由《鹽鐵論》淺析西漢中期經(jīng)濟思想

王 弋

由《鹽鐵論》淺析西漢中期經(jīng)濟思想

王 弋

昭帝時期，為了明確未來國家經(jīng)濟的發(fā)展方向，中央召開了鹽鐵會議。以桑弘羊為代表的政府官員與以賢良文學(xué)為代表的民間才俊展開了激烈的辯論。辯論的實質(zhì)是究竟該采用“放任”與“干預(yù)”哪種經(jīng)濟管理模式。雙方據(jù)理力爭，暢所欲言，均充分表達了自己的經(jīng)濟觀念。

鹽鐵會議；桑弘羊；賢良文學(xué)；放任；干預(yù)

漢昭帝始元六年(公元前81年)，漢朝中央政府召開了一次全國性的經(jīng)濟政策辯論會議，針對漢武帝時期所推行的一系列經(jīng)濟政策，如鹽鐵官營、酒類專賣、均輸、平準、算緡錢、統(tǒng)一鑄幣權(quán)等進行討論，以御史大夫桑弘羊為代表的政府派與以賢良文學(xué)為代表的民間派展開了針鋒相對的辯論。這次會議因以討論鹽鐵官營為主，所以被稱為“鹽鐵會議”。鹽鐵會議是中國歷史上第一次召開的全國性經(jīng)濟政策研討會,對后來的經(jīng)濟政策產(chǎn)生了深遠影響。宣帝時，桓寬根據(jù)鹽鐵會議的記錄，寫成了《鹽鐵論》一書。書中將會議的參加者概括成賢良、文學(xué)、大夫、御史、丞相史和丞相六位，詳細記敘了辯論的內(nèi)容。這部書不僅為我們提供了西漢時期寶貴的經(jīng)濟史料，也為我們了解武帝時期政治、軍事、文化思想提供了寶貴的資料。

一

在武帝之前官營經(jīng)濟這種只有戰(zhàn)國時在齊國的局部地區(qū)有過短暫實施，漢武帝推行的鹽鐵官營、均輸平準、算緡告緡等一系列強制性經(jīng)濟措施，由官府親自充當經(jīng)營者的角色，這導(dǎo)致私營工商業(yè)者無用武之地，形成了經(jīng)濟壟斷的局面。武帝采取此種強制壟斷的經(jīng)濟政策取得了成功，關(guān)鍵在于提拔了大批有才能的商人來執(zhí)行?！坝谑且詵|郭咸陽、孔僅為大農(nóng)丞，領(lǐng)鹽鐵事；桑弘羊以計算用事，侍中。咸陽，齊之大煮鹽，孔僅，南陽大治，皆致生累千金，故鄭當時進言之。弘羊，洛陽賈人子，以心計，年十三侍中。故三人言利事析秋毫矣?！背鲜鋈酥猓啊箍變H、東郭咸陽乘傳舉行天下鹽鐵，作官府，除故鹽鐵家富者為吏。吏道益雜，不選，而多賈人矣?！?由此看出，很多地方官吏也皆是商賈出身，所以當時工商業(yè)官營不可避免。

但是，漢武帝長期推行一系列好大喜功的內(nèi)外政策，使國家的經(jīng)濟陷入了嚴重的困境，甚至到了崩潰的邊緣。武帝死后，最高統(tǒng)治集團內(nèi)部以漢昭帝和霍光為代表的一派開始考慮對國家的內(nèi)外政策作重大調(diào)整，其核心是廢除官營工商業(yè)，重新回到允許私人工商業(yè)自由經(jīng)營，輕徭薄賦，讓人民休養(yǎng)生息的政策，以恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，使經(jīng)濟走出困境。為了取得輿論的支持，由諫大夫杜延年提出召開鹽鐵會議?！耙妵页形涞凵莩迬熉弥?，數(shù)為大將軍光言，年歲比不登，流民未盡還，宜修孝文時政，示以儉約寬和，順天心，說民意，年歲宜應(yīng)。”霍光采納了杜延年的建議，由漢昭帝下令“詔有司問郡國賢良、文學(xué)民所疾苦，議罷鹽、鐵、榷酤?！?/p>

二

“本末論”是雙方爭論的焦點之一。賢良、文學(xué)提出：“百姓就本者寡，趨末者眾。夫文繁則質(zhì)衰，末盛則本虧。末修則民淫，本修則民愨。民愨則財用足，民侈則饑寒生?！彼麄冋J為農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的重要因素：“非力本農(nóng)無以富邦也?！边€進一步闡述道：“故三年耕而余一年之蓄，九年耕有三年之蓄。此禹、湯所以備水旱而安百姓也。草萊不辟，田疇不治，雖擅山海之財，通百末之利，猶不能贍也。是以古者尚力務(wù)本而種樹繁，躬耕趣時而衣食足，雖累兇年而人不病也。故衣食者民之本，稼穡者民之務(wù)也?！薄肮世砻裰?，在于節(jié)用尚本，分土井田而已。”至于工商業(yè)，賢良、文學(xué)則認為：“市、商不通無用之物，工不作無用之器。故商所以通郁滯，工所以備器械，非治國之本務(wù)也?！比绻ど虡I(yè)發(fā)展過于迅猛，只會阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展，“國有沃野之饒而民不足于食者，工商盛而本業(yè)荒也；有山海之貨而民不足于財者，不務(wù)民用而淫巧眾也。”由于他們認為國家的發(fā)展重點在于農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)與工商業(yè)之間存在著不可調(diào)和的矛盾，所以他們最后的結(jié)論就是官營工商業(yè)應(yīng)該中止：“愿罷鹽、鐵、酒榷、均輸，所以進本退末，廣利農(nóng)業(yè)，便也?！?/p>

桑弘羊則明確提出商業(yè)的重要性:“古之立國家者，開本末之途，通有無之用。市朝以一其求，致士民，聚萬貨，農(nóng)商工師各得所欲，交易而退?！兑住吩唬骸ㄆ渥?，使民不倦。’故工不出，則農(nóng)用乏；商不出，則寶貨絕。農(nóng)用乏，則谷不殖；寶貨絕，則財用匱。故鹽、鐵、均輸，所以通委財而調(diào)緩急?！彼J為農(nóng)工商三者相互促進，工商業(yè)是必不可少的，對整個國家的經(jīng)濟起著巨大的作用。他還引用《管子》來證明工商業(yè)反哺農(nóng)業(yè)及促進人民生活水平改善:“無末利，則本業(yè)無所出”。 “國有沃野之饒而民不足于食者，器械不備也。有山海之貨而民不足于財者，商工不備也?！辈⒚鞔_地提出:“賢圣治家非一寶，富國非一道”“富國何必用本農(nóng)，足民何必井田也?！鄙：胙蛘J為只有工商業(yè)的發(fā)展受到政府重視,國家才能滿足人們生活的物質(zhì)需要。商業(yè)是致富之本，“燕之涿、薊，趙之邯鄲，魏之溫軹，韓之滎陽，齊之臨淄，楚之宛、陳，鄭之陽翟，三川之二周，富冠海內(nèi)，皆為天下名都。非有助之耕其野而田其地者也，居五諸之衝，跨街衢之路也。故物豐者民衍，宅近市者家富。富在術(shù)數(shù)，不在勞身，利在勢居，不在力耕也?！?/p>

賢良、文學(xué)們堅持富國之本在于農(nóng)業(yè)，桑弘羊則以“富國非一道”為立足點回應(yīng)?！肮誓松藤Z之富，或累萬金，追利乘羨之所致也。富國何必用本農(nóng)，足民何必井田也？”但是他過分強調(diào)以商富國，以至于強調(diào)：“故物豐者民衍，宅近市者家富。富在術(shù)數(shù)，不在勞身；利在勢居，不在力耕也。”他將國家富強等同于國家財政經(jīng)濟的增長，這是一種狹義上的經(jīng)濟觀念，有一定局限性。至于工商業(yè)的發(fā)展，桑弘羊則提出可以“開本末之途”，但同時又指出鹽鐵官營可以做到“建本抑末”。這實質(zhì)上是對官營工商業(yè)政策的一種辯護。但是他的國家經(jīng)濟增強要依靠多元化發(fā)展這一觀點，還是值得肯定的。

“輕重論”是雙方另一個爭論的焦點。桑弘羊把國家經(jīng)營工商業(yè)的作用稱為“以輕重御民”。他說：“交幣通施，民事不及，物有所并也。計本量委，民有饑者，谷有所藏也。智者有百人之功，愚者有不更本之事。人君不調(diào)，民有相萬之富也。此其所以或儲百年之余，或不厭糟糠也。民大富，則不可以祿使也；大強，則不可以罰威也。非散聚均利者不齊。故人主積其食，守其用，制其有余，調(diào)其不足，禁溢羨，厄利涂，然后百姓可家給人足也?！蹦茏龅缴鲜鰲l件，就可以保證社會的穩(wěn)定。

此后他又詳細闡述了官營工商業(yè)各種經(jīng)濟政策的作用。關(guān)于平糴，他說：“豐年歲登，則儲積以備乏絕；兇年惡歲，則行幣物，流有余而調(diào)不足也?！边@就是說，國家進行糧食專賣，用豐收年的余糧來填補災(zāi)荒年的差缺，這樣就可以抑制糧食價格上漲。關(guān)于鹽鐵官營，他提出：“往者，豪強大家，得管山海之利，采鐵石鼓鑄，煮海為鹽。一家聚眾，或至千余人，大抵盡收放流人民也。遠去鄉(xiāng)里，棄墳?zāi)梗酪写蠹?，聚深山窮澤之中，成奸偽之業(yè)，遂朋黨之權(quán)，其輕為非亦大矣!”并指出正是由于未實施官營鹽鐵，吳王劉濞得以積累資本并最終演變成七王之亂。所以鹽鐵官營“非獨為利入也，將以建本抑末，離朋黨，禁淫侈，絕并兼之路也?！标P(guān)于均輸、平準，則提出：“郡國置輸官以相給運，而便遠方之貢，故曰均輸。開委府于京師，以籠貨物，賤即買，貴則賣。是以縣官不失實，商賈無所貿(mào)利，故曰平準。平準則民不失職，均輸則民齊勞逸。故平準、均輸，所以平萬物而便百姓，非開利孔而為民罪梯者也?！奔幢砻骶鶎佟⑵綔誓芷鸬椒€(wěn)定物價的作用。關(guān)于鑄幣權(quán)，桑弘羊認為如果地方擁有私自鑄幣的權(quán)利，勢必形成與中央對抗的局面?！肮噬綕蔁o征，則君臣同利，刀幣無禁，則奸貞并行。夫臣富則相侈,下專利則相傾也?！币晕牡蹠r為例,“縱民得鑄錢、冶鐵、煮鹽。吳王擅鄣海澤，鄧通專西山，山東奸猾，咸聚吳國，秦、雍、漢、蜀因鄧氏，吳、鄧錢布天下，故有鑄錢之禁。禁御之法立，而奸偽息，奸偽息，則民不期余妄得，而各務(wù)其職，不反本何為？故統(tǒng)一，則民不二也；幣由上，則下不疑也?！彼陨：胙驈娬{(diào)鑄幣權(quán)必須由國家壟斷。

賢良、文學(xué)則對官營工商業(yè)持否定意見。實行均輸，官府向百姓征收非當?shù)氐奶禺a(chǎn)，“釋其所有，責(zé)其所無，”以至百姓只得賤賣自己的貨物來滿足政府的要求。官吏們“行奸賣平，農(nóng)民重苦，女工再稅，未見輸之稅也。”實行平準，官吏們則是“闔門擅市，則萬物并收。萬物并收，則物騰躍。騰躍，則商賈侔利。自市，則吏容奸。豪吏富商積貨儲物以待其急，輕賈奸吏收賤以取貴，未見準之平也?！敝劣邴}鐵官營，賢良文學(xué)們則說：“今縣官作鐵器，多苦惡，用費不省，卒徒煩而力作不盡?！惫蔫T鐵器，“發(fā)征無限，更徭以均劇，故百姓疾苦之?！薄翱h官鼓鑄鐵器，大抵多為大器，務(wù)應(yīng)員程，不給民用。民用鈍弊，割草不痛?！庇纱丝梢钥闯觯贍I時的效率低下以及百姓所處的困難環(huán)境?！妒酚洝て綔蕰芬仓赋觯骸耙娍嗖槐憧h官作鹽鐵，鐵器可惡，賈貴，或強令民賣買之?！碑a(chǎn)生上述問題的主要原因，是政府機構(gòu)中不少工商業(yè)主代表人物，不能積極執(zhí)行這一政策，只考慮自己的利益造成的。

漢武帝后期，司馬遷首先提出國家應(yīng)改變干預(yù)經(jīng)濟的政策，認為最好的經(jīng)濟政策就是“因之”?！肮噬普咭蛑?，其次利道之，其次教誨之,其次整齊之,最下者與之爭?！彼抉R遷認為西漢經(jīng)濟繁榮，正是由于采取“無為而治”的經(jīng)濟政策?！皾h興，海內(nèi)為一，開關(guān)梁，弛山澤之禁，是以富商大賈周流天下，交易之物莫不通?！?但由于漢武帝將政策改為“與之爭”,導(dǎo)致“海內(nèi)虛耗，戶口減半”?！皣宜ズ?，城郭空虛。”)賢良文學(xué)繼承了司馬遷的觀點,認為安民富國之道在于“順天之理，因地之利，即不勞而功成?！敝挥许槕?yīng)自然，不加干預(yù)，才能順利進行，使國民各安其業(yè),“百姓各得其便,而上無事焉。”

三

桑弘羊與賢良、文學(xué)之間的爭論是我國古代兩大經(jīng)濟思想的一次正面交鋒，即國家應(yīng)干預(yù)經(jīng)濟還是選擇自由放任。斗爭表面上是儒法斗爭，實其不然，論戰(zhàn)雙方實質(zhì)分歧在于兩種不同的經(jīng)濟管理思想。桑弘羊是春秋戰(zhàn)國以來干預(yù)主義“輕重論”的堅定支持者，主張國家親自充當大商人，控制國家經(jīng)濟命脈。通過鹽鐵官營、算緡告緡、均輸平準、收歸鑄幣權(quán)等一系列措施，抑制民間私人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使官營工商業(yè)占居主導(dǎo)地位。賢良文學(xué)是春秋戰(zhàn)國以來“無為而治”的放任經(jīng)濟思想的繼承者，主張廢棄武帝以來的官營經(jīng)濟政策，而改為任由民間工商業(yè)的自由發(fā)展。提出“重農(nóng)”口號，“故衣食者民之本，稼穡者民之務(wù)也。二者修，則國富民安也?！弊詈筇岢鰬?yīng)取消鹽鐵、酒榷、均輸?shù)痊F(xiàn)有經(jīng)濟政策，堅定國家一定要以農(nóng)為本。

對桑弘羊與賢良文學(xué)的評價,我們應(yīng)從當時的社會背景出發(fā),進行具體的分析。從漢興到武帝初年的70多年間，基本實行的是放任無為的治國模式和經(jīng)濟發(fā)展思路。這種放任無為的治國模式在經(jīng)濟上體現(xiàn)為輕徭薄賦，與民休息，重視民生，富民養(yǎng)民。在經(jīng)濟上則允許私營工商業(yè)自由發(fā)展，形成了私營工商業(yè)空前繁榮的局面。整個國家的經(jīng)濟也得到較快地恢復(fù)和發(fā)展，社會財富和國家經(jīng)濟實力有了巨大的增長，與民休息政策的成效是很明顯的。但由于商品經(jīng)濟的過度發(fā)展超過了小農(nóng)經(jīng)濟的負荷力,再加上日益嚴重的土地兼并，地方豪強擁有鑄幣權(quán)，掌控著巨大的財富，形成與中央對抗的局面。為了鞏固中央政權(quán)，穩(wěn)定小農(nóng)經(jīng)濟，漢武帝決定進行變革。桑弘羊作為主要實施者，通過一系列經(jīng)濟政策，削弱了諸侯豪強和富商大賈的經(jīng)濟利益，增加了國家財政收入，為抗匈戰(zhàn)爭提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；土地兼并的制止，使階級矛盾得到了暫時緩和；地方勢力的減弱使其難以與中央抗衡，現(xiàn)有的封建生產(chǎn)關(guān)系得以鞏固和發(fā)展。但是由于武帝連年對外戰(zhàn)爭，消耗巨大，國家壟斷經(jīng)濟面臨著巨大危機，民間工商業(yè)日益凋零，小農(nóng)經(jīng)濟也面臨瓦解。只有再次改革，才有可能解決這一困難局面。漢武帝晚年下輪臺罪已詔，即表示打算開始改革；霍光輔政后，召開鹽鐵會議，即是為改革進行輿論宣傳。賢良、文學(xué)正是在這一背景下，提出放任“無為”的自由經(jīng)濟政策，“重農(nóng)”、“與民休息”的經(jīng)濟思想。

桑弘羊與賢良文學(xué)的爭論的焦點是要支持官營還是私營工商業(yè)，是要不要實行“與民休息”的經(jīng)濟政策的問題。桑弘羊認為必須抑制民間工商業(yè)的發(fā)展以加強中央財政，賢良文學(xué)認為必須廢除官營工商業(yè),而改為民間工商業(yè)自由發(fā)展,中央政府應(yīng)將發(fā)展重心定為“重農(nóng)”。兩者的論戰(zhàn)的實質(zhì)就是兩種經(jīng)濟思想的對峙。對兩者的評價，不應(yīng)該武斷的肯定或否定，應(yīng)從雙方所處的時代背景作為切入點，在具體的環(huán)境下進行具體的分析。

1.司馬遷：史記[M].北京：中華書局點校本，1959年

2.班固：漢書[M].北京：中華書局點校本，1962年

3.桓寬撰 王利器校注：鹽鐵論校注[M].天津：天津古籍出版社，1983年

4.馬非百：鹽鐵論簡著[M].北京：中華書局，1984年

5.葉世昌：古代中國經(jīng)濟思想史[M].上海：復(fù)旦大學(xué)版社，2003年

6.上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所經(jīng)濟思想史研究室：秦漢經(jīng)濟思想史[M].北京：中華書局，1989年

AnalysisoftheEconomicIdeologyoftheMiddleofXihanDynastyConveyedintheIRONandSALT

Wang Yi

During the period of Emperor Zhao of the Han Dynasty , the central government has held a conference on iron and salt problems in order to make clear of the future direction of national economic development, There are some fierce debates between Sang Hongyang whose represented viewpoints of the government officials and the scholars from the civil society, which are represented by the literary elites . The nature of the debate is focused on whether the laissez-faire and the intervention means is used to manage the national economy . The two sides argue, speak their minds freely, both of them fully expressed their own economic ideas.

conference on iron and salt ；Sang Hongyang； virtuous literature；laissez-faire；intervention

ClassNo.:K234.1DocumentMark:A

宋瑞斌)

王弋，在讀碩士，徐州師范大學(xué)，江蘇·徐州。研究方向：秦漢史。郵政編碼： 221116

1672-6758(2010)02-0101-2

K234.1

A