武漢新農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)探討

趙高圣

(武漢市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院武漢430010)

武漢新農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)探討

趙高圣

(武漢市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院武漢430010)

本文分析了武漢新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中所面臨的人居環(huán)境危機(jī),提出了改善農(nóng)村人居環(huán)境的戰(zhàn)略思路和途徑。

農(nóng)村;人居環(huán)境;探討

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展,我國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境有了顯著改善,但目前整體落后的狀況尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。高度重視和不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重中之重,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。在此背景下,武漢市提出高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與武漢特大中心城市發(fā)展相適應(yīng)的“富裕、和諧、秀美”的新農(nóng)村,提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1 存在問(wèn)題

1.1 城鄉(xiāng)交通差距較大

近年來(lái),武漢市交通建設(shè)速度加快,“十一五”期間,武漢市新建農(nóng)村一級(jí)公路286.7km,二級(jí)公路266km,通灣水泥公路5 500km。但城鄉(xiāng)之間仍存在較大的交通差距,主要表現(xiàn)在與城鎮(zhèn)聯(lián)系還不夠便捷;通鄉(xiāng)村的公路、公交客運(yùn)服務(wù)水平低;交通建設(shè)集中在道路建設(shè),而對(duì)于公交線路布設(shè)和優(yōu)化不夠;農(nóng)村的客貨運(yùn)設(shè)施缺乏,出行費(fèi)用高,管理規(guī)范化程度較低。

1.2 飲水安全隱患依然存在

目前武漢遠(yuǎn)城區(qū)共有供水廠191座,其中村級(jí)水廠147座,總供水能力達(dá)到82.58萬(wàn)m3/d,供水主管道長(zhǎng)度為3 091km,農(nóng)村供水安全普及率為67%。隨著近幾年農(nóng)村安全飲水工程建設(shè),大部分農(nóng)村地區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)水廠集中供水,但依然存在一定程度的飲水安全隱患,主要表現(xiàn)在取水水源污染嚴(yán)重、水量枯竭,直接影響到水廠的安全生產(chǎn);現(xiàn)有水廠凈化工藝落后,設(shè)備陳舊,管網(wǎng)漏耗高;給水管道系統(tǒng)不完善,基本為單一水廠供水,供水安全性較差。

1.3 水環(huán)境污染嚴(yán)重

目前,農(nóng)村水環(huán)境持續(xù)惡化,嚴(yán)重影響居民的生活和生產(chǎn),主要表現(xiàn)在大量的生活污水不經(jīng)處理直接排入附近水體,直接造成湖泊和河流的富營(yíng)養(yǎng)化,致使湖水、河水變綠變臭;農(nóng)田大面積的施用化肥和農(nóng)藥,通過(guò)土壤滲入溝渠水體,造成水環(huán)境污染;村民的生活垃圾隨處堆放,每逢大雨被地面徑流沖刷至附近水體,造成水體環(huán)境污染。另外,現(xiàn)有河、渠、溝淤塞嚴(yán)重,水體交換受堵,水體自凈能力下降。

1.4 供電可靠性不足

隨著武漢市電網(wǎng)建設(shè)的不斷完善,武漢市新農(nóng)村區(qū)域的供電網(wǎng)絡(luò)基本上形成了以220kV為電源、110kV為樞紐、35kV為骨干、10kV為主體的單向輻射供電網(wǎng)絡(luò)。但是,由于新農(nóng)村地區(qū)供電面積大、負(fù)荷相對(duì)分散,220kV和110kV供電設(shè)施布點(diǎn)仍顯不足,難以滿足未來(lái)用電增長(zhǎng)的需求。主要表現(xiàn)在110kV主變壓器容量偏低,造成110kV電壓等級(jí)容載比過(guò)低;35kV供電設(shè)施布點(diǎn)不充分,造成部分35kV變電站主變壓器過(guò)載;低壓網(wǎng)絡(luò)配置不合理,配電變壓器容量不足,供電半徑過(guò)大。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)方面,各級(jí)變電設(shè)施之間電氣連接薄弱,單線單變問(wèn)題較多,供電可靠性不足,電網(wǎng)支撐能力有待進(jìn)一步提高。

1.5 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施缺乏

目前,武漢市農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾產(chǎn)生量為2 580t/d,其中:中心街鎮(zhèn)產(chǎn)生量1 140t/d,人均1.30kg/d;一般街鎮(zhèn)和村灣產(chǎn)生量1 440t/d,人均0.50kg/d。鎮(zhèn)區(qū)所在地和少數(shù)農(nóng)村的垃圾,在當(dāng)?shù)卣呐ο?被收集后運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)。但大部分農(nóng)村垃圾都還處于亂傾倒?fàn)顩r,主要的傾倒地點(diǎn)就是“六邊”——公路邊、鐵道邊、溪河邊、村邊、田邊、池塘邊,大片的生活垃圾暴露堆放,既污染水源,又有礙觀瞻。農(nóng)村現(xiàn)有廁所很多為傳統(tǒng)的露天廁所,糞池敞開,易產(chǎn)生臭氣,不利于環(huán)境衛(wèi)生,若糞池處理不當(dāng),還會(huì)造成環(huán)境污染,若排入溝渠、池塘就會(huì)影響水質(zhì),直接或間接影響人畜健康,引發(fā)傳染病。

農(nóng)村垃圾已成為破壞自然環(huán)境的頭號(hào)殺手,威脅著人民群眾的身體健康,給地方病防治工作帶來(lái)危害,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留下后遺癥,影響農(nóng)民文明衛(wèi)生素質(zhì)的提高和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

1.6 消防設(shè)施匱乏

目前,武漢市農(nóng)村地區(qū)僅在城關(guān)鎮(zhèn)設(shè)置有消防站,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村均無(wú)消防設(shè)施,另外,還存在消防車輛裝備差、消防通道路況差、消防水源設(shè)施不足等問(wèn)題。

2 農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的主要途徑

2.1 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通服務(wù)水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路是農(nóng)村連接城鎮(zhèn)的主要交通要素,是公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路對(duì)改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。繼續(xù)提升農(nóng)村路網(wǎng)質(zhì)量和加大農(nóng)村路網(wǎng)密度,改造農(nóng)村公路危橋及完善農(nóng)村公路安保工程、GBM工程,農(nóng)村公路干線基本達(dá)到二級(jí)或以上標(biāo)準(zhǔn)。在提高網(wǎng)絡(luò)密度基礎(chǔ)上,布設(shè)近郊、繞城、遠(yuǎn)程公交線路,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化。

2.2 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水格局

按照農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化的規(guī)劃原則,實(shí)行集中供水為主,分散供水為輔的實(shí)施戰(zhàn)略,提高村鎮(zhèn)供水普及率和保障供水安全。以水資源保護(hù)和利用為核心,以提高供水水質(zhì)為目標(biāo),按照“開源節(jié)流、提高水質(zhì)、優(yōu)化布局”的要求,對(duì)各區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有水源地、大小城鎮(zhèn)水廠實(shí)行資源整合,合理配置,實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)供水,達(dá)到資源共享,減少重復(fù)建設(shè),形成良好的供水格局。

結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)具有優(yōu)良取水水源的水廠進(jìn)行改擴(kuò)建,逐步關(guān)閉水源條件差、制水工藝落后的小水廠,建設(shè)全區(qū)域管網(wǎng)系統(tǒng)和加壓站,加強(qiáng)對(duì)年久失修、漏損嚴(yán)重和對(duì)供水安全影響較大的管網(wǎng)改造力度,改善供水水質(zhì)。

2.3 完善雨污水處理及排放系統(tǒng)

區(qū)域排澇以獨(dú)立的水系進(jìn)行分區(qū),維持現(xiàn)狀水系的劃分,對(duì)溝渠進(jìn)行清淤整治,并確保各水體的連通順暢;對(duì)現(xiàn)有湖泊進(jìn)行勘界保護(hù),確保調(diào)蓄水面不被侵占;對(duì)至各泵站的連通渠道進(jìn)行擴(kuò)建改造,以保證泵站規(guī)模的充分發(fā)揮,逐步提高現(xiàn)有水系的排澇能力。

根據(jù)各城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設(shè)情況,污水處理采用集中處理為主、分散處理為輔的模式。距離城鎮(zhèn)污水處理廠較近的村莊,污水應(yīng)輸送到城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理;距離城鎮(zhèn)污水處理廠較遠(yuǎn)的村莊,由于農(nóng)村污水排放具有點(diǎn)多、面廣、量小、分散等特點(diǎn),目前針對(duì)城市污水集中處理的各種工藝,還不能行之有效地解決這一難題。因此在選擇農(nóng)村生活污染處理技術(shù)中,要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、所處地理位置和農(nóng)民管理水平現(xiàn)狀,以期達(dá)到因地制宜、投資低、運(yùn)行費(fèi)用少、維護(hù)管理簡(jiǎn)便之效果。針對(duì)村莊實(shí)際情況,可采用以下幾種處理模式:(1)村鎮(zhèn)集中建設(shè),集中處理;對(duì)于分散的農(nóng)戶,條件許可,鼓勵(lì)集中居住,建設(shè)新的村鎮(zhèn),同時(shí)配套建設(shè)小型污水處理廠。新村鎮(zhèn)建設(shè)可充分利用周圍的天然廢塘、荒地、洼地,優(yōu)先考慮生態(tài)塘處理系統(tǒng)、濕地處理系統(tǒng)等因地制宜的生態(tài)處理工藝,減少土地占用,節(jié)省初次污水廠建設(shè)投資。(2)獨(dú)立治污,資源回收;對(duì)于農(nóng)戶相對(duì)分散,地勢(shì)比較復(fù)雜的區(qū)域。它的處理流程是每戶門前地下裝一個(gè)生活污水地埋式無(wú)動(dòng)力厭氧處理裝置,此裝置工藝流程簡(jiǎn)單、不耗能、全部埋于地下,無(wú)需專人管理的優(yōu)點(diǎn),處理出水可以用于莊稼和花卉苗木的灌溉。

2.4 完善供電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)荷大小及供電距離合理建設(shè)35千伏變電所,農(nóng)村低壓配電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,使變壓器供電半徑合理,一般要控制低壓線路長(zhǎng)度在250m以內(nèi),線損和電壓降控制在5%左右,并對(duì)老式的高損耗變壓器進(jìn)行更新,換成新式低損耗變壓器。供電變壓器容量的選擇,應(yīng)根據(jù)生活用電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用電和農(nóng)業(yè)用電的負(fù)荷確定,同時(shí)在農(nóng)村推廣使用節(jié)能燈具。

低壓配電線路的布線應(yīng)規(guī)范,宜沿公路、村鎮(zhèn)道路布置;各類線路宜采用同桿并架的架設(shè)方式,并與民房、道路安全間距合理。村莊內(nèi)各類線路宜使用絕緣導(dǎo)線,其走向應(yīng)美觀,盡量與道路、民房走向一致。

2.5 構(gòu)建農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理體系

以改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo),以增強(qiáng)農(nóng)民群眾文明衛(wèi)生意識(shí)為著力點(diǎn),以建立和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制為保證,切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問(wèn)題,全面提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平,建立完備高效的“村灣收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市區(qū)處理”生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。

以現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)為基礎(chǔ),因地制宜地設(shè)置垃圾處理場(chǎng),集中處理周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾。垃圾填埋場(chǎng)按照無(wú)害化處理水平要求進(jìn)行改造或新建,達(dá)到《生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T107-2005)Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

建制村集中的垃圾由載重2t小型機(jī)動(dòng)垃圾收集車結(jié)合后裝式垃圾壓縮車巡回收運(yùn)的方式運(yùn)輸。每輛小型機(jī)動(dòng)收集車每天可承擔(dān)10個(gè)建制村的垃圾收集。小型機(jī)動(dòng)收集車收集的垃圾將根據(jù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和垃圾處理場(chǎng)的距離,分別就近運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)或設(shè)置于街鎮(zhèn)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。

村民集中活動(dòng)的地方要設(shè)置公共廁所,逐步將現(xiàn)有農(nóng)村旱廁改造為生態(tài)衛(wèi)生廁所,建立定時(shí)維護(hù)、清掃制度,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%。

2.6 提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集的中心鎮(zhèn)設(shè)置普通消防站,負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)域農(nóng)村的消防任務(wù)。結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè),逐漸改善農(nóng)村消防通道,做到村村都能通行消防車;結(jié)合實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程,加快危房改造步伐,提高民宅耐火等級(jí),規(guī)范村民住宅建設(shè),保證足夠的防火間距;結(jié)合農(nóng)村電力網(wǎng)改造,消除電氣火災(zāi)隱患,減少和杜絕違章用電現(xiàn)象;結(jié)合農(nóng)村水資源狀況,因地制宜,加強(qiáng)以小型消防車、消防泵、消防水池等為重點(diǎn)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足撲救初期火災(zāi)需求。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的消防安全教育,提高廣大農(nóng)民的消防安全意識(shí)和消防安全素質(zhì),有條件的地方還應(yīng)建立專業(yè)的民間消防隊(duì)伍,使廣大農(nóng)村抗衡火災(zāi)的能力得到較大提升。

3 結(jié)束語(yǔ)

目前,武漢市新農(nóng)村建設(shè)空間規(guī)劃正在編制,農(nóng)村人居環(huán)境是規(guī)劃研究的重點(diǎn),人居環(huán)境觀念的轉(zhuǎn)變將導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施布局的全面更新,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和建設(shè),采取行之有效的行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多方面的措施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的永續(xù)利用和鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善。

[1]武漢市人民政府,武漢城市總體規(guī)劃2009-2020[R].2008.

[2]武漢市環(huán)保局,武漢市環(huán)境公報(bào)[R].2008.

[3]馮之浚.循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)論[M].北京:人民出版社,2004.

[4]武漢市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,武漢市新農(nóng)村建設(shè)空間規(guī)劃[R].2008-2020年,2009.

[5]桂柏珍,符康強(qiáng).社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的消防規(guī)劃要點(diǎn)[J].大眾科學(xué),2007(19).

[6]解家喜.淮安市鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀與對(duì)策[J].上海市容,2008.

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A

1673-288X(2010)04-0037-04

趙高圣(1969—),男,湖北武漢市人,高級(jí)工程師,武漢市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,主要研究方向:市政及環(huán)境規(guī)劃、污水處理與資源化利用。