龍鳳山水庫灌溉用水供需矛盾的成因和解決辦法

于春東

(五常市龍鳳山水庫管理處，黑龍江五常150200)

1 引言

龍鳳山水庫位于黑龍江省五常市東南50 km，居拉林河支流忙牛河中游，是一座以防洪灌溉為主，兼顧發(fā)電、養(yǎng)魚、旅游等綜合利用的大型水利樞紐工程。水庫控制流域面積1 740 km2，多年平均降水量790 mm，多年平均徑流量為7.93億m3，灌溉下游近3萬hm2水稻。這么大水庫，其灌溉用水理應(yīng)充足，但是，隨著現(xiàn)在的種植結(jié)構(gòu)的多變與調(diào)整，便產(chǎn)生了灌溉用水的一些矛盾。怎樣解決這些矛盾，筆者有如下看法。

2 供需矛盾成因分析

五常是以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻而聞名的，是全國(guó)水稻生產(chǎn)五強(qiáng)市之一。而龍鳳山水庫下游灌區(qū)正是五常優(yōu)質(zhì)大米主產(chǎn)地，可以說，沒有龍鳳山水庫就沒有五常大米的今天。長(zhǎng)期以來，由于農(nóng)民種植水稻的效益高于種植其它農(nóng)作物，所以造成了龍鳳山水庫下游大面積的旱改水，從1992年開始，每年水田的增加面積以10%的速度遞增，到目前為止，龍鳳山水庫灌溉面積已達(dá)3萬hm2，而龍鳳山水庫原設(shè)計(jì)灌溉面積僅為1.47萬hm2，實(shí)際灌溉面積已超過水庫設(shè)計(jì)灌溉面積的1倍以上，龍鳳山水庫的供水能力已達(dá)到了極限，造成了嚴(yán)重的供需矛盾。特別是近幾年來，由于水庫的控制流域面積內(nèi)降水量逐年減少，大體上呈下降趨勢(shì)，更加加劇了用水的供需矛盾。另外，由于龍鳳山水庫屬于年不完全調(diào)節(jié)水庫，庫容小，集雨面積大，每年汛期來臨時(shí)，正是水庫降水和來水的高峰期，水庫上游大都山高坡陡、來水量急，一旦降水量大，水庫入庫的壓力就越大。一般情況下，上游的降水在3 d內(nèi)就可以全部入庫。由于水庫受汛限水位控制，主汛期不能超過1.02億m3，水庫不敢蓄留更多的水，每年汛情嚴(yán)重時(shí)都得從溢洪道下泄部分水量，這就形成了一方面下游灌溉面積大、需要灌水;另一方面水庫為調(diào)節(jié)洪水量，保護(hù)工程設(shè)施安全而不得不從溢洪道棄水。

龍鳳山水庫的降雨量和來水量除個(gè)別年份外，都呈下降趨勢(shì)，已經(jīng)達(dá)不到20 a前的平均降水量790 mm和入庫7.93億m3徑流量。下降原因主要有3個(gè)方面:①水庫上游的植被近些年來遭到了不同程度的破壞，農(nóng)田的開墾、林木的盜伐大大增加了地表水的蒸發(fā)量，降低了土壤的含水量，直接造成水庫入庫量的減少。②水庫上游截水現(xiàn)象嚴(yán)重。原來水庫上游水田面積很少，近些年來，上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民大面積開墾水田和建設(shè)蓄水小塘壩和小水庫，致使一部分本該入庫的水量遭到攔截，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上游集雨流域內(nèi)的水田面積已達(dá)到0.67萬hm2，各種大小水庫塘壩達(dá)40多座。由于水庫上游水田面積和塘壩的大量增加，不僅攔截本該入庫的水量，更給水庫的防洪調(diào)度預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)帶來嚴(yán)重的影響，一旦上游遭遇突強(qiáng)降水，一些塘壩被沖垮的可能性極大，給水庫安全帶來嚴(yán)重隱患。③受近年來全球變暖的影響，我國(guó)北方的天氣變化出現(xiàn)異常，冬季降雪減少，且位置向南方轉(zhuǎn)移，而夏季雨水呈不均衡態(tài)勢(shì)，且逐年減少，從歷史上看，水庫冬季降雪和7、8、9共3個(gè)月的降水是水庫補(bǔ)水的重要時(shí)期，近幾年卻明顯的下降，形成了冬季雪小的特殊天氣狀況，這在歷史上是罕見的。

3 解決的辦法

針對(duì)目前日益嚴(yán)重的供水矛盾，提出以下5點(diǎn)建議:

1)龍鳳山水庫下游要停止新的旱改水，科學(xué)合理調(diào)整水旱田比例，不能再盲目增加水田面積。高崗地、邊遠(yuǎn)地塊要以提水、地下水為主灌溉，避免過去以大水頭頂水漫灌現(xiàn)象，減少水資源的浪費(fèi)。

2)克服追求利益思想，對(duì)一些沙土地、漏水嚴(yán)重不適宜種植水稻的地塊，必須采取水改旱，以保證正常地塊供水。

3)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)用水。要提高灌區(qū)工作人員和農(nóng)民用水戶的節(jié)水意識(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水協(xié)會(huì)的作用，要建立節(jié)水的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。因?yàn)樗奖阋嗽經(jīng)]人節(jié)水，到了誰節(jié)水誰受益的時(shí)候，大伙就都節(jié)水了。所以，提高農(nóng)業(yè)供水價(jià)格是節(jié)水的關(guān)鍵之一。灌區(qū)要改變工作方式，實(shí)行配水制，就是按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯土地畝數(shù)計(jì)算用水量，以畝配水，按量收費(fèi)，包干使用、浪費(fèi)不補(bǔ)，超計(jì)劃用水加倍征收，提高配水的準(zhǔn)確率。在放射激光時(shí)間上，可根據(jù)水稻各生長(zhǎng)期的不同特點(diǎn)，參照龍鳳山水庫西山涵洞多年平均供水曲線的規(guī)律，分階段、分區(qū)域采取不同的供水方式，科學(xué)合理有效地調(diào)度用水。

4)進(jìn)一步提高灌區(qū)渠系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善水利工程的配套設(shè)施，增加對(duì)節(jié)水設(shè)施的投入，如計(jì)量?jī)x器、節(jié)制閘設(shè)備、渠道防滲技術(shù)等等，減少水資源的浪費(fèi)。

5)下大力氣規(guī)范水庫上游小塘壩。針對(duì)對(duì)水庫造成危害的上游小塘壩，有關(guān)部門要拿出整改措施，加大整治力度，該取締的取締，該加固的加固，防止降雨集中時(shí)小塘壩穿糖葫蘆現(xiàn)象，確保汛期度汛安全，為水庫科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。

［1］鄭廣新，孫東輝.龍鳳山灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)與項(xiàng)目效益剖析［J］. 黑龍江水利科技，2010，38(1):194.