創(chuàng)新超越有效構建物資集約化管理體系

_程亞平

7月23日至25日，我省西部、南部地區(qū)遭遇百年不遇的強降雨，引發(fā)山洪和泥石流，造成南陽、三門峽、信陽、洛陽等地電網設施不同程度損毀。險情發(fā)生后，省電力公司立即啟動應急預案，展開抗洪搶險保供電工作。作為搶險救災的重要一環(huán)，物資供應保障工作也迅速啟動。在統(tǒng)一指揮、反應迅速、運轉高效的應急供應網絡的堅強保障下，省、市、縣三級物資部門協(xié)調聯(lián)動，僅用6天時間就調運6批、12大類、600余個品種價值3209萬元搶險物資到達救災現(xiàn)場，保證了電網搶修恢復工作在7月31日圓滿結束。

搶險物資需求緊急、品種繁雜，且運輸條件差，在這種情況下，省公司物資供應工作能夠如此高效順暢，得益于公司近年來實施的物資集約化管理。

有序推進，建立健全物資管理體系

在推進物資集約化管理過程中，省公司緊緊抓住“組織體系、規(guī)章制度、集中統(tǒng)一、平穩(wěn)轉型”四個核心要求，借鑒現(xiàn)代物流管理理念，積極推進組織構架變革，優(yōu)化工作流程，統(tǒng)一制度標準，科學構建物資集約化管理體系，物資工作規(guī)模效益、運轉效率與保障能力顯著增強。

構建集中管理組織體系。按照“統(tǒng)籌協(xié)調，以人為本，有效管理，平穩(wěn)轉型”的工作思路，明確職能定位，理清管理鏈條，減少中間環(huán)節(jié)，構建物資集約化管理組織體系。2006年3月，省公司將物資采購權上收，成立省、市兩級招投標管理中心，實現(xiàn)了集中規(guī)模采購。2007年，為進一步規(guī)范物資采購、供應工作，省公司實施物資采購“五統(tǒng)一”管理，實現(xiàn)了物資統(tǒng)一采購、合同統(tǒng)一簽訂、設備統(tǒng)一監(jiān)造、物資統(tǒng)一配送、貨款統(tǒng)一結算，簡化了管理流程，降低了采購成本，提高了供應效率。2009年6月，省公司抓住國家電網公司大力推進物資集約化管理契機，科學安排，迅速行動，新一輪物資管理體制改革全面展開。省公司層面成立物資部，并組建省、市、縣三級物流服務機構，優(yōu)化流程，明晰界面，形成了“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一監(jiān)造、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結算”的物資集約化管理新模式。

健全統(tǒng)一標準制度體系。按照“系統(tǒng)而嚴謹、適用而簡便、主體性制度與程序性制度并重”的原則，省公司先后開展了三次大規(guī)模的物資管理規(guī)章制度梳理規(guī)范工作。2006年省公司招投標管理中心成立伊始，就制定了招標采購管理辦法等10余項規(guī)章制度，規(guī)范了集中規(guī)模招標、零星物資采購、評標專家管理等工作行為。2007年實施物資采購“五統(tǒng)一”管理后，又實施流程再造，建立健全物資合同簽約、設備監(jiān)造、物資配送與結算等管理流程，使職責分工更加科學合理，業(yè)務流程更加簡潔高效。2009年，結合新的物資管理模式和機制要求，又修訂完善16項物資管理辦法，實現(xiàn)了管理制度橫向擴展到邊、縱向貫穿到底，保證了物資集約化管理體系高效運轉。

集中管控，夯實物資保障工作基礎

在深刻理解集約化管理“集中統(tǒng)一、精益高效”核心內涵的基礎上，圍繞“架構變革、模式創(chuàng)新、流程優(yōu)化”三大重點，省公司大力推進物資管理“六統(tǒng)一”，促使物資管理從松散粗放向集中集約轉變。

統(tǒng)一標準。從招標采購的管理標準、技術標準和工作標準入手，先后制訂采購標準113類共計199卷，并通過各種會議、培訓在全系統(tǒng)逐層逐級進行宣貫，全面推進標準的深化應用。強化采購標準執(zhí)行，建立統(tǒng)一的物資采購和設備分類標準，在ERP系統(tǒng)中固化物資采購標準目錄，實現(xiàn)了物資采購標準和物料編碼的互通結合，在規(guī)劃設計、計劃申報、招標評標、合同簽訂、質量監(jiān)督以及工程驗收等環(huán)節(jié)，建立全面應用采購標準的審查把關機制，促進了電網規(guī)劃、設計、建設和生產運營的標準化。

統(tǒng)一平臺。積極開展ERP物資管理功能模塊建設，完成物料分類特征與編碼的收集、整理工作，編制38項ERP物資采購與管理業(yè)務流程，保證ERP系統(tǒng)順利上線運行。建立并應用建議反饋改進機制，實施專項指標對比排名，有效提升ERP系統(tǒng)運轉效率。通過物資模塊強化應用，推進了ERP系統(tǒng)的整體應用效能，達到了ERP項目管理、物資管理、財務管理系統(tǒng)集成率100%的建設目標。初步建立了相關業(yè)務綜合應用、總部信息互聯(lián)互通的物資信息化管理平臺。

統(tǒng)一采購。2008年1月，結合物資需求實際，省公司推行了“批量框架招標為主、批次集中招標為輔”的集約化招標模式。2009年，又實行了“年度招技術標、定期招商務標”的兩段式招標。同年6月，省公司進一步擴大集中招標范圍，將輸電線路金具、計量采集終端、控制表箱、辦公用品和公務車輛等物資納入集中采購范圍。同時，按照“統(tǒng)一歸口管理、集中組織簽訂、基層審查會簽、分口分級負責”的原則，實施物資合同統(tǒng)一集中簽訂，既提高了效率，又解決了原有分散模式下合同簽訂方面的諸多問題。

統(tǒng)一監(jiān)造。積極推進設備統(tǒng)一監(jiān)造和質量控制工作，確保設備質量可控在控。2007年12月，省公司依托電力物資公司和電力試驗院，建立設備集中監(jiān)造工作體系，對按要求需實施監(jiān)造又未納入國家電網公司集中監(jiān)造范圍的設備開展集中監(jiān)造。2009年，又推行了物資質量抽檢工作，不定期對中標供應商產品進行突擊檢查與專項質量抽檢。

統(tǒng)一配送。按照“統(tǒng)一組織管理、分級具體實施”的原則，于2008年年初建立了覆蓋物資合同履約全過程的統(tǒng)一配送管理體系，包括催交、催運、集貨、分揀、配裝、送貨、交接、驗收、貨款結算等內容，形成了省公司統(tǒng)配、基層單位支撐的物資統(tǒng)一配送工作格局。實行物資配送項目經理制，推行“三控三管一協(xié)調”的工作方式，實施配送管理“兩超前”工作法，克服了電網建設工程工期緊、任務重、配送難度大的實際困難。

統(tǒng)一結算。在省公司層面建立統(tǒng)一結算平臺，實現(xiàn)配送物資貨款的統(tǒng)一結算，直接撥付。貨款支付嚴格按合同約定執(zhí)行，省物流服務中心匯集相關付款憑證，按照供貨合同和履約情況，編制付款計劃，經物資部審核后報財務部申請貨款支付。

銳意創(chuàng)新，推動管理水平有序提升

在物資集約化管理新模式下，省公司加快物流管控信息平臺和物資管理信息系統(tǒng)建設，并以之為依托，在計劃管理、招標采購、物資儲運、監(jiān)造管理等方面不斷探索、創(chuàng)新，構建了符合國家電網要求、具有河南電網特色的物資管理新模式。

創(chuàng)新物資供應方式，實施物資超市化管理。按照“省公司設置統(tǒng)一超市、基層單位設置操作終端”的建設思路，依托一體化信息平臺，將物資超市化管理信息系統(tǒng)與ERP物資管理模塊相融合，采用電子化報價手段，推行比價訂貨模式，通過向使用單位定向配送、使用單位按流程購置或自主選購等方式，有效解決工程建設和運行維護中零星散碎物資的采購需求。

創(chuàng)新質量控制方式，引入專項抽檢工作方法。建立抽檢工作機制，不定期對中標供應商產品進行突擊檢查與專項質量抽檢，在設備監(jiān)造靜態(tài)看管的基礎上，實現(xiàn)了專項抽檢的動態(tài)控制，確保設備質量可控、在控。同時，完善質量管控體系，建立公司物資部監(jiān)督管理、物流服務中心組織實施、試驗機構技術支持的“三位一體”質量控制體系，構建了完善的供應商產品質量監(jiān)督管理鏈。

創(chuàng)新倉庫管理方式，開展智能標準庫試點建設。利用信息化、現(xiàn)代化手段，對豫中、豫南應急儲備庫進行智能標準庫試點改造。改進存儲方式，實行標準化庫位存儲；提升管理手段，實施信息化集成管理，有效提高庫容利用率和物資存儲作業(yè)效率，為建設現(xiàn)代化的物資倉儲體系奠定了基礎。同時，按照“省級儲備、市級中轉、縣級暫存”的建庫布點原則，整合優(yōu)化公司倉庫資源，合理規(guī)劃倉庫布點，積極構建以配送型倉庫為主體、以儲存保管型倉庫為依托的倉儲配送網絡。

創(chuàng)新應急保障方式，建立應急物資保障供應體系。按照“先近后遠、先物后庫、先簡后難”的原則，先后建成豫北、豫中、豫南三個區(qū)域化、專業(yè)化應急物資儲備庫，有針對性、有計劃地分批分類儲備應急搶險物資。同時，制定應急搶險物資管理辦法和保障預案，建立實物儲備、協(xié)議儲備和動態(tài)周轉相結合的應急物資儲備體系，形成了統(tǒng)一指揮、反應迅速、運轉高效的應急儲備網絡。

經過不斷創(chuàng)新與突破，省公司物資集約化管理水平逐步提升，已經實現(xiàn)了從單一招投標業(yè)務向物資采購、監(jiān)造、倉儲、配送、應急物資和廢舊物資管理全方位、全過程職能的轉變，初步形成了橫向聯(lián)動、縱向貫通的集中統(tǒng)一管理格局。下一步，公司物資工作將進一步提升集約管控能力，推動公司物資資源實現(xiàn)更大范圍、更高效率的優(yōu)化配置，更好地滿足公司和電網發(fā)展對物資供應的需求。