黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例

(公告第25號)

《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》已由黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2009年12月17日通過,現(xiàn)予公布,自2010年3月1日起施行。

黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會

2009年12月17日

第一條 為了引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的組建、經(jīng)營、管理、扶持等活動,適用本條例。

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、登記、組織、管理、章程、收益分配、合立、分并、加入、退出、解散、清算等,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本條例有關(guān)農(nóng)民的規(guī)定,適用于國有農(nóng)場、牧場、林場、漁場等企業(yè)事業(yè)單位實行承包經(jīng)營的職工。

第三條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的綜合指導(dǎo)、扶持、服務(wù),其所屬的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)日常管理工作。

省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)墾區(qū)、國有森工林區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的綜合指導(dǎo)、扶持、服務(wù),業(yè)務(wù)上接受省農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)。

縣級以上林業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)等部門、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)和供銷合作社、科協(xié)等組織依據(jù)各自職責(zé),做好農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的培育、指導(dǎo)、扶持、服務(wù)工作。

縣級以上工商、財政、稅務(wù)、科技、國土資源、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、糧食、金融管理等部門依據(jù)各自職責(zé),做好與農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展有關(guān)的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)工作。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織有關(guān)部門通過產(chǎn)業(yè)政策、財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才扶持等措施,引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民委員會為農(nóng)民專業(yè)合作社的組建、發(fā)展以及生產(chǎn)經(jīng)營活動提供便利和服務(wù),并依法協(xié)助調(diào)解和處理生產(chǎn)經(jīng)營糾紛。

第五條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格條件不受地域限制。農(nóng)民可以到異地加入農(nóng)民專業(yè)合作社,也可以加入多個農(nóng)民專業(yè)合作社。

已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口但依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的居民,經(jīng)出具土地承包合同或者證書,可以以農(nóng)民身份申請加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

墾區(qū)和林區(qū)戶籍管轄范圍內(nèi)持非農(nóng)業(yè)戶口并直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的人員,由其戶籍所在地農(nóng)場或者林場出具證明,可以以農(nóng)民身份組建或者加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

第六條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員不設(shè)最低出資額限制。成員可以用貨幣或者能夠用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。用非貨幣財產(chǎn)出資的,由全體成員評估作價,不需要提供驗資證明。

農(nóng)民在土地承包期內(nèi)未改變土地用途的,可以用其土地承包經(jīng)營權(quán)的預(yù)期收益作價出資加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社為其成員投保政策性農(nóng)業(yè)保險和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險,以降低其出資風(fēng)險。

第七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)具備條件的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民股份合作企業(yè)等其他形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,依法登記注冊為農(nóng)民專業(yè)合作社。

第八條 兩個以上農(nóng)民專業(yè)合作社可以根據(jù)自愿、平等的原則組成聯(lián)合社,并享受農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第九條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、檢測以及包裝、附加標(biāo)識等質(zhì)量安全管理制度。

第十條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)實行社務(wù)公開,每年定期向本社成員公布經(jīng)營和財務(wù)狀況,接受本社成員的監(jiān)督。

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度對其經(jīng)營狀況進(jìn)行年度核算,其當(dāng)年可分配盈余部分應(yīng)當(dāng)向合作社成員分配,并將調(diào)整后的成員權(quán)益變動表向全體成員公布。

第十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員按照章程規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓其賬戶內(nèi)出資額和公積金份額。章程未作規(guī)定的,經(jīng)理事會審核或者成員大會討論同意,可以轉(zhuǎn)讓給本社其他成員。

農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額,不得轉(zhuǎn)讓。

第十二條 各級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度的規(guī)定,對農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo),并指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)會計管理和審計工作。

各級有關(guān)部門和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對國家投入農(nóng)民專業(yè)合作社資金、設(shè)備和設(shè)施的監(jiān)督,確保其使用效益。

第十三條 各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)等部門,農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)和供銷合作社、科協(xié)等組織,應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人及成員接受相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律知識、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理知識等培訓(xùn),提高其自身素質(zhì)。

第十四條 各級農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收集、匯總、更新、發(fā)布生產(chǎn)經(jīng)營信息,免費為農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員提供信息服務(wù),建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營信息檔案。

第十五條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社信用檔案,為農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸服務(wù)。

縣級以上人民政府可以建立專門為農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)將農(nóng)民專業(yè)合作社納入貸款擔(dān)保范圍,為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申請貸款提供擔(dān)保服務(wù)。

第十六條 工商行政管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強溝通協(xié)調(diào),為農(nóng)民專業(yè)合作社登記提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社登記情況向社會公布,為公眾查詢提供方便。

第十七條 鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)依法加入或者領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,扶持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化。

第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品,并引導(dǎo)其申請認(rèn)證有關(guān)標(biāo)識和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,注冊名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo),創(chuàng)建具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

第十九條 鼓勵和支持大專院校、科研單位和政府設(shè)立的科技園區(qū)將有關(guān)先進(jìn)的科研成果和適用的生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)先依托農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行實驗示范和推廣應(yīng)用。

第二十條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以作為農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的實施單位,獨立申報、承擔(dān)各類農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。各級人民政府投入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排或者委托符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。

第二十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社組織其成員參加農(nóng)業(yè)保險的,地方財政應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險補貼險種及保費補貼分擔(dān)比例給予保費補貼。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排資金,支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。

縣級以上人民政府對農(nóng)業(yè)支持的各項財政政策應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜,優(yōu)先支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

第二十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社享受下列稅收優(yōu)惠:

(一)銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,免征增值稅;

(二)增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品,可以按13%扣除率計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額;

(三)向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī),免征增值稅;

(四)與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同,免征印花稅;

(五)農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù),家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治,免征營業(yè)稅;

(六)從事國家確定的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得,免征或者減征企業(yè)所得稅;

(七)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地,免征城鎮(zhèn)土地使用稅;

(八)對廢棄土地依法整治和改造的,憑國土資源部門的證明文件,經(jīng)市、縣地方稅務(wù)部門審核,從使用的月份起,免征土地使用稅5年。

稅收優(yōu)惠政策調(diào)整變動的,以國家稅收政策為準(zhǔn)。

第二十三條 金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社給予以下金融支持:

(一)擴(kuò)大對農(nóng)民專業(yè)合作社的信譽擔(dān)保范圍,凡屬農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域和環(huán)節(jié),均可以使用小額農(nóng)業(yè)貸款;

(二)簡化農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的貸款手續(xù),在授信額度內(nèi)隨用隨貸,一次申請,統(tǒng)一授信,周轉(zhuǎn)使用;

(三)對農(nóng)民專業(yè)合作社試行流動資金貸款的信譽擔(dān)保制度,逐步提高授信額度,對信用良好的農(nóng)民專業(yè)合作社最高授信額度可以突破以往貸款額度限制;

(四)允許農(nóng)民專業(yè)合作社以自有資產(chǎn)作抵押或者成員聯(lián)保形式辦理貸款手續(xù),建立農(nóng)民專業(yè)合作社信貸抵押擔(dān)保;

(五)可以用出資額較大的農(nóng)民專業(yè)合作社成員自有資產(chǎn)抵押貸款;

(六)可以用農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員依法取得的林權(quán)、土地預(yù)期收益權(quán)、水域灘涂及草原承包經(jīng)營權(quán)等抵押貸款;

(七)對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款實行利率優(yōu)惠,并根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際周期和貸款用途,合理確定貸款期限,并允許貸款跨年度使用;

(八)對農(nóng)民專業(yè)合作社提供支付、結(jié)算等其他金融服務(wù)。

第二十四條 農(nóng)民專業(yè)合作社從事下列活動,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持和優(yōu)惠:

(一)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),其種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用電,執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價;

(二)對農(nóng)民專業(yè)合作社運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛按照國家和省的有關(guān)規(guī)定減免車輛通行費,開設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道。對跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械免收道路通行費;

(三)與所在村集體聯(lián)合興辦實體,需要使用農(nóng)村集體建設(shè)用地且符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的,可以享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地政策,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化用地手續(xù);

(四)從事自產(chǎn)糧食銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動,不需要辦理糧食經(jīng)營許可證;

(五)申請辦理法人代碼證的,有關(guān)部門按照國家規(guī)定只收取技術(shù)服務(wù)費和代碼證工本費,并可以適當(dāng)減免;

(六)人民政府或者有關(guān)行業(yè)行政主管部門組織農(nóng)民專業(yè)合作社參加和舉辦的各類產(chǎn)品展銷會、洽談會,給予展位費補貼。

第二十五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門和商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社與連鎖超市建立新型農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。連鎖超市在市場信息、加工包裝技術(shù)、運儲、價格以及減免攤位費等方面對農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)和優(yōu)惠,及時結(jié)算農(nóng)民專業(yè)合作社貨款。

各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)資金、出臺扶持政策對農(nóng)民專業(yè)合作社通過自建、援建、產(chǎn)銷雙方共建等方式建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品超市和批發(fā)市場給予資金和政策扶持。

第二十六條 任何部門和組織不得強迫農(nóng)民建立、加入或者退出農(nóng)民專業(yè)合作社,不得干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社的自主經(jīng)營權(quán)和內(nèi)部事務(wù),不得強迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)。

任何單位和個人不得侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社的合法財產(chǎn),不得違法向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員集資、收費、攤派。

第二十七條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法財產(chǎn)的;

(二)強迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)的;

(三)非法干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部事務(wù)的;

(四)向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員非法集資、收費、攤派的;

(五)對農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)享有的政策不依法執(zhí)行的;

(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者侵害農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法權(quán)益的行為。

第二十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社按照其法人登記,依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事和管理人員有下列行為之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)弄虛作假,套取國家財政直接補助資金的;

(二)侵占、挪用、私分農(nóng)民專業(yè)合作社財產(chǎn)的;

(三)侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社成員生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益的;

(四)其他違法行為。

第二十九條 本條例自2010年3月1日起施行。