淺談施工階段監(jiān)理事前控制的必要性

周 帆， 李紅軍

1河南大象建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司（450002） 2河南建達工程建設(shè)監(jiān)理公司（450002）

當(dāng)前我國的監(jiān)理工作是建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同對所建工程進行監(jiān)督和管理。要求監(jiān)理工程師對進度、質(zhì)量、投資三項合同目標(biāo)進行控制并對安全、合同、信息進行管理以及協(xié)調(diào)處理各方的相互關(guān)系。三項內(nèi)容中質(zhì)量控制是核心、是主線，分為事前控制、事中控制和事后控制，而事前控制則是監(jiān)理工作中的重中之重。因此做為監(jiān)理工程師切實做好質(zhì)量事前控制工作尤為重要。

1 施工階段質(zhì)量事前控制的基本原則和工作程序

1.1 施工階段質(zhì)量事前控制的基本原則

工程建設(shè)監(jiān)理在其監(jiān)理活動中應(yīng)始終:堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅持以人為核心，堅持以預(yù)防為主，堅持科學(xué)公正守法的職業(yè)道德規(guī)范。以主動控制為宗旨，對施工階段進行質(zhì)量控制；以督促承包單位的質(zhì)量保證體系進行主動控制為途徑，監(jiān)督其充分發(fā)揮自身應(yīng)有的質(zhì)量保證作用；嚴(yán)格掌握未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦某邪鼏挝?、供貨單位分包工程；?yán)格禁止未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備在工程上使用;對未經(jīng)工程建設(shè)監(jiān)理驗收或經(jīng)驗收不合格的工序不予簽認(rèn),且不得進入下道工序施工。

1.2 施工階段質(zhì)量事前控制監(jiān)理的工作程序

工程項目開工前,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，確能保證工程項目施工質(zhì)量時予以簽認(rèn)。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對承包單位報送的擬進場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報審表并附質(zhì)量證明資料、進場質(zhì)量檢驗記錄審核簽認(rèn)，并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢，對未經(jīng)項目監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備,項目監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場。在設(shè)計交底前，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件，并對圖紙中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見和建議;項目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計技術(shù)交底會,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對設(shè)計技術(shù)交底會議紀(jì)要(記錄)進行簽認(rèn)。各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計文件、規(guī)范，按專業(yè)、分階段編制監(jiān)理實施細則，并報總監(jiān)審批后，組織實施?？偙O(jiān)應(yīng)及時組織各專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包單位提交的施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃，并根據(jù)情況提出整改意見，由承包單位負責(zé)整改，最后由總監(jiān)審定。

2 督促施工單位建立健全質(zhì)量保證體系的現(xiàn)實意義

目前，建筑市場上施工單位的掛靠現(xiàn)象比較普遍，中標(biāo)單位對項目部存在“以包代管”的現(xiàn)象，一線工人都是農(nóng)民、臨時工，素質(zhì)偏低。另外，項目部內(nèi)部管理方面也存在責(zé)任不清、制度不嚴(yán)，“自檢、互檢、交接檢”不能落實的現(xiàn)象。可以說，目前有一部分施工單位的質(zhì)保體系流于形式，在日常施工管理中不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。這種情況對我們監(jiān)理工作造成了極大的難度,也在一定程度上影響了監(jiān)理工作的效果。

我國GB/T19000(等同于ISO9000)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本思想就是要求企業(yè)內(nèi)部建立健全質(zhì)量保證體系，加強內(nèi)部質(zhì)量管理，在質(zhì)量保證的基礎(chǔ)上進行質(zhì)量控制，從而向顧客提供保證，使顧客產(chǎn)生信任。因此我們監(jiān)理人員在工作中應(yīng)盡最大努力督促施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，這樣做將使我們的工作取得事半功倍的效果。

3 認(rèn)真審查搞好圖紙會審和設(shè)計變更

1）審查施工方提交的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計是施工單位編制的指導(dǎo)施工全過程各項活動的重要綜合性技術(shù)文件。通過這一工作，督促施工方對不足之處進行修改、完善，然后檢查落實，從而達到事前控制的目的。

2）搞好圖紙會審工作。施工圖是工程施工的直接依據(jù)，因此,認(rèn)真搞好圖紙會審是搞好質(zhì)量事前控制工作的重要技術(shù)措施。圖紙會審由項目總監(jiān)協(xié)助建設(shè)單位,組織施工單位、設(shè)計單位進行圖紙會審。先由設(shè)計單位介紹設(shè)計意圖、結(jié)構(gòu)特點、施工要求、技術(shù)措施和有關(guān)注意事項，然后由施工單位提出圖紙中存在的問題和需要,使參加施工的各單位人員思路一致，最大限度的避免施工中出現(xiàn)失誤。

3）高度重視、認(rèn)真處理設(shè)計變更相關(guān)事宜。設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計，糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設(shè)計修改工作。設(shè)計變更一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種。設(shè)計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，或在施工之前變更，防止拆除造成的浪費。

4 搞好質(zhì)量事前控制，更能體現(xiàn)監(jiān)理的價值

工程質(zhì)量具有隱蔽性及終檢局限大的特點,工程施工過程中工序交接多，中間產(chǎn)品多，隱蔽工程多，若不及時檢查、發(fā)現(xiàn)其存在的質(zhì)量問題，事后看表面質(zhì)量很好，但實際上內(nèi)在質(zhì)量很可能有問題。建設(shè)工程不可能像某些工業(yè)產(chǎn)品那樣，可以拆卸或解體來檢查內(nèi)在質(zhì)量，所以建設(shè)工程項目終檢驗收時在相當(dāng)程度上是僅看外表，而工程的內(nèi)在的、隱蔽的質(zhì)量缺陷則是難以發(fā)現(xiàn)。鑒于這種情況，監(jiān)理工程師應(yīng)在施工前就主動地控制影響工程質(zhì)量的諸因素及環(huán)節(jié)，這樣就完全避免與克服了最終檢驗的局限性,從而確保了工程質(zhì)量，也確保了質(zhì)量評定結(jié)果的真實性和可靠性，因此我們說搞好質(zhì)量事前控制更能體現(xiàn)監(jiān)理的價值。

5 小結(jié)

建設(shè)監(jiān)理企業(yè)是依據(jù)與業(yè)主簽訂的合同內(nèi)容條款對工程質(zhì)量、投資、進度進行全方位的控制和管理。在工程質(zhì)量控制中，事前控制是事中控制的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)質(zhì)量控制的前提和保障，是工程項目監(jiān)理部開始進行監(jiān)理的重點工作，因此我們在這一控制中要給予足夠重視。除此之外，我們還應(yīng)嚴(yán)格內(nèi)部管理，健全完善制度，強化監(jiān)理深度和力度，提高監(jiān)理水平，贏得業(yè)主信任，并針對監(jiān)理隊伍人員構(gòu)成現(xiàn)狀，加強培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)，有效履行監(jiān)理職責(zé)，從而有效實現(xiàn)工程項目施工的全面質(zhì)量控制。