試論美國對華軍事戰(zhàn)略的三要素

李江勝

（南京政治學(xué)院上海分院，上海2004 3 3）

試論美國對華軍事戰(zhàn)略的三要素

李江勝

（南京政治學(xué)院上海分院，上海2004 3 3）

圍繞美國軍事戰(zhàn)略制定的依據(jù)，從制約與主導(dǎo)美國對華軍事戰(zhàn)略的兩個(gè)方面，著重概括了美國對華戰(zhàn)略考慮的戰(zhàn)略需求以及對來自所謂“中國威脅”的認(rèn)知。實(shí)際上，美國對華軍事戰(zhàn)略考慮是基于其戰(zhàn)略資源的配置。

美國；軍事戰(zhàn)略；中國

大國關(guān)系中最核心的內(nèi)容，無論國際戰(zhàn)略格局如何變化，都是也只能是軍事或安全戰(zhàn)略的關(guān)系。中美之間也概莫能外。毋容置疑，自1 7 8 4年（乾隆四十九年）美國第一艘遠(yuǎn)航中國的商船“中國皇后”號駛抵中國廣州后，美國與中國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事乃至文化的交往，從零起點(diǎn)開始發(fā)展到今天，其成果著實(shí)令世人矚目。然而制約與主導(dǎo)所有美國對華交往發(fā)展的是美國國家利益需求以及美國對華的戰(zhàn)略態(tài)勢與定位。

一、美國對華戰(zhàn)略考慮主要出發(fā)點(diǎn)是美國亞太戰(zhàn)略需求，中國在其“戰(zhàn)略需求”排序中的地位

1.二戰(zhàn)以前美國對華戰(zhàn)略考慮。美西戰(zhàn)爭之前，美國根本不敢涉足與英、日等國在中國的爭奪，因?yàn)樵谀侵懊绹鴩ι星也蛔?，中國與美國相隔甚遠(yuǎn)，美國又忙于歐洲事務(wù)，無暇東顧，只能追隨英法等國家。當(dāng)美國在東北亞的勢力還不足與日本對抗的時(shí)候，它選擇了對日本要求經(jīng)濟(jì)上的利益分享，政治上的妥協(xié)退讓的政策，軍事上避免卷入戰(zhàn)爭。而在華盛頓會議上，美國對列強(qiáng)的態(tài)度就顯得強(qiáng)硬多了，因?yàn)榇藭r(shí)的美國，從國力來講已經(jīng)是世界上最強(qiáng)大的國家，它有更多的財(cái)力和精力投入到對中國問題的關(guān)注，包括與日本等強(qiáng)國在中國爭霸。

2.美國戰(zhàn)略重點(diǎn)的辯論。考察美國亞太戰(zhàn)略需求必須首先考察亞太戰(zhàn)略在美國全球戰(zhàn)略中的地位，我們主要從亞太戰(zhàn)略在美國全球戰(zhàn)略中的地位角度探討美國全球戰(zhàn)略重心是否轉(zhuǎn)移的事實(shí)。關(guān)于這個(gè)問題，90年代以來一直是學(xué)術(shù)界爭議最大的問題之一。歸納起來，主要有三種：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，美國確實(shí)把戰(zhàn)略重點(diǎn)由歐洲移向了亞洲，而且主要是為了防范中國的崛起，他們認(rèn)為經(jīng)過冷戰(zhàn)后對北約的調(diào)整，歐洲已經(jīng)相對比較穩(wěn)定了，而亞洲的熱點(diǎn)則比較多。另一種觀點(diǎn)卻對此提出不同的看法，認(rèn)為美國的戰(zhàn)略重心仍在歐洲，因?yàn)闅W洲是美國全球戰(zhàn)略核心，那里有它的北約盟國，歐美還有相同的價(jià)值觀等。從總體趨勢看，美國可能越來越重視亞洲。準(zhǔn)確地講，亞洲在美國全球戰(zhàn)略中的地位上升，但是還不足以取代歐洲。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，美國基本上是兩洋戰(zhàn)略，只是在不同的時(shí)期，側(cè)重點(diǎn)不一樣。這種觀點(diǎn)認(rèn)為美國現(xiàn)在基本上是單極主宰，為了有效地操縱全球，它采取的是一種“貓頭鷹戰(zhàn)略”，身子在美洲，利用歐洲和亞洲這兩只翅膀展翅高飛。對美國來說，歐洲是它借重的對象和依賴的對象，而不是威脅的對象，然而美國漸漸把亞洲當(dāng)成它安全和國家利益的挑戰(zhàn)對象。

以上三種觀點(diǎn)代表了目前大部分學(xué)者對該問題的看法，但由于歷史和地理的原因，美國是一個(gè)在亞太地區(qū)有著持久的經(jīng)濟(jì)、政治和安全利益的太平洋大國，并且仍在不斷增長，美國的未來依賴跨太平洋紐帶的程度絕不低于對跨大西洋紐帶的依賴。自冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國的全球戰(zhàn)略已不再是爭奪世界領(lǐng)導(dǎo)地位，而是保持世界的領(lǐng)導(dǎo)地位，而控制整個(gè)歐亞大陸是實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的主要基礎(chǔ)。新華社聯(lián)合國分社前社長錢文榮先生提出美國戰(zhàn)略重點(diǎn)可以是兩個(gè)。我比較贊同錢文榮先生的觀點(diǎn)，美國戰(zhàn)略特別是9·1 1以后，美國的戰(zhàn)略實(shí)際上是個(gè)“人”字型戰(zhàn)略，頭部是美國本土安全，這是最最核心的部分；然后是它的兩條腿：一條腿在歐洲，一條腿在亞洲，尤其是西太平洋地區(qū)。這兩腿就是美國戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

3.中國在美國戰(zhàn)略利益中的地位。制定戰(zhàn)略，最要緊的工作就是確定其國家利益，國家利益一經(jīng)確定，其戰(zhàn)略需求就比較明確，就會推動(dòng)國家外交政策與軍事戰(zhàn)略，也決定了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所遵循的資源配置方式。美國有一項(xiàng)生死攸關(guān)利益、兩項(xiàng)高度重要利益、三項(xiàng)重要利益。其中一項(xiàng)高度重要利益中就有維護(hù)歐亞大陸大國之間的和平。歐亞大陸上大規(guī)模的大國間戰(zhàn)爭會給美國帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這種戰(zhàn)爭在某種情勢下甚至?xí)黾訉γ绹就涟踩耐{?？v觀歷史，中國不是一定要成為美國的敵人，可以是美國戰(zhàn)時(shí)同盟，可以是其社會主義陣營中的敵人，可以成為對付共同威脅的臨時(shí)合作者，也可以被其視為潛在的對手。隨著國際形勢發(fā)展變化，美國認(rèn)為有必要同中國建立一種以共同利益為主，而不是以分歧為主的關(guān)系，2 1世紀(jì)的中美關(guān)系正是要建立在對地區(qū)和全球具有重要意義問題的具體合作之上，這符合美國的戰(zhàn)略需求。

二、美國對來自所謂“中國威脅”的認(rèn)知

1.威脅認(rèn)識的理論探討?，F(xiàn)代國際安全研究的一般結(jié)論，認(rèn)為任何國家對“外在威脅”的認(rèn)知主要受“時(shí)空”的影響。對“空間”因素的考慮：一方面從潛在對手相對于本國距離遠(yuǎn)近以及要害位置來考察界定“外在威脅”的方位；另一方面從國際各個(gè)勢力與力量間的“均勢”狀態(tài)及其走向來確定“外在威脅”國的對象。而“時(shí)間”因素則是指對“歷史上”、“過去”的“外來威脅”所出現(xiàn)的條件、方式、發(fā)展過程、結(jié)果等“經(jīng)歷”做出的記憶性評估和基于這一評估所得出的警示，從而形成所謂的“歷史意識”。假如這種一般意義上的外在威脅認(rèn)知模式適合于美國，我們就有必要研究戰(zhàn)后特別是冷戰(zhàn)開始后美國戰(zhàn)略決策者們是如何形成所謂的“中國威脅論”這一理念。

2.美國對來自所謂“中國威脅”的認(rèn)知的形成與發(fā)展。1 9世紀(jì)末以前，中國處在列強(qiáng)瓜分勢力范圍，自身利益尚不能保全的境地，中國沒有任何能力構(gòu)成對美國的任何威脅，美國也主要采取追隨英國的政策，先后迫使清政府簽訂《望廈條約》和《天津條約》等不平等條約，從中獲取利益。到1 9世紀(jì)末，美國國力上升，開始奉行獨(dú)立的、以“門戶開放”的方式對華實(shí)行擴(kuò)張政策。二戰(zhàn)結(jié)束前后，強(qiáng)烈的反共意識形態(tài)和按照美國理想改造中國的愿望是美國深深卷入中國內(nèi)戰(zhàn)的一個(gè)重要原因。中蘇結(jié)盟和朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，使美國人感到自己意識形態(tài)的理想在中國受到嚴(yán)重“威脅”，甚至使美國人感到他們的基本價(jià)值觀直接受到威脅。

“中國威脅論”從冷戰(zhàn)結(jié)束初期開始流行，從原先的學(xué)術(shù)界辯論已經(jīng)成為美國政府制定對華政策的重要考慮?！爸灰袊司鵊 D P達(dá)到現(xiàn)在韓國的數(shù)字（8 600美元），其經(jīng)濟(jì)規(guī)模就將是現(xiàn)在日本經(jīng)濟(jì)的2.5倍，是美國的1.3倍。如果中國人均G D P達(dá)到日本的一半，則其經(jīng)濟(jì)規(guī)模將是日本的5倍和美國的2.5倍。要知道，在冷戰(zhàn)大部分時(shí)期，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅僅是美國的一半”。因此，美國認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展必然帶動(dòng)軍事的現(xiàn)代化和對外擴(kuò)張，挑戰(zhàn)美國霸權(quán)地位，短期內(nèi)會挑戰(zhàn)美國在亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位，長期來看會動(dòng)搖其全球利益。如果不能減緩中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，美國到時(shí)難以對付來自中國威脅。

美國保守派認(rèn)為，“中國威脅”不僅是來自中美的經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，更為嚴(yán)重地是來自中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的軍事實(shí)力的突飛猛進(jìn)。中國對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軍事意義以及軍事現(xiàn)代化目的所作的任何解釋都很難減輕美國對這個(gè)“潛在對手”的擔(dān)心。2000年，美國國會授權(quán)五角大樓每年提交一份有關(guān)中國軍力發(fā)展的報(bào)告，至今關(guān)于《中國軍力報(bào)告》已經(jīng)發(fā)布10年，這是美國對中國擔(dān)心的一種外在表現(xiàn)。再看2001年的《四年防務(wù)審查報(bào)告（Q D R）》不點(diǎn)名地提出“可能有地區(qū)強(qiáng)權(quán)發(fā)展足夠軍力，威脅對美國具有重大利益地區(qū)的穩(wěn)定”。2006年2月公布的報(bào)告，直接認(rèn)為中國是美國的“潛在對手”，美國要關(guān)注“大國和新興強(qiáng)國的是它們是否推行排他性或脅迫性的政策，發(fā)展針對美軍或盟軍的先進(jìn)軍事能力”。美國的許多分析認(rèn)為大國和新興強(qiáng)國，特別是中國，“它們在未來2 5年里能迅速地增加它們的戰(zhàn)略勢力和增強(qiáng)它們的軍事延伸能力。中國甚至試圖挑戰(zhàn)美國及其在全球的利益”。因此，美國需要增強(qiáng)在西太平洋的軍事力量。

三、美國對華軍事戰(zhàn)略考慮是基于美國戰(zhàn)略資源的配置

一般意義上的戰(zhàn)略資源包括這樣幾個(gè)內(nèi)容：第一，戰(zhàn)斗人員；第二，戰(zhàn)爭消耗能源；第三，軍事科技能力；第四，戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)；第五，聯(lián)盟資源。

1.杜魯門主義以前的資源配置。主要分為兩個(gè)階段：第一，二戰(zhàn)前可利用的資源。逐步取得東南亞立足點(diǎn)，特別是把菲律賓等國家納入美國勢力范圍后，以菲律賓為前進(jìn)基地，對華進(jìn)行擴(kuò)張，力爭與列強(qiáng)取得在華的利益均等。第二，二戰(zhàn)到冷戰(zhàn)初期可動(dòng)用的資源。二戰(zhàn)爆發(fā)后，美國對日本一度采取綏靖政策，在太平洋戰(zhàn)爭之后，美國對華的戰(zhàn)略考慮逐漸深入。從對蔣介石政府的經(jīng)濟(jì)、軍備援助逐步發(fā)展為戰(zhàn)時(shí)同盟，中國成為美國在西太平洋地區(qū)可動(dòng)用的最大戰(zhàn)略資源，極大地牽制了日本進(jìn)入歐洲戰(zhàn)場的可能。中國內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后到杜魯門主義的出臺，美國從力挺蔣介石政府，欲建立一個(gè)親美的政權(quán)，到逐漸從中國泥潭分身，注重加強(qiáng)第一島鏈的建設(shè)。

2.朝鮮戰(zhàn)爭到冷戰(zhàn)結(jié)束美國對華的戰(zhàn)略資源配置。朝鮮戰(zhàn)爭突然爆發(fā)，美國感到來自社會主義陣營的強(qiáng)大威脅，也立即從“楔子”戰(zhàn)略中清醒過來，調(diào)整了對華模糊與爭取的態(tài)度，明確了第一島鏈的劃分，將臺灣正式劃入第一島鏈，提出“臺灣是制衡中國大陸的永不沉沒的航空母艦”。同時(shí)，加強(qiáng)與南亞國家的交往，建立與南亞國家的同盟關(guān)系，形成對中國的半月型圍堵。雖曾為對付共同威脅，中美建交，對中國的圍堵程度有所緩和，但總體趨勢并未改變。

3.冷戰(zhàn)結(jié)束以后到9·11事件美國針對中國的戰(zhàn)略資源配置。這期間美國對華防范力度加大，中美摩擦增多。美國主要加強(qiáng)聯(lián)盟戰(zhàn)略，聯(lián)盟戰(zhàn)略是美國軍事戰(zhàn)略的重要組成部分，是美國參與國際事務(wù)、處理國際危機(jī)和沖突、左右地區(qū)和世界局勢、維護(hù)其全球和地區(qū)利益的重要手段。重點(diǎn)加強(qiáng)三大島鏈建設(shè)的投入力度，擴(kuò)大與南亞國家特別是與印度的合作范圍，對臺軍售的規(guī)模和技術(shù)含量進(jìn)一步加大，大打“以臺制華”的牌，對華半月型包圍圈的范圍進(jìn)一步增大。

4.9·11事件后至今美國圍繞中國的戰(zhàn)略資源配置。9·1 1以后，美國以反恐戰(zhàn)略為開路先鋒，重視用外交和國際聯(lián)盟來配合戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，利用反恐戰(zhàn)爭，美國軍事力量首次涉足中亞地區(qū)，同時(shí)加緊北約東擴(kuò)的步伐。在進(jìn)一步加強(qiáng)與傳統(tǒng)盟國關(guān)系的同時(shí)重點(diǎn)增加對關(guān)島的關(guān)注，把關(guān)島打造成為亞太地區(qū)的“戰(zhàn)略島”。至此，以中國為圓心的在我周邊擺棋布陣的戰(zhàn)略圍堵已經(jīng)形成。未來，受其國力下滑的影響，美國在亞太地區(qū)影響力可能會有所下降，但美國亞太地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)生根本變化的可能性不大。因此，美國對華軍事戰(zhàn)略可動(dòng)用的“戰(zhàn)略資源”很大一部分要依賴于盟友。

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責(zé)任編輯：孟毅輝

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1004-3160（2010）06-0126-03

2010-08-30

李江勝，男，安徽桐城人，南京政治學(xué)院上海分院博士研究生，主要研究方向：美國軍事戰(zhàn)略。