雇主制組織等，努力增強長沙各類流通組織的自主經營活力、管理創(chuàng)新能力、市場競爭能力。（4）推進流通技術創(chuàng)新。全面推進商業(yè)服務業(yè)信息化進程，構建以信息化支持的現代流通業(yè)態(tài)為主的商貿運行體系和管理制度，大力發(fā)展低碳型商業(yè)與綠色商業(yè)，逐步轉變長沙商貿服務業(yè)的增長方式，提升城市商業(yè)的核心競爭力。

2.名牌強商戰(zhàn)略

充分發(fā)揮城市現有的商業(yè)基礎與優(yōu)勢，著力于城市商業(yè)的品牌定位、品牌建設和品牌推廣，提升長沙市商業(yè)品牌的整體競爭力，提高商業(yè)的品牌價值；著力培育骨干商貿龍頭企業(yè)，提升核心企業(yè)對社會商業(yè)資源的整合能力和帶動效用，提高商業(yè)服務企業(yè)的市場開拓能力；著力打造文化休閑、健康娛樂、地方餐飲、精品旅游等特色服務品牌，扶持長沙老字號，發(fā)揮名店、名師、名牌作用，提高消費服務能力；著力提升農副產品批發(fā)市場和特色生產資料批發(fā)市場的現代化程度，擴大市場的輻射力和影響力；著力開發(fā)地方特色產品，有針對性地引進國際著名品牌，提高商品檔次。通過名牌戰(zhàn)略，形成包括商業(yè)名店、名樓、名街、名企、名品、名人、名師在內的商業(yè)名牌集群，并從整體上彰顯長沙的商業(yè)名城形象與效應。

3.文化立商戰(zhàn)略

創(chuàng)造性地把握文化與商業(yè)的辨證關系，注重發(fā)揮湖湘文化優(yōu)勢，吸納國內外各種優(yōu)秀文化，整合長沙市的旅游文化、飲食文化、茶文化、酒文化以及體育文化等文化資源，創(chuàng)造消費文化時尚，搭設商業(yè)文化舞臺，唱活長沙大商業(yè)主戲，打造現代大服務精品，提升長沙商業(yè)服務業(yè)的文化品味，促進商業(yè)服務業(yè)的持續(xù)繁榮。如更注重發(fā)揮商業(yè)會展的作用，爭取更多的區(qū)域性、全國性的乃至國際性的商品展覽會、博覽會、交易會、洽談會等落戶長沙，使有影響的商貿流通活動熱鬧長沙。

4.空間拓商戰(zhàn)略

根據長沙市城市空間結構及發(fā)展趨勢，可實行“東推、西延、南擴、北進”與“外移內拓”相結合的空間拓商戰(zhàn)略?！皷|推”指依托長沙中心城區(qū)到星沙鎮(zhèn)的車程只有10分鐘左右的便利交通條件，以及星沙鎮(zhèn)商業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，向東推進，將星沙商圈打造成長沙市的另一市級商業(yè)中心并發(fā)展萬家麗大道的商業(yè)走廊。“西延”指借力大河西先導區(qū)和地鐵2號線的建設，從湘江往西延伸，打造商業(yè)新的增長極和新的商業(yè)發(fā)展空間?！澳蠑U”指充分利用長株潭三市融城步伐加快的契機，以及地鐵、輕軌和快速干道的建設優(yōu)勢，實施向南擴展，大力開發(fā)建設友阿奧特萊斯購物公園與中信商業(yè)廣場為中心的南部新商圈，增強對株洲、湘潭等城市的輻射力?！氨边M”指依托霞凝新港和火車貨運北站以及湘江風光帶，向北培育和發(fā)展金霞商業(yè)中心，著力發(fā)展物流園，以及沿長沙經開區(qū)外圍的青竹湖外商城工業(yè)小區(qū)和大明工業(yè)園為對象的商業(yè)活動，增強對長沙縣和望城縣廣大區(qū)域的輻射力?！巴庖啤敝歌b于二環(huán)線以內商業(yè)網點比較集中的現狀，以及城區(qū)往外不斷拓展的發(fā)展趨勢，一些綜合或專業(yè)商品市場應考慮逐步往外搬遷，新的市場或大型商業(yè)網點可以考慮在二環(huán)線三環(huán)線以外建設?！皟韧亍敝鸽S著地鐵及過江隧道的興建，棚戶區(qū)的改造，二環(huán)線以內城區(qū)的商業(yè)網點應該往地鐵沿線、新的城市建設區(qū)域拓展，并不斷優(yōu)化商業(yè)網點空間結構，以增強商業(yè)網點的配置密度與服務強度。

5.和諧惠商戰(zhàn)略

和諧惠商是指商業(yè)在持續(xù)發(fā)展過程中內部各組成部分之間、商業(yè)部門與外部之間相互協(xié)調統(tǒng)一的狀態(tài)或關系。和諧商業(yè)的構建是一個政府、企業(yè)、消費者等相互協(xié)調的過程。具體而言，商貿企業(yè)不斷優(yōu)化運用機制，完善相關配套設施，實現企業(yè)內部資源的優(yōu)化配置，協(xié)調企業(yè)內部各種關系，達到企業(yè)內外和諧，從而提高企業(yè)的競爭力；政府要從網點規(guī)劃、信息提供、完善法規(guī)、加強市場監(jiān)管等方面，為市場的有序競爭創(chuàng)造公平的環(huán)境，并大力倡導綠色商業(yè)發(fā)展理念，采取有效措施積極引導商貿企業(yè)實施綠色管理；消費者則應當培養(yǎng)自身良好的消費習慣，自覺選擇綠色消費，不斷提升消費品位，為和諧商業(yè)的建設做出貢獻。

（二）加快長沙市商貿業(yè)發(fā)展的對策建議

1.突出規(guī)劃引領作用，推動商貿流通業(yè)科學發(fā)展

規(guī)劃是龍頭，要進一步樹立規(guī)劃的權威性，加大規(guī)劃對商貿流通業(yè)的引導、調控作用，以推動商貿流通業(yè)的科學發(fā)展。為此：一，應加強網點管理制度建設，尤其是加強網點法制化建設。根據地方性法規(guī)的審批程序，確立《長沙市商業(yè)網點布局規(guī)劃》的法律地位，提高規(guī)劃的權威性和實施的有效性，使之成為長沙市商業(yè)網點建設管理的基本法規(guī)。規(guī)劃的修訂應按規(guī)定程序進行，并應及時公告，提高規(guī)劃的透明度。二，應建立新型調控機制。完善規(guī)劃管理的機構建制，明確主管部門的責任，依法行使對網點建設市場進入和結構調整的行政管理職能，監(jiān)督不同市場主體涉及規(guī)劃的行為，并對違規(guī)行為按地方法規(guī)賦予的權力進行處置；完善商業(yè)網點建設的聽證制度，凡超越規(guī)劃文本項目，不論其經濟性質、投資主體和投資形式如何，在立項之前均須由商貿行政主管部門組織聽證會進行論證。三，加強規(guī)劃管理信息化建設。要制定商業(yè)建設信息管理辦法，建設包含規(guī)劃管理的電子政務系統(tǒng)，抓緊配套技術標準化的確定。結合商業(yè)網點規(guī)劃，補充、配套必要的技術標準也是規(guī)劃管理的重要組成部分。應組織力量設計配套的技術標準體系，突出標準化工作的重點，增強規(guī)劃的可操作性和可推廣性。

2.加大創(chuàng)新力度，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，提升商貿流通業(yè)的整體水平

創(chuàng)新是商業(yè)服務發(fā)展的根本動力。要從以銷售為中心轉變?yōu)橐灶櫩蜑橹行?，從單純購物消費服務轉向購物、餐飲、休閑娛樂等綜合消費服務，從基本單一的購物中心區(qū)轉變到集購物、餐飲、休閑娛樂等多功能一體化的消費中心區(qū)，從一站式購物轉變到一站式服務，并努力創(chuàng)造與之相適應的新型業(yè)態(tài)，努力發(fā)展業(yè)態(tài)結構合理的商業(yè)功能區(qū)。服務是商業(yè)的靈魂，要不斷研究客戶的潛在需求，引導客戶的消費行為，開發(fā)針對性的服務產品，擴大服務產業(yè)的市場容量。在推進商貿流通現代化與信息化過程中，要堅持以流通方式創(chuàng)新為動力，積極開展業(yè)態(tài)創(chuàng)新與服務方式創(chuàng)新，加快發(fā)展連鎖經營、物流配送、電子商務、虛擬購物、高檔餐飲和國際會展，以建立與長沙發(fā)展相適應的現代商貿流通網絡體系；建立現代商品交易的信息平臺，提高政務的透明度，引導各類商業(yè)網點以信息技術改造傳統(tǒng)營銷模式，大力推廣應用時點銷售系統(tǒng)，管理信息系統(tǒng)，全面提高商貿流通業(yè)的企業(yè)管理水平，從而構建以信息化帶動的現代流通業(yè)態(tài)為主導的商貿運行體系，不斷提升商貿流通業(yè)的整體水平。

3.加強支撐體系建設，積極營造良好的商貿流通業(yè)環(huán)境

一是要完善有關商貿流通業(yè)的地方性法規(guī)，如規(guī)范市場主體、維護合法經營的地方性法規(guī)，促進公平競爭、規(guī)范市場秩序的地方性法規(guī)，鼓勵連鎖經營、商業(yè)信息化的地方性法規(guī)等。依法強化市場的監(jiān)督管理，規(guī)范市場經濟秩序。依法鼓勵連鎖經營和商業(yè)信息化，提供一個良好的法制保障環(huán)境。二是要構建規(guī)范高效的政府服務體系。為此，應加快政府部門行政職能的轉變步伐，建立規(guī)范協(xié)調、運轉高效的工作機制。強化相關部門經濟調節(jié)、市場監(jiān)管和公共服務職能，積極為市場主體提供優(yōu)質服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境；加強相關部門之間的協(xié)調，建立和完善高效運轉的商貿流通業(yè)發(fā)展協(xié)調機制。三是要進一步完善政策促進機制。落實中央和省里的促進政策，著力抓好國家和省有關支持資金的落實?？茖W制定鼓勵現代服務業(yè)發(fā)展、加快發(fā)展物流產業(yè)、擴大本地產品出口、推動企業(yè)“走出去”等方面的促進政策。四要深化商貿行政管理制度改革，以法規(guī)為依據，以規(guī)范商業(yè)網點和批發(fā)市場建設行為、服務市場主體為目的，建立新的管理制度，營造良好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強流通領域的綜合吸引力。

4.努力實現商業(yè)網點數量與質量同步發(fā)展

長沙市現有的商業(yè)網點多，在一定程度上較好的滿足了居民的日常生活需求，但是有些網點尤其是社區(qū)商業(yè)網點多以個體戶、夫妻店等為主，小、散、亂狀況依然存在，結構簡陋，現代化程度不夠，而且部分市場屬于自發(fā)形成，缺乏有效引導，不利于正常的商業(yè)活動管理與商業(yè)發(fā)展。尤應注重提升商業(yè)網點質量，打造一批具有國際水平的標志性商業(yè)網點工程，作為商業(yè)網點集群與集聚的中心。

5.支持打造本土商業(yè)龍頭企業(yè)

長沙市商業(yè)發(fā)展較快，但與紛紛進駐的外來商業(yè)巨頭相比，本土商業(yè)龍頭企業(yè)屈指可數，并且實力相對較弱，到目前還沒有一家本土商業(yè)企業(yè)走出湖南省，開拓國內其它省份市場。這一局面對本土商業(yè)企業(yè)發(fā)展已產生較大沖擊。因此，如何營造真正公平公正的經營環(huán)境，扶持本土商業(yè)企業(yè)，使之盡快發(fā)展壯大，也是長沙商業(yè)進一步發(fā)展過程中需要考慮的重要問題。

6.加強科學管理，進一步提升城市商業(yè)發(fā)展水平

與發(fā)達城市相比，長沙市商業(yè)發(fā)展水平還存在著一定的差距，據《中國城市流通競爭力報告2008》顯示：2007年長沙市流通業(yè)配置密度與服務強度居全國第2 3位，在7個中部城市中居倒數第2位，長沙市流通業(yè)成長能力居全國第2 7位，居中部倒數第1位。因此應進一步加強科學管理，加大商業(yè)科技創(chuàng)新，夯實基礎管理，注重提高全市商貿業(yè)從業(yè)人員特別是中高層管理者的文化素質、道德素質、能力素質，努力提升商貿業(yè)經營服務能力與綜合效益。

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責任編輯：詹花秀

F2

A

1004-3160(2010)03-0029-06

*本文系湖南省教育廳立項課題《中部地區(qū)農村商品市場體系之重構與創(chuàng)新研究》[項目編號:05A051]的階段性成果。

2009-03-24

柳思維，男，湖南岳陽人，湖南商學院教授、中南大學博導、湖南省政府參事，主要研究方向：流通經濟。