長株潭地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策研究

許大為

（湖南省株洲高新區(qū)招商合作局，湖南株洲 412007）

2009年，世界汽車產(chǎn)業(yè)舉步維艱，美國通用還在經(jīng)歷著破產(chǎn)保護后重生的陣痛，日本豐田也陷入了虧損的泥潭，而中國的汽車產(chǎn)業(yè)在購置稅優(yōu)惠、取消部分行政收費、汽摩下鄉(xiāng)補貼等一系列政策下，獲得了令世界瞠目的大跨越.中國汽車產(chǎn)銷分別達到1379.10萬輛和1364.48萬輛，同比增長率為創(chuàng)紀錄的48.30%和46.15%，中國汽車產(chǎn)業(yè)在2009年中國經(jīng)濟發(fā)展的宏大畫卷上書寫了濃墨重彩的一筆.

在中國汽車產(chǎn)業(yè)的版圖上，湖南曾經(jīng)一直為人所忽視.然而近年來，長株潭城市群卻不斷的走上中國汽車產(chǎn)業(yè)的大舞臺，為人所關(guān)注.2008年1月，北汽控股南方生產(chǎn)基地落戶株洲高新區(qū)；2008年，株洲南車時代電動汽車建成投產(chǎn)，成為中國第一家集電動汽車整車、電氣系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件于一體的，具備研發(fā)、制造和檢測試驗?zāi)芰Φ碾妱悠噷I(yè)公司；2008年4月，眾泰汽車與長沙經(jīng)開區(qū)正式簽約，建設(shè)眾泰長沙基地；2008年底，吉利汽車湘潭基地二期正式投產(chǎn)，年產(chǎn)能達到10萬臺；2009年5月21日，廣汽集團與長豐集團簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，成為發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以來，完成的首例汽車企業(yè)兼并重組，廣汽集團首次走出廣東，落戶長沙；2009年7月，廣汽集團與菲亞特簽約，成立廣汽菲亞特合資公司，合資公司落戶長沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，成為菲亞特在中國的唯一生產(chǎn)基地；2009年8月，比亞迪宣布收購長沙美的三湘客車，并在長沙建設(shè)比亞迪的第三家生產(chǎn)基地；2009年8月，長沙陜汽環(huán)通公司重卡成功下線，填補了湖南汽車產(chǎn)業(yè)重卡的空白.再加上原有的湘潭江南汽車、湖南同心汽車和長沙北汽福田，長株潭地區(qū)已有汽車整車企業(yè)11家，近期規(guī)劃產(chǎn)能超過150萬輛，中國汽車產(chǎn)業(yè)第六大板塊在長株潭地區(qū)已經(jīng)初步成型.

目前，長株潭地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是依托工業(yè)園區(qū)，汽車產(chǎn)業(yè)的項目引進也是以政府行為為主.隨著上述整車企業(yè)陸續(xù)落戶長株潭地區(qū)，長株潭地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該向產(chǎn)業(yè)集群的模式發(fā)展.長株潭汽車產(chǎn)業(yè)要走整車和配套產(chǎn)業(yè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展道路，既要共同做大整車，又要共同做好零部件配套產(chǎn)業(yè).整車企業(yè)做大可以吸引零部件扎堆涌入，而零部件配套優(yōu)勢的凸顯，也可以促進整車企業(yè)的進一步發(fā)展，實現(xiàn)良性循環(huán).

1 中國汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

1990年，美國哈佛大學(xué)的邁克爾波特教授首先在 《國家競爭優(yōu)勢》一書中用產(chǎn)業(yè)集群 (Industrial Cluster)一詞對集群現(xiàn)象進行分析，得到了國際上學(xué)界、商界和政界的空前重視.產(chǎn)業(yè)集群是指一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和相互關(guān)聯(lián)的機構(gòu)，它們同處或相關(guān)于在一個特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補性而聯(lián)系在一起.

汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長，汽車整車企業(yè)對汽車產(chǎn)業(yè)上下游行業(yè)的依賴性和帶動作用非常強,是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度非常高的產(chǎn)業(yè)，通過實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略,可以有效促進汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展.中國的汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了圍繞在整車企業(yè)周邊的多個產(chǎn)業(yè)集群，主要有長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)和華中地區(qū).

2 長株潭地區(qū)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群的必要性

（1）發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群是整車制造的需要.一輛轎車由一萬多個零部件組成，整車制造離不開汽車零部件產(chǎn)業(yè)的支撐.隨著國內(nèi)汽車市場競爭日益激烈，成本控制對整車企業(yè)愈來愈關(guān)鍵，準時化生產(chǎn)、零庫存、模塊化組裝等生產(chǎn)方式逐漸成為整車制造的基本要求，這就必然要求在整車企業(yè)周邊形成多層次零部件供應(yīng)體系.

（2）發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群是汽車產(chǎn)業(yè)合理空間布局的需要.長株潭地區(qū)已有11家整車企業(yè)，其中株洲2家，湘潭2家，長沙7家.圍繞這些整車企業(yè)，需要從市場、成本、人才、物流等等方面考慮，將汽車零部件、汽車研發(fā)、汽車物流、汽車人才培訓(xùn)教育以及汽車銷售貿(mào)易、汽車文化等等產(chǎn)業(yè)合理布局在長株潭地區(qū).

（3）發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群是降低整車制造成本的需要.產(chǎn)業(yè)集群用市場交易關(guān)系取代了內(nèi)部管理關(guān)系，它使得每一個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和經(jīng)營都是根據(jù)效率和經(jīng)濟原則，而非其他關(guān)系進行廣泛的分工與協(xié)作，最終使交易成本最小化.

（4）發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群是集聚人才的需要.汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)人才的支撐.汽車產(chǎn)業(yè)的人才需求是多方面、多專業(yè)、多層次的，既需要工程人才，又需要管理人才；既需要生產(chǎn)線上的技術(shù)工人，又需要有研發(fā)能力的技術(shù)人員.只有大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群，形成一定規(guī)模的專業(yè)化的人才市場,才能吸引最優(yōu)秀的人才來工作,這就減少了在雇傭?qū)I(yè)人才方面的交易成本.

（5）發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群是避免惡性競爭的需要.目前長株潭地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)主要是依托工業(yè)園區(qū)，以政府行為為主導(dǎo).各級地方政府、工業(yè)園區(qū)為引進汽車整車項目都提供了十分優(yōu)惠的政策，隨著汽車整車企業(yè)已初具規(guī)模，后續(xù)汽車產(chǎn)業(yè)項目的引進應(yīng)該避免長株潭地區(qū)各地方政府、工業(yè)園區(qū)各自為政，甚至惡性競爭的情況發(fā)生.

3 長株潭地區(qū)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群的可行性

3.1 整車企業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模

代表長株潭地區(qū)整車規(guī)?；a(chǎn)的標志性事件是1999年北汽福田的引進和2005年引進吉利最近5年，長株潭地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)步入了快車道.特別是2008年以來，長株潭地區(qū)陸續(xù)引進了7個汽車整車生產(chǎn)項目，產(chǎn)品涵蓋轎車、客車、交叉型乘用車、卡車、新能源汽車等，使長株潭地區(qū)近期規(guī)劃產(chǎn)能超過150萬臺，這為汽車產(chǎn)業(yè)集群的形成奠定了堅實的基礎(chǔ).

3.2 汽車零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實

汽車零部件產(chǎn)業(yè)是長株潭地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè).株洲汽車零部件產(chǎn)品主要有轎車變速器、商用車變速器、汽車分動箱、電動汽車零部件、火花塞、汽車齒輪、車燈車鏡、電子助力轉(zhuǎn)向裝置 （EPS）、汽車制動系統(tǒng)等.長沙開發(fā)區(qū)周邊已經(jīng)聚集博世、同心實業(yè)、易通汽配、江麓容大、曉光科技、亞太實業(yè)、磐吉奧拉線、義和車橋、波隆制造等配套企業(yè)，其中博世汽車部件、中汽長電生產(chǎn)的電器品質(zhì)具有世界領(lǐng)先水平.

3.3 原材料工業(yè)特色鮮明

長株潭地區(qū)是全國重要的工業(yè)原材料基地之一.株洲冶煉集團是國內(nèi)最大的鋅、鉛生產(chǎn)基地，是全國500強企業(yè)之一.株洲硬質(zhì)合金集團是國內(nèi)最大的硬質(zhì)合金科研、生產(chǎn)、出口基地，也是中國鎢業(yè)和硬質(zhì)合金行業(yè)的龍頭企業(yè).中鹽株洲化工集團現(xiàn)發(fā)展成為以生產(chǎn)和經(jīng)營基本化工原料為主的國家特大型企業(yè)和中南地區(qū)最大的化工原料生產(chǎn)基地，主要產(chǎn)品有硫酸、燒堿、PVC樹脂等.湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司，是國內(nèi)線、棒材和寬厚板專業(yè)生產(chǎn)優(yōu)鋼企業(yè)之一，已形成年產(chǎn)鋼600萬噸的綜合生產(chǎn)能力.

3.4 各級政府大力支持汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

《湖南省人民政府關(guān)于支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（湘政發(fā)[2007]13號）明確湖南省將為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供企業(yè)用地、融資、技術(shù)進步等方面的特殊政策.2008年8月，《湖南省鼓勵汽車、工程機械產(chǎn)業(yè)擴大省內(nèi)配套獎勵政策實施辦法（暫行）》發(fā)布,鼓勵汽車企業(yè)積極采用省內(nèi)合格配套零配件.2009年3月，為貫徹國家《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》，相應(yīng)配套制定《湖南省汽車產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃（2009-2011年）》.

在 《湖南省汽車產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃 （2009-2011年）》的指導(dǎo)下，長沙、株洲、湘潭相繼發(fā)布了汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃.到2015年力爭長沙汽車產(chǎn)業(yè)整車生產(chǎn)能力達120萬輛，汽車及零部件制造業(yè)銷售收入突破2500億元；實現(xiàn)銷售收入1000億元；實現(xiàn)整車產(chǎn)能達到每年45萬輛，引進零部件配套企業(yè)200家左右，零部件本地配套率達90%以上，產(chǎn)值450億元，稅收25億元.

長株潭城市群現(xiàn)有整車企業(yè)和汽車園區(qū)之間距離均不超過50 km，處于汽車零部件配套企業(yè)布局的合理距離之內(nèi).長沙已初步形成以 “兩區(qū)、兩園、一廊”為承接園區(qū)的汽車生產(chǎn)基地，再加上株洲高新區(qū)和湘潭九華工業(yè)園等園區(qū)，將為長株潭地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供必要的空間條件.

4 長株潭發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群的對策

產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展不僅依賴于市場機制，而且還有賴于政府這只 “看得見的手”的調(diào)節(jié).應(yīng)由省汽車行業(yè)辦牽頭，組成由省級相關(guān)部門和長株潭地區(qū)相關(guān)汽車園區(qū)參加的長株潭地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)委員會，統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)長株潭地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展.

在空間布局上，應(yīng)根據(jù)長株潭地區(qū)各園區(qū)的地理位置和優(yōu)勢特點，充分考慮市場、成本、人才、物流等因素，制定統(tǒng)一的長株潭地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群空間布局規(guī)劃，將包括原材料、汽車零部件、整車制造、汽車設(shè)計研發(fā)、教育、培訓(xùn)、汽車檢測、認證機構(gòu)、汽車商貿(mào)物流、汽車文化休閑等整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈合理布局在長株潭地區(qū)，避免園區(qū)間的惡性競爭.

長株潭地區(qū)應(yīng)進一步調(diào)整和完善對汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的扶持政策.加大對新技術(shù)研究和新產(chǎn)品開發(fā)的支持力度，建立研究開發(fā)基金，對能夠帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)提高和產(chǎn)品換代升級的新項目，應(yīng)當給予財力上的支持和風(fēng)險上的分擔(dān)；定期舉辦長株潭地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)論壇活動，進一步推進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，搭建起產(chǎn)業(yè)信息共享的平臺；加大對企業(yè)戰(zhàn)略重組的支持力度，引導(dǎo)、支持和幫助企業(yè)以資產(chǎn)重組的方式組建企業(yè)集團，以優(yōu)勢互補、資源共享的合作方式組建企業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級；抓緊研究制定人才引進政策，建立人才引進、使用和競爭機制，從根本上解決長株潭地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群的人才問題；要抓緊研究制定關(guān)系長株潭地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)集群長遠發(fā)展的企業(yè)投融資政策，積極做好協(xié)調(diào)工作，加強大中型企業(yè)與銀行的合作，建立中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)，拓寬投融資渠道，以切實解決中小企業(yè)貸款難等問題.

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