漢壽縣山丘區(qū)旱災(zāi)成因及對策

黃志勇

（漢壽縣水利局常德市415900）

漢壽縣山丘區(qū)轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個工業(yè)園，289個村，總?cè)丝?1萬人，總控制面積908 km2，耕地面積2.97萬hm2(44.5萬畝,其中水田37.65萬畝，旱土6.85萬畝），有效灌溉面積2.18萬hm2（32.77萬畝），低產(chǎn)田0.78萬hm2（11.7萬畝）。全區(qū)有塘壩水庫7 125處，可蓄水16 016.53萬m3，其中中型水庫3座，可蓄水3 213萬m3；?。á瘢┬退畮?8座，可蓄水3 553.5萬m3；?。á颍┬退畮?88座，可蓄水4 210.87萬m3；山塘6 596口，可蓄水3 694.45萬m3，河溪壩320處，可蓄水1 344.7萬m3；電力機(jī)埠154處168臺9 072 kW。全區(qū)總蓄引水量24 255.43萬m3（P=75%），其中蓄水量12 012萬m3，占總蓄水量的49%，耕地畝平545 m3，水田畝平644 m3，通過供需水量平衡計(jì)算，全區(qū)尚缺水（P=75%）2 510.57萬m3，一遇大旱（P=95%）缺水6 463.55萬m3，是湘西北干旱走廊的主要縣份。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和現(xiàn)有水利設(shè)施的不斷老化，干旱逐漸成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾安居樂業(yè)的“瓶頸”。

1 干旱成災(zāi)的主要原因

（1）水資源短缺，時(shí)空分布不均。漢壽縣水資源總量18.05億m3，占全省水資源總量的1.1%，人均占有水資源2 704 m3，略高于全省，但降雨時(shí)空分布不均，由于地形條件的限制（淺丘區(qū)），致使工程控制的水量小，山丘區(qū)資源水缺水2 510.57萬m3，大旱年缺水6 463.55萬m3。致使干旱災(zāi)害頻繁發(fā)生。

（2）地形、地質(zhì)較復(fù)雜，蓄水性不強(qiáng)。修建蓄水工程的自然條件差。地質(zhì)多以板頁巖、第四紀(jì)紅土為主。土層淺薄，加之森林覆蓋率低，蓄水能力差，山低谷淺、水源短缺，建蓄水工程差。為了解決干旱問題，修建了一些水庫、河壩、攔蓄控制面積390 km2，占山丘區(qū)總面積44%，雖修建了一些水庫，但均為小型，缺少大、中型骨干工程，且產(chǎn)水量與庫容很不相稱（P值一般為1～1.3，有些水庫自建成以來，從未溢過洪），蓄水量只能達(dá)到設(shè)計(jì)庫容的60%～70%。

（3）工程存在病險(xiǎn)、渠道失修、滲漏嚴(yán)重。全縣209座中、小型水庫中，35%以上水庫存在病險(xiǎn)，現(xiàn)有渠系未按設(shè)計(jì)完成、質(zhì)量差，加之多年灌溉渠道未維修管理，如渠內(nèi)凍土淤積、雜草叢生，致使渠底抬高、渠道垮塌，嚴(yán)重阻水，滲漏加劇，部分渠道輸水損失達(dá)60%以上。

（4）電力機(jī)埠老化、失修、報(bào)廢嚴(yán)重。山丘區(qū)電力機(jī)埠154處168臺9 072 kW，能正常運(yùn)行的僅45處50臺2 700 kW，僅占機(jī)埠總量的30%，且電力機(jī)埠大多修建于20世紀(jì)60年代，老化、失修，特別是偷盜現(xiàn)象屢次發(fā)生，造成70%機(jī)埠癱瘓。

（5）廢塘棄庫擴(kuò)耕。由于受極左路線影響和行政界限的限制，擴(kuò)耕廢塘248處，減少水量104萬m3，減少灌溉面積400 hm2（6 000畝）。另外，垮市、垮縣、垮鄉(xiāng)水庫由于他縣阻止不能按正常蓄水，如修建在桃江境內(nèi)的青年水庫蓄水90萬m3，常年僅蓄水20萬m3。在鼎城區(qū)境內(nèi)的九崗沖、王九沖、土地樹等不能按設(shè)計(jì)蓄水，嚴(yán)重影響了水資源的合理利用。

2 減災(zāi)的主要措施

（1）加大病險(xiǎn)工程的治理力度。對于中小型水庫病險(xiǎn)，國家、省、市、縣分級負(fù)責(zé)正逐步進(jìn)行治理，必須加快治理力度，盡量發(fā)揮工程效益，確保蓄水工程正常運(yùn)用。

（2）縣鄉(xiāng)籌資狠抓工程配套，特別是溝港渠道的清淤、整修和山塘加深加高，縣鄉(xiāng)都要出臺獎勵政策，鼓勵農(nóng)民興修水利的熱情，完善工程配套。

（3）健全責(zé)任，促進(jìn)工程良性循環(huán)。對水庫、機(jī)埠、山塘、渠道都必須建立完善的管理責(zé)任制和維護(hù)責(zé)任制，通過獎勵抓完善，通過責(zé)任抓落實(shí)，促成水利工程的良性循環(huán)，構(gòu)建美好的和諧社會。