中國Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證實(shí)施戰(zhàn)略研究

岳文淙周才華李明博馬 巖劉尊文劉 克范愛紅

(1.中環(huán)聯(lián)合(北京)認(rèn)證中心有限公司北京100029;2.國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所北京100020)

中國Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證實(shí)施戰(zhàn)略研究

岳文淙1周才華1李明博1馬 巖1劉尊文1劉 克2范愛紅2

(1.中環(huán)聯(lián)合(北京)認(rèn)證中心有限公司北京100029;2.國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所北京100020)

隨著公眾環(huán)保意識逐漸增強(qiáng),消費(fèi)者對產(chǎn)品的環(huán)境行為也越來越關(guān)注。Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證計劃便應(yīng)運(yùn)而生。Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志的作用不僅僅限于對消費(fèi)者的服務(wù)效能,它對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展、國家積極應(yīng)對氣候變化以及推動可持續(xù)消費(fèi)具有顯著的支撐作用。本文通過探討Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的發(fā)展背景和分析我國Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的作用,確定了中國Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證實(shí)施的戰(zhàn)略。

Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證;公眾環(huán)保;產(chǎn)品;戰(zhàn)略

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,物質(zhì)水平的提高,公眾環(huán)保意識逐漸增強(qiáng),對產(chǎn)品的環(huán)境行為也越來越關(guān)注。消費(fèi)者希望得到產(chǎn)品環(huán)境行為的量化信息,生產(chǎn)商在采購原材料時,也希望供應(yīng)商能提供原材料環(huán)境行為的量化信息,在這種背景下,Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志——環(huán)境產(chǎn)品聲明應(yīng)運(yùn)而生。所謂Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志,是區(qū)別于Ⅰ型環(huán)境標(biāo)志和Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志。Ⅰ型環(huán)境標(biāo)志是根據(jù)預(yù)先選定的產(chǎn)品種類制定標(biāo)準(zhǔn),然后對產(chǎn)品進(jìn)行評估,根據(jù)評估結(jié)果決定是否授予產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志。Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志,即自我宣稱的環(huán)境聲明,是建立在制造商和零售商自己聲稱的基礎(chǔ)之上。Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志,基于定量的生命周期評價分析,輔以"額外之環(huán)境信息"而組成的產(chǎn)品環(huán)保特性信息,可為市場上的產(chǎn)品和服務(wù)提供基于科學(xué)的、可驗(yàn)證和可比性的量化環(huán)境信息,可科學(xué)合理地評價產(chǎn)品對環(huán)境所造成的影響[1-2]。

Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志是一種產(chǎn)品環(huán)境信息交流的工具,它主要是通過提供量化的環(huán)境信息,靠市場機(jī)制來激勵企業(yè)不斷改進(jìn)產(chǎn)品的環(huán)境行為。作為一種信息交流工具,Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志不僅可以滿足普遍消費(fèi)者對環(huán)境信息的需求,還可以為企業(yè)進(jìn)行政府采購和綠色采購提供有力的數(shù)據(jù)支持。同時,這些量化的信息也為企業(yè)內(nèi)部的管理工作提供了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志作為一種有效的環(huán)境管理工具,已經(jīng)越來越受到世界各國的重視。

至今,世界上已有不少國家展開Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作,并且國際上已有日本、瑞典和韓國,擁有Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證較成熟的經(jīng)驗(yàn)。例如:

(1)Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證范圍涵蓋了多種產(chǎn)品類型,與國民生活密切相關(guān)的產(chǎn)品以及國家重點(diǎn)外貿(mào)產(chǎn)品是很多國家Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的重點(diǎn)。以日本為例,縱觀2002年至2006年日本所公布的Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志PCR文件,其中50%以上的產(chǎn)品為數(shù)碼/辦公產(chǎn)品,這些產(chǎn)品是日本對外貿(mào)易的主要產(chǎn)品。

(2)Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度的設(shè)置與國家發(fā)展階段和國情相適應(yīng)。在很多發(fā)達(dá)國家,居民消費(fèi)不僅僅關(guān)注產(chǎn)品的性能,還關(guān)注生產(chǎn)產(chǎn)品過程中對環(huán)境的影響。Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證便滿足了消費(fèi)者的這種需求。再者,隨著政府為應(yīng)對全球變暖等環(huán)境問題所扮演的角色越來越重要,通過實(shí)施Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志可以為國家實(shí)施重大戰(zhàn)略決策提供技術(shù)支撐。

(3)Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志國際合作日趨頻繁。1999年全球環(huán)境聲明網(wǎng)絡(luò)(GEDnet)正式成立,其目的是促進(jìn)國際上Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交流,將PCR開發(fā)程序進(jìn)行模式化和標(biāo)準(zhǔn)化,加速LCA數(shù)據(jù)收集,簡化EPD驗(yàn)證程序與費(fèi)用等。該網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在已經(jīng)擁有9個正式會員國。

(4)對產(chǎn)品/服務(wù)生命周期過程中的數(shù)據(jù)搜集成為許多國家Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證實(shí)施中的重要工作?？v觀國際上開展Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志比較成熟的國家,對生命周期數(shù)據(jù)的獲取是Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作的重要組成部分。例如,韓國有全國生命周期分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,日本Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志要求對數(shù)據(jù)采集過程進(jìn)行認(rèn)證。

(5)隨著世界各國對溫室效應(yīng)的關(guān)注,Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志在許多國家演變出一個新的分支——碳足跡。目前英國、德國、日本、韓國、瑞典、中國臺灣對此已經(jīng)開展了相應(yīng)的工作。例如日本已經(jīng)對碳足跡的產(chǎn)品進(jìn)行分類,并完成了部分的產(chǎn)品的PCR文件。

1 Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證作用分析

1.1 促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是人類社會在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中面臨日益嚴(yán)重的資源短缺和環(huán)境污染問題提出的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它對中國目前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,是解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)重的資源短缺和環(huán)境污染的唯一選擇。環(huán)境標(biāo)志計劃是在西方傳統(tǒng)工業(yè)化階段粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式高消耗、低效率、高污染特征弊端的反思和人類生存環(huán)境幾乎難以承受的條件下產(chǎn)生和得到發(fā)展的。實(shí)施環(huán)境標(biāo)志計劃是適合我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志計劃以生命周期為理論基礎(chǔ),3R原則(減量化、再使用、再循環(huán))是Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志和國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的共同技術(shù)核心。Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志通過規(guī)范企業(yè)和社會團(tuán)體等所有組織的環(huán)境行為,減少人類所有活動造成的環(huán)境污染,最大限度地節(jié)省資源、改善環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展起到積極推動作用。

1.2 促進(jìn)對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展

十七大報告中明確指出要“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”[3]。對于我國的對外貿(mào)易發(fā)展而言,落實(shí)"建設(shè)生態(tài)文明"的要求,就是要突破發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘,堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展之路[4]。環(huán)境標(biāo)志制度對我國對外貿(mào)易的作用分述如下:

首先,通過建立國際間統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志可以統(tǒng)一產(chǎn)品生命周期信息數(shù)據(jù)收集和計算方法,從而避免可能由于缺乏Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志信息數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的貿(mào)易壁壘。由于Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志所提供的是一個具體的量化的信息數(shù)據(jù),如果Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志中的信息數(shù)據(jù)是建立在國際認(rèn)可的有效的計算方法之上,并且是非選擇性的、中性的和對所有相關(guān)開放的,Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志就可以成為一個真正的國際交流工具,且適用于全球市場。也就是說在這種情況下,Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志不會產(chǎn)生任何貿(mào)易壁壘。中國作為WTO的成員,必須積極跟蹤研究國外Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志的最新動態(tài),發(fā)展與國際標(biāo)準(zhǔn)相一致的Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志計劃,這樣才可能避免可能由于缺乏Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志信息數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的貿(mào)易壁壘[5]。

其次,Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志制度為我國外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整提供技術(shù)依據(jù)。我國對外貿(mào)易面臨著資源消耗量大的現(xiàn)狀。通過實(shí)施Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志,有助于國家在全局上掌控外貿(mào)產(chǎn)品的資源、能源消耗狀況,從而調(diào)控外貿(mào)商品結(jié)構(gòu),促使那些與破壞資源再生、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡有關(guān)的一系列初級產(chǎn)品比重進(jìn)一步下降,而使不污染或有利于環(huán)保的綠色產(chǎn)品的比重日益增加。這樣一些危害環(huán)境的產(chǎn)品需求將受到限制,甚至淘汰。

最后,有利于促進(jìn)我國出口企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新。我國作為一個發(fā)展中國家,由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面和發(fā)達(dá)國家還有一定的差距,我國的產(chǎn)品很多難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),而要想占領(lǐng)發(fā)達(dá)國家的市場,就必須達(dá)到發(fā)達(dá)國家環(huán)境標(biāo)志的要求。在國際統(tǒng)一規(guī)則下實(shí)施的Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志制度,會促進(jìn)我國生產(chǎn)商進(jìn)行技術(shù)改革,使我國的產(chǎn)品達(dá)到發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)志的要求,達(dá)到促進(jìn)我國對外貿(mào)易發(fā)展的目的[6]。

1.3 促進(jìn)積極應(yīng)對氣候變化

歷史的經(jīng)驗(yàn)表明,歷次大的國際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī),要真正走出來,貨幣政策固然是重要的,但從長遠(yuǎn)來看,還是要靠新的產(chǎn)業(yè)、新的技術(shù)、新的增長點(diǎn)。現(xiàn)在來看,低碳經(jīng)濟(jì)就是走出全球金融危機(jī)所需要的新的產(chǎn)業(yè)、新的技術(shù)、新的增長點(diǎn)?，F(xiàn)階段發(fā)達(dá)國家都認(rèn)識到低碳技術(shù)帶來的巨大的產(chǎn)業(yè)革命機(jī)會,無論是上游資源還是下游消費(fèi)品的生產(chǎn),都將面臨結(jié)構(gòu)和總量兩方面的重整。而Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志對低碳經(jīng)濟(jì)乃至緩解氣候變化的貢獻(xiàn),便是支撐政府、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的相關(guān)戰(zhàn)略決策。Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志使政府確立的減排目標(biāo)更具可行性。世界上已經(jīng)有很多國家確立了減排目標(biāo)。例如,2009年6月,美國眾議院通過的《美國清潔能源與安全法案》,提出2020年前將溫室氣體排放降低到1990年的水平,2050年在1990年水平的基礎(chǔ)上降低80%;歐盟部長理事會于2009年4月6日通過《氣候行動和可再生能源一攬子計劃》,提出到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上至少減少20%;我國政府的減排目標(biāo)為到2020年單位GDPCO2排放比2005年減少40%到45%。以上減排目標(biāo)的確定至少到目前而言,還沒有依據(jù)精準(zhǔn)的核算。而通過實(shí)施Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志計劃,在社會產(chǎn)品中核算能耗、物耗情況,可為全面評估現(xiàn)有溫室氣體排放水平并合理計劃將來的減排任務(wù)提供技術(shù)支持。

1.4 推動可持續(xù)消費(fèi)

2006年10月24日,財政部、國家環(huán)?？偩致?lián)合頒布了《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》,這表明中國政府綠色采購工作正式啟動,這次《意見》和《清單》的發(fā)布也是中國建立可持續(xù)消費(fèi)模式,從而推進(jìn)構(gòu)建環(huán)境友好型社會的一個十分重要的制度與政策上的突破[7]。Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志對推動可持續(xù)消費(fèi)的作用有以下三點(diǎn):

(1)Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志由于自身的特點(diǎn),能夠給出關(guān)于產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響,這為可持續(xù)消費(fèi)的發(fā)展提供了科學(xué)基礎(chǔ)。

(2)通過實(shí)施基于國際互認(rèn)的Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志計劃可以有效地建立與國際接軌的綠色消費(fèi)通道。

(3)Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志順應(yīng)了我國居民生態(tài)消費(fèi)的需求。國際研究表明,人均GDP達(dá)到1000～3000美元階段消費(fèi)開始轉(zhuǎn)型。再升高的話,社會將進(jìn)入生態(tài)需求階段[8]。而中國現(xiàn)在經(jīng)歷消費(fèi)轉(zhuǎn)型階段,并正在進(jìn)入生態(tài)消費(fèi)階段。而Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志通過提供量化的環(huán)境信息,滿足了消費(fèi)者對了解產(chǎn)品環(huán)境信息的需求。

2 Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

2.1 挑戰(zhàn)

相對于Ⅰ型環(huán)境標(biāo)志計劃,我國的Ⅲ型環(huán)境起步比較晚,始于2006年。目前雖然國內(nèi)有相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)和研究學(xué)者進(jìn)行了一些基礎(chǔ)性的工作,但是我國Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證計劃的實(shí)施尚面臨一些挑戰(zhàn)。總結(jié)如下:

(1)缺乏相應(yīng)的生命周期清單數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫。Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證是基于定量的生命周期評價分析,這便要求對產(chǎn)品的生命周期整個過程(原材料準(zhǔn)備、生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)、報廢等階段)有定量的評價。由于對產(chǎn)品的生命周期評價必須基于全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,這樣才使得生命周期評價結(jié)果更具可比性。我國目前雖然有不少研究機(jī)構(gòu)對生命周期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫展開研究,但是針對生命周期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的研究還僅僅處于各個研究機(jī)構(gòu)的獨(dú)立行為,缺乏基于全國范圍的生命周期清單基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。尤其是在數(shù)據(jù)共享方面,我國生命周期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)還有許多難題需要克服。

(2)缺乏生命周期分析方法實(shí)踐與應(yīng)用的成熟經(jīng)驗(yàn)。生命周期分析和評價是產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的重要研究方法。但是在學(xué)術(shù)界尚未廣泛認(rèn)同某一種生命周期評價方法。而生命周期分析方法的應(yīng)用是Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的重要特點(diǎn)。我國的Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作開展較遲,而且對于生命周期分析方法的應(yīng)用沒有成熟經(jīng)驗(yàn)。

(3)我國企業(yè)自身的生命周期數(shù)據(jù)管理能力較差。對于中國企業(yè)而言生命周期管理目前還沒有獲得廣泛應(yīng)用,企業(yè)自身的生命周期數(shù)據(jù)管理能力較差。隨之而來造成了我國在推進(jìn)Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作中面臨一些困難:Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證主要工作還不得不包括指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行生命周期數(shù)據(jù)搜集和整理等工作。

(4)我國在Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)存在不足。Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證尚處于起步階段,相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)還處于空缺狀態(tài)。Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證屬于環(huán)境認(rèn)證類別,所以其相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)隸屬于環(huán)境法律建設(shè)以及認(rèn)證認(rèn)可建設(shè)的范圍。

2.2 機(jī)遇

(1)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢為實(shí)施Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志創(chuàng)造機(jī)遇。眾所周知,對外貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)有巨大拉動作用。在2008—2009年,我國對外貿(mào)易遭受了國外金融危機(jī)的巨大影響,這使得中國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一定程度的影響。這一歷史事件促使人們審視我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。"中國的經(jīng)濟(jì)問題,根本上還是結(jié)構(gòu)性的問題。"溫家寶總理在2009年年末時談道,要運(yùn)用科技的力量來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在[9]。

再者,隨著世界各國對溫室效應(yīng)等環(huán)境問題的日益關(guān)注,中國也在逐漸地承擔(dān)一些應(yīng)有的大國責(zé)任。例如在2009年中國已經(jīng)承諾了相關(guān)的減排目標(biāo)。中國政府還表示,"十一五"節(jié)能減排目標(biāo)有望在2010年如期實(shí)現(xiàn)[15]。

綜上所述,國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整以及節(jié)能減排等政策給環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作提出了更高的要求。Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證由于運(yùn)用了生命周期分析理論定量評價了產(chǎn)品對環(huán)境的影響,這一認(rèn)證模式,有助于企業(yè)掌握自身能耗以及污染物排放情況,還有助于國家把握某一產(chǎn)業(yè)的整體能耗和污染物排放情況,從而為國家政策提供技術(shù)依據(jù)。

(2)我國已具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)。Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證在我國雖然剛剛起步,但已經(jīng)具備了發(fā)展的基礎(chǔ)。首先,我國Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志可以借鑒于Ⅰ型環(huán)境標(biāo)志的成熟經(jīng)驗(yàn),Ⅰ型環(huán)境標(biāo)志中標(biāo)準(zhǔn)編制、認(rèn)證的模式、管理方式等有用經(jīng)驗(yàn)將會對Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志的發(fā)展起到積極作用。

其次,近些年來Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證主要在生態(tài)設(shè)計基礎(chǔ)理論、LCA基礎(chǔ)應(yīng)用平臺、實(shí)施論證、試點(diǎn)創(chuàng)立、市場推廣等方面重點(diǎn)發(fā)展。國際合作也正在展開。這些基礎(chǔ)性的工作將有助于將來我國推行Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作。

最后,我國對環(huán)境保護(hù)工作日益關(guān)注的形勢,將為Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的全面開展創(chuàng)造可能。

3 中國Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證實(shí)施的戰(zhàn)略

3.1 戰(zhàn)略目標(biāo)

中國Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證實(shí)施戰(zhàn)略立足于我國國情而且符合世界Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的發(fā)展趨勢。推進(jìn)中國Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的目標(biāo)是:為國家對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對節(jié)能減排全球氣候變暖以及推進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)等戰(zhàn)略決策提供技術(shù)支撐。

3.2 戰(zhàn)略重點(diǎn)和步驟

推進(jìn)我國Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志的重點(diǎn)領(lǐng)域有以下五點(diǎn):

(1)我國生命周期分析中重要的產(chǎn)品/服務(wù)Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證計劃;

(2)我國居民生活以及對外貿(mào)易中的重要產(chǎn)品Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證計劃;

(3)我國政府采購的大宗產(chǎn)品Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證計劃;

(4)參與國際Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)制定;

(5)Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證國際合作。

我國Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證分三個戰(zhàn)略步驟:

(1)2008—2010年:重點(diǎn)建立我國Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證技術(shù)文件、體系以及流程,建立我國Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證中統(tǒng)一的生命周期分析&評價方法,并開展試點(diǎn)研究。

(2)2010—2020年:開展環(huán)境認(rèn)證法律法規(guī)建設(shè),規(guī)范Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證體系;建立中國生命周期分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,開展我國生命周期分析中重要的產(chǎn)品/服務(wù)Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證計劃,參與相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

(3)2020—2030年:我國政府采購的大宗產(chǎn)品Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志計劃和居民生活以及對外貿(mào)易中的重要產(chǎn)品Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志計劃,開展國際互認(rèn)。

3.3 戰(zhàn)略措施

(1)生命周期分析和評價方法研究

推進(jìn)Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證實(shí)施中,需要完善適宜于我國國情的生命周期分析和評價方法的研究。所以,針對Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的學(xué)術(shù)研究便是針對生命周期分析方法和評價方法。

(2)企業(yè)示范

Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作在我國剛剛起步。其推廣階段,必不可少的一個環(huán)節(jié)是企業(yè)參與Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證示范。吸納我國企業(yè)尤其是優(yōu)秀企業(yè)參與Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證,有助于增進(jìn)企業(yè)和公眾對Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志的了解,為在眾多領(lǐng)域推廣Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證做好鋪墊。

(3)生命周期分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

制約我國Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證發(fā)展的瓶頸在于我國缺少全國范圍的生命周期分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,所以說數(shù)據(jù)庫建設(shè)對推行Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證起到至關(guān)重要的作用。生命周期分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)將對能源、原材料、化學(xué)品、交通運(yùn)輸、廢物管理、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)領(lǐng)域展開工作。另外,隨著Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作的推廣,參與認(rèn)證的企業(yè)所提供的企業(yè)生命周期數(shù)據(jù)將會完善我國生命周期分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

(4)人才培養(yǎng)

Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證由于運(yùn)用了生命周期分析和評價方法、以及生命周期分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等新的思路,使得Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證有別于其他類型的認(rèn)證。所以對Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作人員、咨詢?nèi)藛T的培養(yǎng)也是一項重要工作。

4 結(jié)語

Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的開展源自消費(fèi)者以及政府機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品生命周期過程中環(huán)境影響的關(guān)注。國際上已有數(shù)國正在開展Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作。我國Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作盡管處于起步階段,但這項工作已經(jīng)成為國家重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可推進(jìn)工程的一部分。隨著Ⅲ型環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的實(shí)施,它能夠成為國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展、溫室效應(yīng)控制、可持續(xù)消費(fèi)等重大戰(zhàn)略決策提供技術(shù)支撐。

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A

1673-288X(2010)06-0056-05

“十一五”國家科技支撐計劃項目,課題編號:2008BAK42B02。

岳文淙(1982—),女,山西省介休人,工程師,主要研究方向:環(huán)境標(biāo)志,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),可持續(xù)消費(fèi)等。