小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)在防汛應(yīng)急指揮系統(tǒng)中的應(yīng)用

□武曉波(河南省鄭州水文水資源勘測(cè)局)

一、前言

河南省跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域，地理位置和氣候條件特殊，歷史上水旱災(zāi)害頻繁，受災(zāi)嚴(yán)重，給社會(huì)生活帶來重大影響，也考驗(yàn)著政府的社會(huì)管理能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。在自然災(zāi)害發(fā)生的情況下，地面通信網(wǎng)絡(luò)容易遭到損壞，且難以快速恢復(fù)。建立先進(jìn)的應(yīng)急通信系統(tǒng)，快速反應(yīng)、應(yīng)急開通，為搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)，是爭(zhēng)取時(shí)間，減少損失的關(guān)鍵之一。

應(yīng)急管理系統(tǒng)，是維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。建立健全社會(huì)預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，就是要提高國(guó)家保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件及其造成的損失，保障國(guó)家安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，需要建立完善與預(yù)案相匹配的突發(fā)公共事件應(yīng)急信息平臺(tái)。

應(yīng)急信息平臺(tái)是為政府提供處置公共突發(fā)緊急事件“統(tǒng)一、靈敏、高效、可靠”的技術(shù)支撐平臺(tái)，輔助政府進(jìn)行突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備規(guī)劃、應(yīng)急響應(yīng)(決策、指抨調(diào)度、處置)和恢復(fù)/評(píng)估/分析等應(yīng)急管理全過程，具有預(yù)案管理、災(zāi)情信息獲取、資源管理、信息共享查詢、快速評(píng)估、輔助決策、命令發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)指揮、動(dòng)態(tài)顯示、信息公告和預(yù)警接入等功能。應(yīng)急信息平臺(tái)的主題是整合與協(xié)同，靈魂是實(shí)時(shí)性和移動(dòng)辦公，關(guān)鍵要素是通信與信息。

衛(wèi)星通信具有覆蓋范圍大、受地面環(huán)境影響小、組網(wǎng)靈活、開通迅速等特點(diǎn)，最能滿足應(yīng)急通信的要求。發(fā)揮衛(wèi)星通信的長(zhǎng)處，在陸地蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足的地區(qū)，尤其是發(fā)生重、特大突發(fā)汛情造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓的地區(qū)，提供快速可靠的應(yīng)急移動(dòng)通信覆蓋，是確保災(zāi)情信息和救援指揮命令及時(shí)、順利傳遞的保障基礎(chǔ)。

二、小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)簡(jiǎn)介

小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)是一種可方便攜帶的小型衛(wèi)星多業(yè)務(wù)應(yīng)用終端，通過同步衛(wèi)星的Ku頻段轉(zhuǎn)發(fā)器與主站建立衛(wèi)星通信鏈路，以應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置突發(fā)事件需求為中心，集語音通訊、信息傳輸、音視頻采集、音視頻傳輸、移動(dòng)辦公等多種功能于一體，可以在突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)通過衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，與指揮中心實(shí)現(xiàn)快速通信鏈接，收集現(xiàn)場(chǎng)情況信息，回傳現(xiàn)場(chǎng)音、視頻信息，供相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)作出決策。

三、利用小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)建立全省防汛應(yīng)急指揮系統(tǒng)

(一)依托省政府移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)，建立突發(fā)信息報(bào)告和防汛應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

與省政府應(yīng)急平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、通訊、視頻會(huì)議以及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，依托已建設(shè)的省政府移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)，發(fā)揮水利部門強(qiáng)大的防汛數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)勢(shì)，尤其是洪水等自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，迅速通過網(wǎng)絡(luò)將汛情報(bào)告省政府應(yīng)急管理辦公室，并啟動(dòng)防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；利用部署在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)附近的小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)與政府應(yīng)急指揮中心、省防辦應(yīng)急指揮中心和有關(guān)部門應(yīng)急中心建立多方通訊及視頻會(huì)商，及時(shí)了解最新汛情；利用IP電話或視頻會(huì)商系統(tǒng)快速指揮、部署防汛抗洪工作，建立起全省防汛應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(二)應(yīng)用結(jié)構(gòu)

采用當(dāng)前最具發(fā)展?jié)摿Φ男l(wèi)星傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中心關(guān)口站前向鏈路采用DVB-S或DVB-S2廣播工作方式，衛(wèi)星終端采用多頻—時(shí)分多址(MF-TDMA)多點(diǎn)同傳(DVB-RCS技術(shù)體制)的工作方式，中心站和遠(yuǎn)端的衛(wèi)星終端站以非對(duì)稱的前向和回傳鏈路速率實(shí)現(xiàn)雙向通信。

(三)應(yīng)用實(shí)例

2008年，省防汛抗旱指揮部辦公室和省應(yīng)急管理辦公室實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了防辦指揮中心與省政府應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)議互聯(lián)互通，部門水庫(kù)監(jiān)控信息已可以在政府應(yīng)急指揮中心調(diào)用。通過移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)防汛應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)與省防辦指揮中心的實(shí)時(shí)視頻會(huì)商。今后依托政府應(yīng)急指揮平臺(tái)與即將部署在各地小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)，建立起全省突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)突發(fā)汛情2h內(nèi)小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，與政府應(yīng)急指揮中心或防辦指揮中心實(shí)時(shí)會(huì)商并指揮和部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

四、小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)功能描述

一是，具備信息報(bào)送、資料上傳、文件下載瀏覽等功能；

二是，具備語音通話功能；

三是，具備現(xiàn)場(chǎng)音視頻數(shù)據(jù)采集和傳輸功能；

四是，具備不同平臺(tái)之間資源共享、數(shù)據(jù)傳輸、語音通話等功能；

五是，進(jìn)一步擴(kuò)展，具備在中心站與各平臺(tái)之間進(jìn)行視頻會(huì)議的功能。

五、小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)

(一)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、透明化

采用全數(shù)字化的無線衛(wèi)星通信技術(shù)，既保障了衛(wèi)星鏈路傳輸?shù)母咝阅芎偷蛽p性，又有效利用了傳輸頻帶，增加了通帶信息傳輸容量和效率。衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計(jì)保證了全國(guó)范圍一體化的既獨(dú)立又互聯(lián)、互通、互操作的應(yīng)急系統(tǒng)高效運(yùn)行，基于先進(jìn)TP技術(shù)的衛(wèi)星數(shù)字化傳輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化了系統(tǒng)資源和衛(wèi)星鏈路配置，高效解決了透明傳輸、異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)接入與交換問題，提高了衛(wèi)星傳輸網(wǎng)絡(luò)化管理與傳輸?shù)目煽啃院涂墒褂眯裕奖阆到y(tǒng)升級(jí)利功能擴(kuò)展。

(二)面向需求的在線網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)重構(gòu)

系統(tǒng)鏈路傳輸采用了多種監(jiān)測(cè)和傳輸模式，可以即時(shí)根據(jù)用戶需求、鏈路傳輸質(zhì)量或等級(jí)質(zhì)量等要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整和分配頻道數(shù)據(jù)、傳輸帶寬和傳輸質(zhì)量，以及以網(wǎng)絡(luò)化方式配置設(shè)備資源參數(shù)(如發(fā)射功率線性調(diào)整)。

(三)系統(tǒng)集中監(jiān)控管理設(shè)計(jì)

系統(tǒng)在中心關(guān)口站進(jìn)行集中監(jiān)控管理設(shè)計(jì)，使得中心關(guān)口站可以對(duì)全部系統(tǒng)、包括衛(wèi)星終端的狀態(tài)進(jìn)行遠(yuǎn)程配置、監(jiān)控、管理，因此衛(wèi)星終端可以在無人值守的情況下正常工作，大大減少了技術(shù)人員的工作量。

(四)全域一體化無盲區(qū)接入

采用當(dāng)前先進(jìn)的衛(wèi)星通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和微電子技術(shù)進(jìn)行綜合集成，面向未來現(xiàn)代化應(yīng)急管理系統(tǒng)的需要和發(fā)展趨勢(shì)，通過在頂層進(jìn)行一體化的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍的無縫與無盲區(qū)的即時(shí)接入能力。

（五）實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與態(tài)勢(shì)共享

時(shí)效性是保證未來應(yīng)急管理質(zhì)量和效率的前提，通過等級(jí)監(jiān)測(cè)和優(yōu)先級(jí)配置，采用端到端寬帶數(shù)字化傳輸技術(shù)，保障了時(shí)間敏感性數(shù)據(jù)與控制業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)傳輸。同時(shí)，采用了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、組播與廣播等業(yè)務(wù)傳輸方式，保障了各種應(yīng)急狀態(tài)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的高效傳輸，構(gòu)建了應(yīng)急通信基本業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的同一時(shí)刻下共享能力。

（六）可維修性設(shè)計(jì)

采用遠(yuǎn)程故障診斷與分析技術(shù)，多模式故障分離技術(shù)等確保了故障分離的快速性和可維修性設(shè)計(jì)。

六、結(jié)束語

洪水猛于虎，每減少一秒鐘的時(shí)間，就是保護(hù)災(zāi)區(qū)千千萬萬人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。所以，在全省范圍內(nèi)建立起依托小型移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)的防汛應(yīng)急指揮系統(tǒng)，不僅能夠?yàn)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)獲取實(shí)時(shí)的災(zāi)情信息和圖像，還能提供即時(shí)的會(huì)商和指揮決策服務(wù)，是最直觀、最有效、最科學(xué)的應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的方法。