移民搬遷要處理好“六個(gè)關(guān)系”

□艾孝玲（漯河市移民安置局）

□王廣濤（河南城建漯河市瀝青庫）

□郭安強(qiáng)（河南省移民辦公室）

當(dāng)前，河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)第一批移民搬遷已經(jīng)啟動(dòng)，各項(xiàng)工作交織進(jìn)行，整個(gè)搬遷任務(wù)十分繁重。為確保搬遷順利進(jìn)行、遷后和諧穩(wěn)定，筆者認(rèn)為，要切實(shí)處理好六大關(guān)系：

一、處理好粗與細(xì)的關(guān)系

“大行不顧細(xì)謹(jǐn)，大禮不辭小讓”，無論干什么工作，都要講大的戰(zhàn)略和總體布局，不能“疏于大略、精于細(xì)末”，要精于大略，疏于細(xì)末。要站在全局上去把握，站在維護(hù)廣大移民根本利益的角度去實(shí)施。無論是搞決策，還是定政策，都要眼界開闊，思路拓寬，手腳放開。但是大政方針一旦確定，具體組織實(shí)施就要體現(xiàn)精細(xì)化，細(xì)處入手，精心操作。細(xì)節(jié)決定成敗，每一個(gè)細(xì)小問題對(duì)于整體工作都有很大的影響。特別是方案制定和工作組織中，要把問題考慮得更復(fù)雜些，把困難估計(jì)得更充分些，把措施細(xì)化得更具體些，做到“實(shí)之再實(shí)、細(xì)之更細(xì)、慎之又慎”，在搬遷人員確定、路線確定等問題上，要搞好協(xié)調(diào)，無縫對(duì)接，確保不拉下一個(gè)環(huán)節(jié)，不留下一項(xiàng)疏漏。

二、處理好說與做的關(guān)系

“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”。第一批移民6萬多人，順利組織搬遷，不是空話，更不是兒戲。一個(gè)移民移不出來，就交不了差；出現(xiàn)任何一個(gè)事故，就會(huì)影響整個(gè)搬遷大局。方案制定得再細(xì)、再好，不去執(zhí)行便是一紙空文；計(jì)劃部署得再周密、再細(xì)致，不去落實(shí)便形同虛設(shè)。在工作中切實(shí)做到務(wù)實(shí)重干、不尚空談，對(duì)移民安置的高度重視要體現(xiàn)在行動(dòng)上，落實(shí)到工作中，對(duì)有關(guān)工作，不僅要干、要快干，而且要干好；對(duì)有關(guān)制度和要求，更要不折不扣地貫徹執(zhí)行，力戒做“說話的巨人、行動(dòng)的矮子”。另一方面，移民遷安影響深遠(yuǎn)，移民群眾時(shí)刻關(guān)心，社會(huì)各界和海內(nèi)外高度關(guān)注。政策執(zhí)行得如何，我們的工作做得怎么樣，群眾在搬遷時(shí)是否有心理顧慮，能否積極主動(dòng)配合搬遷，移民是否得到順利搬遷、妥善安置等等，需要多做動(dòng)員和解釋工作，政策是什么，優(yōu)惠有哪些，安置效果怎么樣，搬遷要求是什么等，都要向群眾講清楚、說明白，使他們服從大局，配合搬遷，主動(dòng)搬遷。同時(shí)，要加大宣傳力度，組織有關(guān)媒體及時(shí)跟進(jìn)，客觀報(bào)道有關(guān)情況和典型，樹立正確的輿論導(dǎo)向，營造深厚的搬遷氛圍，澄清外界的模糊甚至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，讓社會(huì)各界充分了解搬遷過程和安置情況，使整個(gè)搬遷納入各界視野，成為“陽光搬遷”。

三、處理好分與合的關(guān)系

一方面，移民干部要增強(qiáng)主人翁意識(shí)，牢記使命，明確職責(zé)，分工協(xié)作，盡職盡責(zé)工作，使每項(xiàng)任務(wù)都具體細(xì)化到相關(guān)責(zé)任人，每項(xiàng)工作都實(shí)實(shí)在在落到實(shí)處，確保不留漏洞、不存盲區(qū)。另一方面，要充分認(rèn)識(shí)到移民搬遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是任何個(gè)體的力量所能辦到的，必須全黨動(dòng)員，全民參與，部門聯(lián)動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)工作突破。所以在搬遷中不能有任何“本位主義”或私心雜念，不能強(qiáng)調(diào)客觀理由而推卸責(zé)任。必須強(qiáng)化大局意識(shí)，樹立“一盤棋”思想，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，在搬遷中勤聯(lián)系、多溝通，相互協(xié)作，密切配合，聽從指揮，服從號(hào)令，做到令行禁止、不打亂仗，分工不分家，共同促搬遷，形成目標(biāo)一致、合力攻堅(jiān)的工作局面。

四、處理好獎(jiǎng)與罰的關(guān)系

獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，是嚴(yán)明紀(jì)律、推動(dòng)工作的有效保證。移民搬遷大如天，沒有一定的約束激勵(lì)機(jī)制是搞不好的。只有建立起嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，才能使各級(jí)有關(guān)部門切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感，進(jìn)而有如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感、壓力感，產(chǎn)生拼搏的勁頭，增強(qiáng)奮斗的動(dòng)力。只有建立必備的激勵(lì)機(jī)制，讓講政治、顧大局、能奉獻(xiàn)、干得好的干部政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、精神上享榮譽(yù)，才能形成你爭(zhēng)我趕、明爭(zhēng)暗賽的工作局面，才能充分調(diào)動(dòng)工作的主動(dòng)性和積極性。為此，要制定和完善相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，做到獎(jiǎng)罰分明，讓能干事、會(huì)干事、干成事的干部得到實(shí)實(shí)在在的關(guān)心和照顧。對(duì)行動(dòng)不快、措施不力、效果不好的單位和個(gè)人，堅(jiān)決予以處罰，以此激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，推動(dòng)工作開展。

五、處理好權(quán)與責(zé)的關(guān)系

“權(quán)”與“責(zé)”是一個(gè)統(tǒng)一體，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。各級(jí)干部要清醒地認(rèn)識(shí)到，手中的權(quán)力是人民賦予的，必須用之于民、搞好服務(wù)。要樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，明白怎樣用好手中的權(quán)力，怎樣履行好自己的責(zé)任，用權(quán)而不弄權(quán)，履職而不失職。特別是第一批移民搬遷啟動(dòng)后，搬遷中有許多事情需要協(xié)調(diào)，搬遷后圍繞發(fā)展和穩(wěn)定問題，更有許多的工作要做。需要各有關(guān)部門的干部守土有責(zé)，發(fā)揮作用，按照“服務(wù)型機(jī)關(guān)、為民型機(jī)關(guān)”的要求，切切實(shí)實(shí)把份內(nèi)的事情干好，使所在崗位的職責(zé)得到充分的發(fā)揮。涉及到移民的有關(guān)問題，在有關(guān)政策規(guī)定的范圍內(nèi)，需要相關(guān)部門辦理或配合的，要一路綠燈，不能人為設(shè)置障礙。要本著“執(zhí)政為民”、“以人為本”的原則，認(rèn)認(rèn)真真為移民群眾多辦實(shí)事，多謀實(shí)利，以此展示各級(jí)移民干部崇高的精神境界和良好的個(gè)人素質(zhì)。

六、處理好遠(yuǎn)與近的關(guān)系

一方面，要立足當(dāng)前。實(shí)施“兩手抓”：一手抓搬遷，一手抓穩(wěn)定。按照既定工作計(jì)劃，認(rèn)真做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，特別是把第一批移民搬遷的每個(gè)步驟走實(shí)走好，圓滿實(shí)現(xiàn)“不傷、不亡、不漏、不掉一人”的搬遷目標(biāo)；采取得力措施，做實(shí)做細(xì)工作，確保搬遷期間社會(huì)穩(wěn)定。另一方面，要著眼長遠(yuǎn)。“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”，搞移民遷安工作，必須胸懷全局、目光遠(yuǎn)大。只顧眼前的小義、小利或一時(shí)之得失，不足以成就移民大業(yè)。移民遷安是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)移民安置工作來說，順利實(shí)現(xiàn)移民搬遷，使移民工作達(dá)到長治久安，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，根本在于為他們的長遠(yuǎn)發(fā)展謀取良策、鋪平道路，讓移民生產(chǎn)安定、生活無憂。為此，移民搬出之后，要想方設(shè)法為他們的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮。待移民在安置地初步穩(wěn)定后，要著手組織開展技術(shù)培訓(xùn)，讓移民群眾擁有一技之長，拓寬就業(yè)門路。要加快勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)崗就業(yè)步伐，實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富。要搞好生產(chǎn)開發(fā)、規(guī)劃和實(shí)施一批切合實(shí)際的“種、養(yǎng)”加項(xiàng)目，幫助移民增收。同時(shí)，有關(guān)部門要結(jié)合職能和已經(jīng)制定的相關(guān)政策，在項(xiàng)目、資金等方面向安置地傾斜，切實(shí)改善民生，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。