科技型民企改革發(fā)展的思考及建議

楊紹興 楊 宏

云南化工設(shè)計(jì)院有限公司 昆明 650041

遵照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位體制改革若干意見(jiàn)的通知精神，全國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)用了十年的寶貴時(shí)間，積極投身不同經(jīng)濟(jì)體性質(zhì)的體制機(jī)制和功能性改革，實(shí)現(xiàn)了體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，推動(dòng)了各企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和化工行業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。面對(duì)國(guó)家當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，各省市石化勘察設(shè)計(jì)企業(yè)如何就所處地位，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，分析研究影響和制約企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，理清戰(zhàn)略發(fā)展思路，明確發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，已成為各企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策者和業(yè)內(nèi)人士共同關(guān)心的問(wèn)題。

1 體制改革基本情況

1.1 單位資質(zhì)執(zhí)業(yè)范圍

云南化工設(shè)計(jì)院有限公司是云南省化工設(shè)計(jì)院整體改制設(shè)立的工程有限公司。公司始建于1974年9月，先后隸屬云南石化和云南煤化工集團(tuán)有限公司，是知識(shí)密集人才集中，為國(guó)家和社會(huì)提供智力服務(wù)和技術(shù)支持的科技型民營(yíng)企業(yè)，云南省行業(yè)甲級(jí)骨干勘察設(shè)計(jì)單位。公司持有國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局和云南省建設(shè)廳頒發(fā)的工程咨詢、設(shè)計(jì)、總承包、監(jiān)理、環(huán)境污染防治工程專項(xiàng)、A1、A2、A3類壓力容器、GB、GC、GD類壓力管道等甲(乙)級(jí)資質(zhì)證書(shū)，主要承攬國(guó)內(nèi)外化工、石化、醫(yī)藥、建筑、輕紡、市政、公用及環(huán)境污染防治工程的咨詢、設(shè)計(jì)、總承包及監(jiān)理業(yè)務(wù)。

1.2 體制改革政策依據(jù)

遵照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[1999]101號(hào)和云南省委辦公廳云發(fā)[2002]3號(hào)文件精神，為加快我院改革發(fā)展的步伐，全面轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。按照國(guó)家《公司法》、《勞動(dòng)法》等政策法規(guī)要求，結(jié)合云南省化工設(shè)計(jì)院發(fā)展實(shí)際，我院整體改制實(shí)施國(guó)有資本全部退出與組建民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)云南省國(guó)資委和政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)并進(jìn)行工商注冊(cè)登記，于2004年7月重組設(shè)立了云南化工設(shè)計(jì)院有限公司。并于2005年11月完成云南省國(guó)資委深化國(guó)企改革考核驗(yàn)收，驗(yàn)收等級(jí)為優(yōu)秀。

2 體制改革實(shí)施過(guò)程

2.1 宣傳動(dòng)員，奠定基礎(chǔ)

研究確定體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，宣傳動(dòng)員員工群眾學(xué)習(xí)政策法規(guī)，提高干部員工改革發(fā)展意識(shí)，統(tǒng)一干部員工思想，樹(shù)立改革發(fā)展，堅(jiān)定信心和決心。

2.2 資產(chǎn)評(píng)估，摸清家底

完成中介機(jī)構(gòu)委托、評(píng)估范圍界定、資產(chǎn)評(píng)估審計(jì)、報(bào)告批準(zhǔn)備案等工作。妥善處理債權(quán)債務(wù)，合理核銷(xiāo)呆帳、壞帳和不良資產(chǎn)，評(píng)估確定資產(chǎn)凈值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

2.3 調(diào)查研究，編制方案

完成行業(yè)同類改制企業(yè)調(diào)研，探索改制方法途徑，掌握政策法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)改革實(shí)際，分析企業(yè)基本概況、明確改革發(fā)展目標(biāo)，確定改制主要內(nèi)容、建立公司法人治理結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取相關(guān)政策支持。

2.4 精心論證，報(bào)件批準(zhǔn)

完成聯(lián)系商請(qǐng)國(guó)資委、勞社廳、國(guó)土廳、財(cái)政廳和上級(jí)主管對(duì)改制方案的審查論證，在完善修改依規(guī)合法的基礎(chǔ)上，提交職代會(huì)表決通過(guò)，并向國(guó)資委、財(cái)政廳、工商局等相關(guān)部門(mén)報(bào)件批準(zhǔn)。

2.5 改制重組，公司設(shè)立

完成國(guó)資退出與公司設(shè)立相關(guān)工作，按先退出再重組程序，解除全員勞動(dòng)合同，安置職工穩(wěn)定隊(duì)伍。建立公司法人治理結(jié)構(gòu)，研究制定公司章程，發(fā)起認(rèn)繳出資驗(yàn)資，申請(qǐng)工商登記并核準(zhǔn)注冊(cè)。

2.6 頒布規(guī)章，規(guī)范管理

在總結(jié)完善以往行政規(guī)章的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布實(shí)施新的行政規(guī)章與各項(xiàng)管理制度，明確職責(zé)權(quán)限和分工，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，實(shí)施有效運(yùn)作，規(guī)范公司管理。

3 改制以后發(fā)展情況

3.1 體制創(chuàng)新，權(quán)責(zé)明確

整體改制以后，界定清晰的產(chǎn)權(quán)、建立法人治理結(jié)構(gòu)，明確職責(zé)權(quán)限和義務(wù)，完成了從自收自支事業(yè)單位到科技型營(yíng)民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)變，解除了國(guó)家對(duì)企業(yè)的無(wú)限責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新。

3.2 機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)活力

頒布行政規(guī)章和各項(xiàng)管理制度，同步完成三項(xiàng)制度改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)變思想進(jìn)入市場(chǎng)，加強(qiáng)管理提高效益，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的勞動(dòng)熱情和工作積極性，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新。

3.3 技術(shù)創(chuàng)新，保證質(zhì)量

建立發(fā)布實(shí)施ISO 9001質(zhì)量管理體系并行持續(xù)改進(jìn)，明確質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，加強(qiáng)職責(zé)權(quán)限分解與溝通。大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)優(yōu)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，增進(jìn)顧客的滿意度，取得了較好的成績(jī)。五年來(lái)完成產(chǎn)品優(yōu)良率100%,無(wú)不合格品，實(shí)現(xiàn)顧客滿意度87.04%，獲得部省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)15項(xiàng)，專有技術(shù)3項(xiàng)，質(zhì)量保證體系各年度監(jiān)審?fù)ㄟ^(guò)并持續(xù)有效運(yùn)行。

3.4 扎實(shí)工作，成效顯著

堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，廣泛動(dòng)員員工群眾珍惜發(fā)展機(jī)遇，關(guān)注顧客焦點(diǎn)，滿足業(yè)主要求，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)管理，全面完成和超額完成各年度生產(chǎn)設(shè)計(jì)任務(wù)。五年來(lái)完成建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)投資93億元，建筑面積1.15×106m2(114.52萬(wàn)m2),多項(xiàng)國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)化工建設(shè)項(xiàng)目如200～800 kt/a硫酸、100～300 kt/a磷酸、240～1200 kt/a磷銨,100～200 kt/a電石、50～100 kt/a醋酸乙烯、30～50 kt/a聚乙烯醇,30～60 kt/a黃磷、100～300kt/a磷酸氫鈣等大中型項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和化工事業(yè)的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。

3.5 科學(xué)發(fā)展，提高水平

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)未來(lái)，制定目標(biāo)爭(zhēng)取任務(wù)，貫徹執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排方針政策和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，調(diào)整主營(yíng)結(jié)構(gòu)做強(qiáng)做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、做專做久業(yè)務(wù)平臺(tái)。通過(guò)全體員工的共同努力，實(shí)現(xiàn)了公司持續(xù)穩(wěn)定又好又快的發(fā)展，取得了建院歷史上較為顯著的成績(jī)。五年來(lái)簽定合同總額6.532億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入5.8311億元，完成國(guó)家稅收1243.75萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性利潤(rùn)1460.85萬(wàn)元，全員年均勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到100萬(wàn)元左右，員工年均收入逐年改善提高。

3.6 文明建設(shè)取得成果

堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治保障作用，正確把握民企發(fā)展方向，積極探索非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作方法途徑。加強(qiáng)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障員工合法權(quán)益，正確處理國(guó)家稅收、員工收入和股東利益關(guān)系，積極倡導(dǎo)企業(yè)文化理念，努力培養(yǎng)高效協(xié)作團(tuán)隊(duì)精神，黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)歷年被上級(jí)黨委考核為優(yōu)秀，在連續(xù)多年保持昆明市文明單位的基礎(chǔ)上，公司黨委獲得云南省國(guó)資委黨委和云南省委組織部“云嶺先鋒”優(yōu)秀基層黨組織，公司獲得國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家科技部、中國(guó)科協(xié)和國(guó)家發(fā)改委“講理想比貢獻(xiàn)”先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，精神文明建設(shè)取得豐碩成果。

4 改革發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)

4.1 政策落實(shí)，方法得當(dāng)

整體改制的成功實(shí)施，一是得益于國(guó)務(wù)院勘察設(shè)計(jì)單位體制改革若干意見(jiàn)和省委、省政府深化國(guó)企改革的政策支持，這是順利推進(jìn)我院整體改制的根本保證；二是把握時(shí)間機(jī)遇，找準(zhǔn)突破口，納入國(guó)企改革渠道，這是順利推進(jìn)我院整體改制最為有效的方法和途徑；三是廣泛動(dòng)員干部員工堅(jiān)定信心，嚴(yán)密組織，這是順利推進(jìn)我院整體改制的信心和決心；四是依法合規(guī)，群眾理解信任支持，這是順利推進(jìn)我院整體改制的根本要求和動(dòng)力。

4.2 法人治理，目標(biāo)明確

改制以來(lái)的快速發(fā)展，一是產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，這是公司持續(xù)穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力源泉；二是進(jìn)入市場(chǎng)不等不靠，這是公司持續(xù)穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展的市場(chǎng)要求；三是確定目標(biāo)，團(tuán)結(jié)奮斗，這是公司持續(xù)穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)定位；四是加強(qiáng)管理，提高效益，這是公司持續(xù)穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展的根本追求；五是文明建設(shè)促進(jìn)發(fā)展，這是公司持續(xù)穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展的基本保障。

5 改革發(fā)展存在的問(wèn)題

5.1 體制機(jī)制不相適應(yīng)

在完成產(chǎn)權(quán)制度改革以后，法人治理結(jié)構(gòu)還不夠健全，現(xiàn)代企業(yè)制度還不夠完善，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用還未得到充分的發(fā)揮，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力還不夠強(qiáng)，企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)管理水平還不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)保證體系還需進(jìn)一步改進(jìn)和完善，企業(yè)不同程度地存在著小順則安、小富即滿的思想，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，加之與中央和原部屬大院的發(fā)展差距進(jìn)一步拉大，使得企業(yè)的發(fā)展在規(guī)模和質(zhì)量上均處于較低運(yùn)作水平。

5.2 持續(xù)發(fā)展缺乏動(dòng)力

在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收結(jié)構(gòu)，保持新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展，依然存在企業(yè)成長(zhǎng)性不好,抗拒風(fēng)險(xiǎn)能力低,戰(zhàn)略發(fā)展定位不明，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度不夠，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，組織構(gòu)架不相適應(yīng)，技術(shù)創(chuàng)新不夠加強(qiáng)，基礎(chǔ)管理不夠規(guī)范，人才培養(yǎng)不夠重視，文化建設(shè)不夠理想等問(wèn)題。

6 科學(xué)發(fā)展思考及建議

6.1 深化體制機(jī)制改革

(1)遵照國(guó)家支持和鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展的方針決策，深化以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的體制改革，實(shí)現(xiàn)以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。企業(yè)可根據(jù)自身所處的市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)方式、內(nèi)部資源等情況，采取聯(lián)合、重組、兼并、收購(gòu)等不同方式，選擇市場(chǎng)前景較好，技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、管理理念較新、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的原部屬大院和大型企業(yè)集團(tuán)或民營(yíng)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)體制改革的深化與創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

(2)遵照國(guó)家深化經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)企改革的總體要求，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的具體要求，界定產(chǎn)權(quán)歸屬，明確職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)政企脫鉤，加強(qiáng)科學(xué)管理，逐步形成決策科學(xué)民主，執(zhí)行有力高效，管理規(guī)范有序，監(jiān)督制約保障的高效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力與動(dòng)力。

6.2 明確發(fā)展定位與目標(biāo)

(1)遵照國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革、投資體制改革的方針政策和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》要求，確立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用。要結(jié)合地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，編制企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，確定企業(yè)發(fā)展定位及目標(biāo)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù)，做強(qiáng)做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，做專做久業(yè)務(wù)平臺(tái)。并按國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)、稅收、金融、保險(xiǎn)相關(guān)政策制度，完善獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，調(diào)整主營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，強(qiáng)化戰(zhàn)略目標(biāo)執(zhí)行能力，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

(2)按照建設(shè)部《關(guān)于中小型勘察設(shè)計(jì)咨詢單位深化改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，努力構(gòu)建中小型工程公司運(yùn)營(yíng)模式，并按《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》的要求，調(diào)整企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，改變傳統(tǒng)項(xiàng)目管理方式，延伸咨詢、設(shè)計(jì)、總承包、監(jiān)理及項(xiàng)目管理等服務(wù)功能，完善建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的服務(wù)體系。并按國(guó)家擴(kuò)大開(kāi)放的外向型經(jīng)濟(jì)要求，積極探索立足省內(nèi)，走出省外、國(guó)外發(fā)展的路子，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際工程公司的接軌。

6.3 推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新

(1)面對(duì)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，遵照黨和國(guó)家建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，全面貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，并按協(xié)會(huì)《關(guān)于石油和化工勘察設(shè)計(jì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的若干意見(jiàn)》的要求，努力營(yíng)造技術(shù)進(jìn)步與科技創(chuàng)新的環(huán)境，強(qiáng)化沒(méi)有技術(shù)就沒(méi)有市場(chǎng)的創(chuàng)新意識(shí)，加快創(chuàng)新機(jī)制和辦法的建立，推動(dòng)創(chuàng)新工作的開(kāi)展，以創(chuàng)新能力的提升，創(chuàng)造更多的創(chuàng)新成果，以創(chuàng)新成果的推廣轉(zhuǎn)化，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(2)按照制度創(chuàng)新要求，建立健全技術(shù)開(kāi)發(fā)立項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資金落實(shí)、收益分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度和鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施,大力開(kāi)展原始集成、消化吸收、開(kāi)發(fā)放大和成果轉(zhuǎn)化技術(shù)創(chuàng)新。要主動(dòng)聯(lián)系大專院校、科研院所和生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和成果共享的原則，引入科研成果和技術(shù)，并使之實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。要提供技術(shù)創(chuàng)新資源和資金配置投入，保證創(chuàng)新工作的順利推進(jìn)和開(kāi)展，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

6.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

(1)遵照國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展戰(zhàn)略和勞動(dòng)法規(guī)的要求，牢固樹(shù)立企業(yè)最大的資源和財(cái)富是人，人的發(fā)展是企業(yè)發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)的意識(shí)。長(zhǎng)期堅(jiān)持以人為本，尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的發(fā)展理念，制定人才發(fā)展戰(zhàn)略并納入企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃加以實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)人的成長(zhǎng)進(jìn)步和人才的發(fā)展。要完善企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，明確企業(yè)中長(zhǎng)期人才培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)干部員工教育培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)與能力水平，并積極探索發(fā)現(xiàn)人才、吸收人才、培養(yǎng)人才、留住人才的方法和措施，使企業(yè)人才培養(yǎng)培得出、留得住、引得進(jìn)、用得好，并適應(yīng)和滿足企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。

(2)著力培養(yǎng)和建設(shè)一支素質(zhì)較高、勤政廉政、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的干部隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)和提高一支理論扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富、踏實(shí)肯干的技術(shù)骨干隊(duì)伍，努力培養(yǎng)和穩(wěn)定一支思想過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)技術(shù)過(guò)硬的員工隊(duì)伍。確保三支隊(duì)伍的建設(shè)卓有成效，以擔(dān)當(dāng)起企業(yè)科學(xué)發(fā)展的使命和責(zé)任，適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)管理工作的要求，滿足企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的需要。

6.5 完善制度，規(guī)范管理

(1)完善以產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)變粗放式管理為集約化管理的觀念，建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)職責(zé)權(quán)限分解與溝通，強(qiáng)化制度的有效性及執(zhí)行力，確保各項(xiàng)管理工作的科學(xué)規(guī)范，不斷實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和管理創(chuàng)新，提高企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

(2)結(jié)合改制重組實(shí)際，繼續(xù)深化以分配制度改革為中心的三項(xiàng)制度改革，積極探索勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等主要生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑，不斷完善企業(yè)分配激勵(lì)和績(jī)效考核機(jī)制，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人利益關(guān)系，逐步提高員工收入水平，充分調(diào)動(dòng)員工群眾的勞動(dòng)熱情和工作積極性。

6.6 提高組織行為能力

(1)企業(yè)的組織能力是企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行能力的根本保證，同時(shí)也是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的綜合體現(xiàn)。結(jié)合自身戰(zhàn)略發(fā)展和目標(biāo)定位，依照與國(guó)際接軌的咨詢?cè)O(shè)計(jì)與工程公司模式，調(diào)整企業(yè)組織構(gòu)架，整合內(nèi)部組織資源，使其適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，為培養(yǎng)和打造企業(yè)的組織能力提供組織保證。

(2)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，依照現(xiàn)代企業(yè)制度管理要求，建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求的高效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)理層工作關(guān)系，明確相互協(xié)調(diào)又互為制約的職責(zé)權(quán)限，實(shí)施科學(xué)民主，依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)行政規(guī)章和各項(xiàng)管理制度，定期績(jī)效考核檢查，適時(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，以保持企業(yè)政令暢通與協(xié)作高效，為企業(yè)組織能力的打造和提升提供機(jī)制與執(zhí)行保證。

6.7 重視企業(yè)文化建設(shè)

(1)企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展的精神和靈魂，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與各項(xiàng)管理工作的源泉和動(dòng)力，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際上是企業(yè)文化和品牌的經(jīng)營(yíng)，優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)成長(zhǎng)成熟的標(biāo)志。要高度重視企業(yè)文化建設(shè)，著力培養(yǎng)員工群眾共同文化理念，牢固樹(shù)立發(fā)展企業(yè)、回報(bào)社會(huì)、回報(bào)員工的核心價(jià)值觀，大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織與學(xué)習(xí)型個(gè)人創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛動(dòng)員員工群眾愛(ài)崗敬業(yè)，努力培養(yǎng)高效協(xié)作團(tuán)隊(duì)精神。

(2)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展要求，在自身歷史沉淀和以往文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，保持行業(yè)共性，突出企業(yè)個(gè)性，制定《企業(yè)文化建設(shè)方案》，提出明確的企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，建立健全企業(yè)文化形象識(shí)別(CI)、理念識(shí)別(MI)、行為識(shí)別(BI)和視覺(jué)識(shí)別(VI)系統(tǒng)，并將其納入企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，廣泛動(dòng)員全體員工持之以恒貫徹實(shí)施，以增強(qiáng)企業(yè)的向心和凝聚能力，逐步改善企業(yè)文化力對(duì)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的影響，努力做到內(nèi)強(qiáng)員工素質(zhì)，外樹(shù)企業(yè)形象，以優(yōu)秀的企業(yè)文化品牌和高效協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，推動(dòng)企業(yè)又好又快地向前發(fā)展。

6.8 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策

(1)科技型民企改革與深化要按照國(guó)家和地方加快中小型企業(yè)發(fā)展的方針政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)權(quán)限，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方積極支持中小企業(yè)發(fā)展。政府有關(guān)部門(mén)要完善配套政策，形成政策合力，加大支持力度。建設(shè)部門(mén)要按高端放開(kāi)、低端準(zhǔn)入的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件鼓勵(lì)中小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；科技部門(mén)要完善評(píng)價(jià)辦法，鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，積極支持有條件的企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；金融機(jī)構(gòu)要努力開(kāi)發(fā)中小企業(yè)開(kāi)展工程總包和項(xiàng)目管理所需的融資信貸服務(wù)；勞社部門(mén)要做好中小企業(yè)社會(huì)保障統(tǒng)籌；財(cái)務(wù)稅收部門(mén)要完善科技型企業(yè)各項(xiàng)資金稅收政策；商務(wù)部門(mén)要支持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，在授予對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)、貸款資金貼息、提供信用擔(dān)保等方面給予支持。

(2)隨著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和政府管理職能的變化，行業(yè)協(xié)會(huì)要積極支持中小企業(yè)的改革發(fā)展，充分發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范秩序、維護(hù)權(quán)益的作用。要完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，建立維權(quán)自律平臺(tái)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)企業(yè)改革的深化和持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展。